新時代組工干部法律素養探析

張文靜

摘要：新時代下，黨中央和國家高度重視運用法治思維和法治方式執政興國，推動依法治國進入新階段，領導干部法律素養的高低彰顯社會法律素養的情況，組工干部作為管理干部的重要部門，提升法律素養是回應時代所趨。

關鍵詞：組工干部;法律素養

新時代組工干部法律素養亟待提升的實踐意義

十八大報告在詮釋深化干部人事制度改革，建設高素質執政骨干隊伍部分，表示關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。

組工干部法律素養的政策要求

十八大以來，黨中央大力弘揚社會主義法治精神，高度重視運用法治思維和法治方式執政興國，推動依法治國進入新階段，將其納入“四個全面”戰略布局予以有力推進。黨的十八屆四中全會專門研究，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，作出關于全面推進依法治國若干重大問題的決定。習近平法治思想是順應新時代要求應運而生的重大理論創新成果，是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。黨第十九屆中央委員會第六次全體會議再次提到“協調推進“四個全面”戰略布局，堅持全面依法治國”。

習近平總書記在全國組織工作會議上對組織部門提出了“建設成為講政治、重公道、業務精、作風好的模范部門”的要求，這給新形勢下組織部門自身建設指明了方向。這十二字要求成為新時代黨和國家對組工干部的新要求。

組工干部法律素養的必要性

理國要道，在于公平正直。在一個單位、部門，規章制度、黨紀國法擁有權威的關鍵，不僅在于普通職工的服從，最重要的是領導干部是否依規行事。領導干部的法律素養的高低對外彰顯了單位法律素養的高低，領導干部的法律素養引領單位的法律素養水平。

重公道是組織部門的價值理念，重公道關鍵在公道，公道旨在是非曲直。《管子·明法》有“是故官之失其治也，是主以譽為賞，以毀為罰也。然則喜賞惡罰之人，離公道而行私術矣。干部工作和人事管理工作是組織部門的重要工作，更要求行公道，堅守公平正義，守住法律底線，是組工干部工作中不可逾越的原則。筆者作為組工干部，結合干部監督這一崗位的實際工作，切實感受到崗位所需的較高水平的法律素養才能更好的服務工作。

新時代組工干部法律素養的主要內容

十八大報告提出要提高領導干部運用法制思維和法制方式。黨第十九屆中央委員會第六次全體會議強調，在全面依法治國上，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設邁出堅實步伐，黨運用法治方式領導和治理國家的能力顯著增強。

新時代下對領導干部的要求愈加嚴格，法律思維能力、表達能力和依法辦事的能力是當代干部的基本要求。思維能力是法律素養的前提，表達能力是法律素養的表象，對法律事實的探索能力是法律素養的應用。

法律思維能力

法律思維能力應該有兩方面內容。一方面是法律理論知識能力，一方面是事實推理能力。組工干部應當了解基本法律知識，如果從事相關法律監督的崗位，應當對相關法律領域的知識較為精通。從領導干部工作上看法律思維能力，就是日常決策是否合法依規;決策是否堅持民主指導下的集中，能否關注到基層員工的訴求;決策的機制和程序是否科學，程序是否得到了嚴格遵守;建立健全決策問責和糾錯制度。

法律表達能力

習近平在中共中央政治局第三十五次集體學習時強調要加強法治理論研究和宣傳，加強中國特色法學學科體系、學術體系、話語體系建設。1 就組工干部而言，法律表達能力的高低直接影響工作質量的高低，法律表達能力是語言和文字雙重的表達能力，組工干部是的工作服務對象是人，工作的內容也是關于人，最終工作要成文歸檔。那么，精準的表達自己的想法，得體地組織自己的語言，撰寫符合要求的書面報告，是一名出色的組工干部必備的能力之一。

（三）對法律事實的探索能力

法律事實，就是法律規定的、能夠引起法律關系產生、變更和消滅的現象。這里所說的對法律事實的探索能力是較為狹隘、片面的表述，是指組工干部面對爭議事得出的結論不應是口頭的，或者臆想的，抑或猜測的，而是經過實體線索推斷出來的，有據可考，有理可依的。中層以上領導干部不是具體事務的執行者，其角色定位是傳達上級組織的政策、決定和領導分管事務的落實。

在工作過程中，勢必需要對文件進行解讀，對事實進行研判。組工干部面對問題更應審慎處理，對問題進行剖析、判斷時，切莫感情用事、隨性判斷，應以事實為依據，以法律、制度、紀律為準則，用法律思維去探求答案。如筆者崗位涉及到干部檔案核查工作，干部監督工作等需要對文件合理解讀，難免用到法律解釋的知識，以及對事實的認定需要用到證據鏈等法律知識。

新時代組工干部法律素養提升的有效路徑

增加干部培訓中的法律內容

學法懂法是守法用法的前提。習近平說：“各級領導干部或多或少都學過一些法律知識，但同全面推進依法治國的要求相比，還很不夠，必須加強學習，打牢依法辦事的理論基礎和知識基礎”。

干部培訓已經納入了大多數單位干部考核。培訓內容涵蓋的范圍廣泛，法律方面的基礎知識理應在干部培訓必備內容之中。

習近平說，各級黨委要重視法治培訓，完善學法制度，黨校、行政學院、干部學院等都要加強對領導干部法律知識的教育。習近平希望各級領導干部不當“法盲”，平時認真學一學、看一看或在做事情前認真查一查，就可避免犯錯誤、走邪路，因為很多事情黨紀國法都有明確規定。2

推進領導干部的依法行政

法治相對于法制最重要的就是以制度為準繩還是以個人意志為準繩。作為組織工作中的干部，毋庸置疑，講政治是首要標準，但此政治非彼政治，講政治是指用全局的視野看待問題，站位更高，有大局觀、全局觀。

要把法制建設的成效，作為衡量各級領導班子和領導干部工作實際的重要內容，要納入到政績考核指標體系當中，把能否遵守法律，依法辦事作為考察干部的重要內容，在干部的選拔、提拔、評優等方面，規章制度始終是一個重要的標準，也是防止日常工作中“人治”高于“法治”。將依法行政納入考核是一個利好干部能力提升的加速器。

與時俱進，主動更新自己的知識儲備

習近平總書記2017年5月3日在中國政法大學考察時指出各級領導干部要做尊法學法守法用法的模范，以實際行動帶動全社會崇德向善、尊法守法。3領導干部作為“關鍵少數”，帶頭學法、捍衛法治影響的重要性不言而喻。干部帶頭學才能引領單位虛心好學、不斷學習的良好風尚，組工干部又是單位日常負責干部人事工作的主要力量，要有高屋建瓴的意識形態，就要主動學習、貫徹終身學習的理念，與時俱進，緊跟新時代、新形勢、新知識。

參考文獻：

1.張文顯，《法理學》[M].北京：高等教育出版社，2011

學習強國：（2021-12-07）https：//www.xuexi.cn/lgpage/detail/index.html？id=8510533077154389134&item_id=8510533077154389134

學習強國：（2021-11-04）https：//www.xuexi.cn/lgpage/detail/index.html？id=407789398144759815&item_id=407789398144759815

新華網：（2017-05-03）http：//www.xinhuanet.com/2017-05/03/c_1120913310.htm