文旅融合視角下成都鄉村振興研究

侯堯

摘要：文旅融合發展是鄉村振興的重要抓手。戰旗村立足自身資源稟賦和區位優勢，按照“宜融則融，能融盡融，以文塑旅，以旅彰文”的要求，堅持黨建引領，改革先行，綠色發展，奮力寫好文化旅游“詩和遠方”的攜手文章，探索出一條文旅融合助推鄉村振興的發展道路，為文化和旅游深度融合和高質量發展積累了寶貴的戰旗經驗。

關鍵詞：文旅融合;鄉村振興;戰旗村

本項目為2019年成都哲學社會科學規劃項目成果，項目編號：2019L61

民族要復興，鄉村必振興。鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作的總抓手。促進鄉村振興應當按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，充分發揮鄉村在保障農產品供給和糧食安全、保護生態環境、傳承發展中華民族優秀傳統文化等方面的特有功能。2018年2月12日，習近平總書記視察成都市郫都區唐昌鎮戰旗村，對戰旗村黨建活動、集體經濟、產業發展、文旅融合等給予了充分肯定，稱贊“戰旗飄飄，名副其實”，并囑托戰旗村要在鄉村振興中繼續“走在前列，起好示范”。

戰旗村處于郫都區、都江堰、彭州3地交界處，屬于成都市二圈層近郊區域，距離成都市約50公里，成都至都江堰快速通道——沙西線貫穿，地理位置優越，交通極為便利。地處橫山腳下，以平原為主，間有淺丘臺地，土壤適合各種農作物生長。緊靠柏條河，溝渠縱橫，是成都市自來水取水地，為二級水源保護區。夏無酷暑，冬無嚴寒，雨量充沛，上風上水，工業污染少。2019年3月，成功創建國家AAAA級景區。2020年初，村級建制調整后，面積達到5.36平方公里，耕地5441.5畝，總人口4493人。2020年底，村集體資產達到7010萬元，實現集體收入621萬元，村民人均收入提高到3.24萬元。

小小的戰旗村，蘊含著大力量，成為郫都區乃至成都市推進鄉村振興的生動注腳。每天，戰旗黨建館、戰旗村史館、天府農耕博物館和郫縣豆瓣博物館人頭攢動，以川西非遺文化為主題，集產品生產、開發、科普與教育于一體的鄉村十八坊游客絡繹不絕。以四川戰旗鄉村培訓振興學院為載體的教育培訓產業，成為戰旗村文旅產業的另一個重要引爆點。通過盤活閑置房屋，引進多元業態打造的一里小吃街，匯聚川西各地美食，營造出“吃遍全川”的旅游+美食體驗場景。以集體建設用地作價入股，與四川天府旅游度假區開發有限公司合作建設的天府酒店將于今年2月投用。2020年，戰旗村景區共接待游客79.4萬人次，實現全口徑旅游營業額5786.5萬元。

戰旗村文旅產業發展經驗可以總結為以下3點。

一、堅持黨建引領，強化組織領導

“火車跑得快，全靠車頭帶”。正是在基層黨組織這面旗幟的引領下，才保證了戰旗村“弄潮兒向潮頭立，手把紅旗旗不濕”。戰旗村在大力發展文旅產業中始終緊扣“黨建引領”這一主線，實現黨建工作與文旅產業發展的同頻共振，互融共促。一是堅持黨組織“核心引領作用”，優化鄉村治理結構。戰旗村建立了以村黨委為核心，村民自治組織。集體經濟組織、便民服務組織、社會組織協同配合的“共建共治共享”的基層治理機制，實現了基層黨組織領導權、村民代表大會決策權、村委會執行權、村民監督委員會監督權、集體經濟組織獨立經營權“五權分離”，各司其職，各盡其責，為文旅融合發展提供了堅強的政治保障。二是創新基層黨建模式，實現黨組織對文旅產業的全覆蓋。將黨支部建在產業鏈上，黨員聚集在產業鏈上，充分發揮黨組織的政治引領功能，把村民組織起來，資源整合起來，產業發展起來，為文旅產業裝上強大的“紅色引擎”。三是黨員率先垂范，發揮示范引領作用。黨建引領的實質是黨員引領，發揮黨建引領的作用實質上是發揮黨員先鋒引領作用。戰旗村牢牢抓住“干部”這個轉型發展的最關鍵因素，早在2002年，就分兩批組織黨員干部前往沿海先進地區觀摩學習，以黨員干部思想觀念的轉變振興，帶動廣大村民的思想觀念的轉變和精神面貌的提振，激發人民群眾推動鄉村振興的內生動力。

二、堅持改革先行，實現共同富裕

戰旗村的歷史就是一部改革史。戰旗村以改革求出路，以創新謀發展，以改革創新賦能文旅產業高質量發展。一是搶抓政策機遇，激活土地資源。2015年，戰旗村抓住被確定為農村集體經營性建設用地入市改革試點機遇，以每畝52.5萬元價格將一宗13.4畝集體經營建設性用地成功出讓，敲響了全省農村集體經營建設性用地入市的“第一槌”。2018年，在這塊土地上建成了“第五季香境”旅游商業街區。多渠道盤活閑置集體經營性建設用地，通過入股經營、自主開發、直接掛牌等方式先后建成鄉村十八坊、四川戰旗鄉村振興培訓學院、天府酒店等文化旅游項目。二是創新利益鏈接機制，多渠道增加村民收入。2015年，戰旗村對全村資源、資產、資金股份量化，組建“戰旗集體資產管理公司”，認定1704人為集體經濟組織成員，每人一股，同股同權。利用文旅產業關聯度高、輻射性強的特點，引導村民參與到吃、住、行、娛、購等環節中來，增加村民的經營性收入和財產性收益。三是區域連片，統籌發展。依照自然地理單元和區域發展格局，充分發揮戰旗村的引領輻射帶動作用，打破行政邊界，將戰旗村與周邊4個發展相對滯后的村（橫山村、西北村、金星村、火花村）作為整體規劃打造，實現資源優勢互補。2020年，原戰旗村和金星村合并成新戰旗村。

三、堅持綠色發展，踐行“兩山”理論

戰旗村秉持“綠水青山就是金山銀山”理念，始終把生態保護放在重要位置，走綠色發展之路，為文旅融合發展打好生態基礎。一是生態優先，推動綠色轉型。2014年至2015年，戰旗村以壯士斷腕的決心先后關閉域內5家經濟效益良好的高污染、高能耗企業，為后續文旅項目優化了生態空間。二是整治人居環境，改善村容村貌。戰旗村建立“戶集、村收、鎮轉、區處理”的生活垃圾治理模式，配備智慧家居館，開設“垃圾”銀行。污水統一收集，達標排放。全面禁止露天秸稈焚燒。三是保留鄉村景觀的原真性，留住美麗鄉愁。戰旗村高標準打造大田景觀，建成生態綠道和柏條河生態濕地，形成了“田成方，樹成簇、水成網”的生態格局。一幅“岷江水潤、茂林修竹、美田彌望、蜀鳳雅韻”的錦繡畫面正在徐徐展開。

未來的戰旗村將搶抓國家城鄉融合發展試驗區的機遇，進一步挖掘自身特色文化資源，創新創優文旅產品，做優做大戰旗文旅品牌，把項目建設作為促進文旅融合發展的重要依托，通過一批大項目、好項目、優項目的建成投產助推文旅融合發展步伐，為文旅產業的高質量發展提供新引擎，培植新優勢。