聯合支部黨建與業務“兩張皮”問題的探索和分析

洪艷

摘要：黨建與業務工作應當相互影響、相互促進，以黨建促業務，以業務促黨建，但由于產生“兩張皮”的現象導致二者無法共同進步，因此解決“兩張皮”問題是重中之重。本文將從“兩張皮”的問題產生開始分析，探索如何讓黨建與業務工作相互促進，共同發展。

關鍵詞：聯合支部;“兩張皮”問題;黨建與業務

聯合支部黨建與業務“兩張皮”問題的分析

“兩張皮”指的是相互之間原本存在必然聯系或依附關系的兩種事物發生游離而單獨存在。聯合支部黨建與業務“兩張皮”是指，聯合支部黨建和業務工作的結合不緊密、融合不順暢、甚至產生顧此失彼的情況出現，這種情況既不利于促進黨建工作，也不利于推動業務工作，必須攻克這個難關，促進聯合支部黨建與業務工作相互影響、相互促進。聯合支部黨建由多個部門組成，人員無法集中管理，黨的凝聚力得不到充分的體現，產生了業務“兩張皮”問題，其問題表現于如下幾個方面：第一，黨建工作責任意識不夠強，在抓黨建工作時，偏離了服務于大局的核心，無法與業務工作結合緊密。要切實以黨建促業務，以業務促黨建，增強黨建工作意識，以實現黨建與業務兩手抓、雙促進、共提高為目標。黨建強則業務精，業務強則黨建實。優秀的黨建工作意識能夠有效提高黨建工作的引領力度，業務工作才會更加有動力、有保障。第二，思想政治沒有壓實，隨著社會不斷發展，聯合支部也在不斷壯大，聯合支部作為黨建思想政治工作的重要陣地、隊伍建設和培養優秀人才的重要部門，其思想政治工作必須做到壓實，保證每個聯合支部的工作人員有充沛的思想政治理念。第三，工作責任制度需要完善，聯合支部由眾多部門組成，而各個部門處理的業務也截然不同，如果沒有充分的融合手段將各個部門結合在一起，將無法促進黨建工作的發展。

聯合支部黨建與業務“兩張皮”問題的探索

強化黨建工作的責任意識

解決“兩張皮”問題，需要提高黨建工作責任意識水平。培養基層黨務工作者專職化，增強黨務工作者工作能力，建立健全黨建工作考評機制。根據黨建工作周期長的特點，運用科學合理又簡單適用于全體員工的考評標準。抓好黨建工作不是一個人的問題，而是從上級到下級的責任。南華縣人民政府發表過《全部黨建責任意識》的文章，文中提出，抓好黨建工作是從上到下的責任，落實黨建責任，關鍵在于強化責任意識。強化責任意識，第一就是必須堅持思想建黨。始終把思想建黨貫穿于黨建工作全過程。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格貫徹落實“三會一課”、民主生活、民主評議、談心談話等制度，使廣大黨員干部深入系統的學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，加強理論武裝，補足精神之“鈣”，有力推進思想建黨。第二則是必須抓好隊伍建設。進一步規范發展黨員程序，強化黨員隊伍源頭建設。創新活動載體，充分發揮黨員先鋒模范作用，提高黨員創先爭優意識，樹立為黨為人民奉獻的堅定信念，更好的發揮先鋒模范作用。第三，還要明確黨建責任，認真落實黨建工作目標責任和黨員目標管理責任，強化檢查考核，切實形成上級抓下級的工作格局，確保黨建工作扎實開展。

（二）為黨建工作提供思想政治保證

首先，在改善黨建思想政治問題前，相關部門應適時關注黨支部班子聯合支部的思想，利用對該項思想的管理來增強其思想工作的執行性，將管理重點放置到日常生活與行為中，對該班子內部人員的思想管理，及時發現其可能出現是思想偏離問題，并利用有效性措施探明原因加以改善，提升黨支部班子聯合支部的思想政治水平。其次，對黨支部班子聯合支部人員的教育應進行合理控制，在技術愈加革新、社會不斷發展的當下，思想觀念的數量正逐漸增多，若該階段的黨支部班子聯合支部人員的思想政治教育產生問題，則在開展思想政治工作時才會產生更多問題，因而在日常生活工作中要利用思想觀念的提升來促進其各項思想政治工作的行為，繼而提升思想政治工作的建設水平。最后，相關部門還要適時關注黨支部班子聯合支部人員的各項生活細節，將思想政治教育工作帶入生活中，用充滿熱情的方式幫助該類員工處理日常生活中存在的問題，運用實際行動與言傳身教的方式，讓該類人群切身體會優秀思想政治帶來的魅力，使其感受到來自組織的溫暖，激發工作意志。打好思想政治意識基礎能為黨建工作的健康發展帶來不小的幫助，光明日報社就成立了“68周年全體干部大會暨成立學習習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略學習小組”，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為理論武裝的首要任務，高度重視，切實加強制度保障，堅持領導帶頭，創新方式，不斷推進思想建設層層深入。

（三）健全工作責任制度

在思想上將黨建與業務工作放在同一重要的位置，將黨建工作規劃到整體中，與業務工作一起進行，使兩者的工作進展達到平衡。全面實施主體責任清單化引領、項目化推進、動態化考核，層層簽訂黨建工作責任書，傳導壓實責任，切實增強各級領導的黨建工作責任意識。注重發揮部門領導人關于黨建工作與業務工作合力發展的主動性。為抓好黨建工作可以提出以下幾點原則：第一，始終將黨建工作擺在主要位置，要明確各級責任，強化工作措施，切實加強領導和指導，做到一級抓一級。第二，要大力探索黨建工作的核心，以加強組織建設的工作效果為發展要點。第三，要從多個領域與行業的實際情況出發，根據工作性質采取針對性的措施，貫徹落實思想和制度建設。甘肅省武威市武南鎮確立了黨建工作責任制度，名為《武南鎮黨建工作責任制》，要求黨委書記作為第一責任人，要根據分工要求抓好職責范圍內的黨建工作;需要鎮領導班子成員各自分工，建立黨建工作聯系點，以點帶面，推動全鎮黨建工作水平上升。制度中包含了委員學習教育制度、流動黨員管理制度、黨員聯系和服務群眾工作制度，根據嚴格制度條約規范了黨建工作的各級人員責任制度。

結論：解決“兩張皮”現象產生，就要從問題出發，從工作責任意識、思想認知、黨建責任制度三個方向入手，提出強化黨建工作的責任意識、為黨建工作提供思想政治保證、健全工作責任制度三種方案，讓黨建與業務能夠互相影響、相互促進。

參考文獻：

[1]呂海鋒. 把“兩張皮”擰成“一股繩”[N]. 廣西日報，2021-08-22