新形勢下國有企業人力資源管理中存在的問題及對策

荊瑩霞

摘要：文章從國有企業面臨的新形勢、所處的新環境出發，以問題為導向，分析國有企業人力資源管理中現存問題，針對性提出優化措施，以較好的人力資源管理方式促進國有企業改革發展，進一步推動我國國有企業提高核心競爭力，在改革轉型過程中取得良好的成績。

關鍵詞：新形勢;國有企業;人力資源管理;問題;對策

黨的十八大以來，我國經濟、政治、文化方方面面取得了飛速發展，對于國有企業來說投身于社會主義市場經濟體系中，在發展中不斷完善著自身建設。近年來，國有企業面臨著國資國企改革、供給側結構性改革等政策性的經濟環境，面對改革，在國企改革的大環境中，人力資源管理體系在國有企業中有著非常重要的地位與作用。在對新形勢下國有企業人力資源管理的研究之前，必須要明確我國國有企業在人力資源管理中的必要性與重要性，同時明確我國國有企業在人力資源管理體系中的不足與缺陷，以問題為導向，對癥下藥，針對性提出對策建議，才能達到研究目標，解決實際問題。

一、探索國有企業人力資源管理的重要意義

人力資源管理作為企業中不可或缺的一部分為大多數企業所重視，在國有企業中人力資源管理也越來越彰顯出重要的地位與作用。在長久的國有企業發展歷史中，對于人力資源的應用較為薄弱，在計劃經濟時代“大鍋飯”、“鐵飯碗”深入人心，接班制度，父輩子輩奉獻一生的上崗模式比比皆是。隨著經濟的不斷發展，隨著社會主義市場經濟制度的不斷完善，國有企業不斷升級改革，不斷創新發展，現代化的企業制度逐漸完善。人力資源管理在國有企業中也成為一個復雜的管理系統，國有企業人力資源管理與其他企業中人力資源管理有相同之處，也有不同之處，需要區別對待，深入研究。國有企業人力資源管理體系主要包括六個方面的工作內容：一是對人力資源的配置，二是對人才的招聘與分配，三是對職工技術的培訓與開發，四是對國有企業職工的績效管理，五是對國有企業職工群體的工資以及福利待遇的管理，六是勞動關系的管理。

國有企業人力資源管理涉及到國有企業在國內市場與國際市場的競爭優勢，國有企業融入大環境的發展優勢，順應國資國企改革與供給側結構性改革的大政策趨勢，就要不斷完善我國國有企業人力資源管理體系。對國有企業人力資源管理有效利用，促進國有企業轉型升級，再創時代企業新篇章。

整理國內外文獻資料，明確完善的人力資源管理體系的特點特征，合理的人力資源管理體系可以充分發揮企業中人力資源價值，充分發揮國有企業中職工的價值，就可以促進國有企業充分發展，對職工的定期培訓與培養，可以讓職工充分發揮技術水平，挖掘職工群體的潛力與生產動力，為企業發展提供人力資源價值，在國內外市場中立于不敗之地。其次，良好的、完善的人力資源管理體系可以為國有企業發展創造良好穩定的內部環境，穩定的內部環境對于企業的發展非常重要，和諧的內部環境可以為企業提供凝聚力與向心力，為我國國有企業發展提供強勁的內核動力。

二、國有企業人力資源管理的現狀與問題

面對國資國企改革與時代的發展變革，國有企業人力資源管理必須推陳出新。國資國企改革史中央為了提高我國國有企業發展水平而頒布實施的重要發展戰略，為了我國經濟發展而設置的重要經濟政策，我國國有企業必須要嚴格落實，積極實施，為國有企業改革提供良好的人力資源管理，提供良好的基礎保障。隨著我國時代的發展國有企業在國資國企改革過程中，做好優化資源配置，讓國有企業職工跟上時代的步伐非常重要。在全球化經濟趨勢之下，國有企業的國際經濟溝通也越來越頻繁，在之前的人才培養與人才招聘之中，很少涉及到翻譯人員的招聘，在現代化的企業制度上，必須要跟上時代的步伐，對各類人才進行招賢納士，對外交領域人才、翻譯人才、信息技術人才、媒體傳播等人才都要積極吸收培養。

完善的績效考核機制是國有企業人力資源管理體系中的一部分，也是非常重要的一部分。在國有企業人力資源管理體系中，績效管理存在著很多問題，主要包括國有企業管理人員對于績效考核的認識不足，國有企業廣大職工群體對于國有企業績效考核不認同，國有企業績效考核方式方法落后，國有企業中的績效考核沒有制度保障。國有企業管理人員對績效考核的認知還僅僅停留在為了年終獎而服務上，忽視了對廣大職工群體的日常業績管理與考評，重全面而忽視局部是國有企業中績效考評通病所在。同時，我國國有企業職工對于管理層制定的考核考評體系并不認同，不能體現出工作的真實情況與真實水平，認為考核過程中有不公平、不公正的現象存在，長此以往會出現消極怠工、對工作不滿的情緒，影響工作熱情與工作積極性。考核方式方法落后，還采用過去老舊的考核方式，與時代脫鉤，與現代化的技術脫鉤，使得考核的實際內容與工作的實際內容嚴重不符，不能達到績效考核的真正目的。我國國有企業的考核考評體系沒有良好的政策體系作為支撐，沒有制度作保證，讓考評考核體系無法可依，無章可循，讓國有企業考核考評大打折扣，人力資源管理出現漏洞。

我國國有企業人力資源管理中存在的明顯問題之一，就是有政策卻無的放矢。國有企業將人力資源管理政策制定出來，但較為籠統，沒有切實落實到部門中去，沒有落實到職能崗位中去，對政策的解讀與落實不到位，沒有把戰略中的方針政策落實到實際工作中去。國有企業中人力資源的政策只停留在計劃與制定層面，沒有層層細化，任務分割，切實分配到人，分配到相關部門。任何政策都需要通過實踐來檢驗，從而進一步完善國有企業人力資源的方針政策也要通過實踐來檢驗，再反饋到政策制定與完善層面，通過理論與實際的相互結合、相互補充，讓人力資源管理政策得到完善與系統化，保證我國國有企業中人力資源管理體系日益成熟，為國有企業健康有序發展保駕護航。

三、新形勢下國有企業人力資源管理體系優化措施

新形勢下，國有企業人力資源管理體系的優化既是國有企業自身發展的需要，也是時代進步的需要，更是黨和國家對經濟發展、社會穩定的需要。我國國有企業是關系到經濟發展與社會穩定的基礎性企業，必須要不斷完善國有企業人力資源管理，在新形勢之下克服困難，穩步發展，實現轉型升級，帶動我國國民經濟更上一層樓。

不斷完善國有企業人力資源管理中的激勵機制與培訓機制。面對經濟全球化與信息技術飛速發展的經濟環境，國有企業必須建立良好的員工激勵機制與職工培訓機制，前者可以充分調動起員工的工作積極性與工作熱情，投身到企業建設中去，積極為企業貢獻自己的力量;后者可以挖掘廣大國有企業職工的內在潛力，同時提升國有企業職工的工作能力與整體素質，為企業發展提供直接動能。可以豐富激勵機制與培訓機制的內容，讓激勵方式多樣化，讓培訓方式多樣化，例如可以用旅游獎勵、獎金獎勵、榮譽獎勵等方式調動員工的工作積極性，可以對企業員工進行專業化程度強的培訓，可以聘請外部專家進行專題講座等。與此同時，要做好人才保護與人才保留工作，用房租補貼、車補、飯補等優惠政策對外來人才進行吸引。對各種專業人才進行招聘，考慮到時代的需要與時代的進步，對翻譯人員、多媒體技術人員、信息技術人員進行招聘，讓國有企業的人才多元化，人才多面化。將外來人才隊伍擴建，讓本企業職工素質提升，為企業發展提供人才保證與人才基礎。

對國有企業人力資源管理中績效管理工作進行提升與完善。新形勢下，要提升國有企業人力資源管理工作，對績效考核工作要重視與完善。首先進行教育與培訓，讓績效工作管理人員與廣大國有企業職工對績效管理有新的認識，充分了解績效管理工作的重要性與重要意義，讓廣大職工群眾對績效管理刷新認識，明白績效考核的內涵與方式。對績效考核建立完善的考核考評體系，細化考核目標，細化考核方式，優化考核形勢，企業一方面可以通過互相學習的方式進行對比學習，也可以通過調查研究的方式，樹立考核標桿模式，將績效考核方式優化升級，進行完善，讓績效考核更加科學化，提高績效考核方式的可行性。建立一套完善的績效考核體系，用制度保證績效考核得以落實，我國國企要根據績效考核來切實提高管理水平與質量，讓我國國企績效考核有效實施，有效反饋，在制度的保障之下，公平公正開展，對國有企業的發展起到促進作用。

學習先進的薪酬管理理念，堅持以人為本的人力資源管理原則。國有企業的人力資源管理部門及相關領導必須要學習先進的管理思維，學習先進的管理理念，積極引進現代化的薪酬管理制度，堅持以人為本的管理原則。在日常管理中不斷發現問題，以問題為導向，結合先進理論成果解決問題，積累薪酬管理經驗。學會結合企業自身的發展情況來有序進行薪酬管理的工作，增加決策的適用性，以落實好薪酬管理的各項工作，最大限度地激發企業員工的工作熱情，保持企業發展活力，實現國有企業的可持續發展。人是企業的核心，真正樹立以人為本的觀念，重視人力資源的開發與利用，充分利用中國特色社會主義理論優勢，學習先進的薪酬管理理念，堅持以人為本的人力資源管理原則，建立良好的人力資源管理體系，促進企業發展。

新形勢下國有企業人力資源管理體系優化措施中最重要的一點是，優化人力資源配置，做好制度創新。在人力資源管理體系中，各種要素的相互配合，相互整合是非常重要的一部分。做好人力資源策略的實施步驟，做好人力資源預算的安排，以及對人力資源的數量與質量進行深入研究、積極整合是非常必要的。用我國的國有煤炭企業來舉例，我國的國有煤炭企業中，煤炭職工有700多萬人，而美國的煤礦工人只有10.2萬人，但煤的產量卻與之不符，我國煤的產量與美國一個國家的煤炭產量不相上下，而我國煤礦工人的數量相當于全球各國煤礦工人的數量之和。這樣的產量與人員用工對比，屬于人力資源配置嚴重不合理的現象。因此，必須要進行制度創新，同時最大程度上對人力資源配置進行優化，職位制度、晉升制度、人員流動制度、勞資關系、退休制度等進行相應的創新，結合國有企業自身的特點與本企業的實際情況，具體問題具體分析，理論與實際相結合，使人力資源管理實現最大程度增值，為國有企業發展保駕護航，提供動力源泉。

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【作者單位：西山煤電（集團）有限責任公司環保綠化分公司】