日本軍事和安保頻頻加碼

吳限

2022年3月13日，一架日本航空自衛隊KC-767空中運輸機結束向烏克蘭空運防彈背心和頭盔任務后返回小牧基地。

俄烏沖突爆發后，日本儼然找到了演練自衛隊及推進軍事大國化的天賜良機。

為向烏克蘭提供自衛隊裝備，日本政府于3月8日決定修訂“防衛裝備轉移三原則”，日本航空自衛隊軍用運輸機隨即飛赴烏克蘭，運送防彈衣和頭盔等軍用物資。此前的2月27日，日本前首相安倍晉三即公開表示，鑒于俄烏沖突，日本應探討與美國進行“核共享”的相關問題。3月6日，自民黨政務調查會長高市早苗跟進稱，自民黨應就“不引進核武器”原則展開討論。盡管首相岸田文雄和防衛大臣岸信夫均表示政府無意探討“核共享”問題，但岸田一方面聲稱堅持“無核三原則”（即不擁有、不制造、不引進核武器），另一方面卻表示“不引進”在特殊情況下可以有例外，隨后更表示自民黨等政黨乃至國民對“核共享”可以進行探討。

事實上，所有這些言行均非偶然。“后安倍時代”的日本有一個核心議題，即如何推進軍事大國化，以應對國際秩序變動調整，以及來自包括中國在內的所謂“地緣政治安全壓力”。這也是右翼保守勢力一直遵循的政治訴求和行動邏輯。安倍執政時將軍事大國化上升為整個國家意志，并通過制定《國家安全保障戰略》《防衛計劃大綱》《中期防衛力整備計劃》等所謂“安保三箭”來予以實體化、實質性地推動。岸田上臺后更是在軍事、安保、日美同盟等方面頻頻加碼、加速推進。俄烏沖突顯然只是這些勢力制造輿論氛圍的一個借口。在此情況下，日本的發展路徑和中日關系走向充滿不確定性。

岸田文雄上臺后，于2021年11月27日在陸上自衛隊朝霞駐地舉行檢閱活動，他發表訓示強調日本將強化必要的防衛力，不排除擁有在對方國家疆域內阻止彈道導彈的“對敵基地攻擊能力”。岸田還有意乘坐裝甲車和坦克以顯軍威。此舉與2013年時任首相安倍身穿迷彩服、頭戴鋼盔登上自衛隊新型戰車、乘坐編號為“731”的自衛隊飛機的行為如出一轍，都在通過極具象征意義的“作秀”彰顯日本軍事能力和軍事大國化意志。隨后，岸田在去年12月6日召開的臨時國會上發表施政演說，再一次強調希望強化日本的“防衛力”，擁有“對敵基地攻擊能力”。

為了能夠提供充足的財政支援，日本政府已著手調整防衛預算，計劃打破防衛預算占國內生產總值（GDP）不超過1%的慣例，將2022年度防衛相關經費（包括美軍改編經費）提高到空前的5.4萬億日元（約合476億美元）規模，用以擴充西南諸島的防衛力量。自2012年以來，日本防衛預算已連續十年增長，但“十連增”不是終點，日本計劃將未來的防衛經費提高到6萬億日元以上的規模，作為強化日本防衛力的重要保障。

防衛預算的增加也讓日本在承擔駐日美軍費用上有了更多的操作空間。2021年12月20日，日美圍繞自2022年度起五年的駐日美軍駐留經費達成共識，日本計劃總承擔約1.055萬億日元，每年度約為2110億日元，預算重點用于強化威懾力，提升日本自衛隊與駐日美軍的作戰能力。盡管近年來日美在駐日軍費負擔上多有分歧，但為加強對“中國和朝鮮的威懾力”，日本今后會不斷提高負擔額，以滿足美軍在日本部署和運用“最尖端裝備”的需要。日本擬將該預算改稱為“日美強韌化經費”，這也凸顯了替美國承擔更多防衛任務是目前日本強化兩國同盟、密切軍事合作，進而與其進行深度利益捆綁的必要選項。

此外，岸田政府還將著手修訂“安保三箭”，為軍力提升提供制度性保障。自民黨內更有聲音建議政府，將此次修訂與美國的《美國國家安全戰略報告》《國防戰略報告》《國家軍事戰略》《四年防務評估報告》等進行統合，進一步強化日美合作，實現自衛隊與美軍軍事一體化。

為達到這些目的，以安倍為首的右翼保守勢力有意引導輿論渲染緊張局勢，為擴軍備戰營造氛圍。2021年12月15日，安倍在東京發表“戰爭動員”的好戰言論，強調日本增強“對敵基地攻擊能力”。他在俄烏沖突爆發的第四天就公然宣揚日美“核共享”，允許在日本部署并共同運用美國的核武器，而岸田政府也趁勢利用俄烏沖突大做文章，除跟風參與對俄制裁、向烏克蘭提供軍用物資外，還將日俄有爭議的“北方四島”（即俄方所稱的南千島群島）直接改口稱作日本固有領土。日本軍事上的蠢蠢欲動表明了其欲提升對地區爭端的軍事介入能力以及對俄施壓、爭取戰略主動性的意圖，“核共享”等言論則暴露出日本為成為軍事大國而一直隱匿的“擁核”企圖。

2021年11月27日，岸田文雄在陸上自衛隊朝霞駐地出席檢閱儀式。

隨著安倍、菅義偉和岸田幾屆內閣的接連交替，日本政壇各勢力分化組合，正處于變動調整之中。去年自民黨總裁選舉引發的黨內激烈博弈和少壯派的“起義”，似乎預示著“后安倍時代”的日本政治正值權力代際更替的時期，而且有趨于復雜震蕩之勢。在當前的政治生態下，岸田文雄、河野太郎、高市早苗等政客的對華強硬立場既是一種共識和“政治正確”，也是迎合右翼保守勢力、鞏固和做大政治根基的必選項。右翼保守勢力的影響力和話語權很可能將大幅上升，作為自民黨內最大派系首領的安倍依然對日本內政外交發揮著重要影響力。這也決定了“后安倍時代”的日本右翼保守勢力，會不遺余力地通過增加防衛預算、修訂“安保三箭”、強化美日同盟等，全方位地推進軍事大國化進程。

由是觀之，日本右翼保守勢力整體言行趨于極端化的動向表明，盡管他們對內政外交的影響是有限的，但右傾保守化的思想理念和政治氛圍沒有消散，而且在對華戒懼、防范、對抗方面有進一步加強之勢。另外，在3.11大地震、福島核危機和新冠疫情的連續沖擊下，日本社會的風險進程顯著加快，國民焦慮不安與保守心態相互交織影響，為右翼保守思潮的沉渣泛起提供了溫床。

在此政治環境下，右傾保守化仍會不斷加劇，日本對華博弈的基調不會發生多大變化，阻滯中國發展進程仍將是日本今后基本的對華策略選項。

應該看到，右翼保守勢力的抬頭并不意味著整個日本已完全右傾保守化和中日關系改善無望?？陀^地說，在民間層面，自疫情暴發以來，尤其在疫情初期，中日兩國人民合作抗疫，對兩國關系發揮了正面作用。在政府層面，岸田在施政演說中也明確表示“建立穩定的關系，對中日兩國、地區及國際社會都很重要”，并稱要“繼續同中方進行對話，就各種共同問題開展合作”。2021年12月27日，日本防衛大臣岸信夫與中國國務委員兼國防部長魏鳳和達成的加強戰略溝通和危機管控、推進中日?？章摻j機制建設等共識，也表明與中國互利合作、確保兩國關系穩定可控仍是日本政府不能放棄的議題和選項。2022年是中日邦交正?；?0周年，以此為契機，兩國關系或可能迎來改善和調整的窗口期。

就目前情況看，日本對華關系的動向還取決于一些因素的影響。

一是新冠疫情的走向與日本政府抗疫的實際成效。日本新冠疫情起起伏伏，岸田內閣不得不直面疫情的考驗。目前看，疫情壓力層層傳導，正在加劇黨派間的政治博弈，增加社會焦慮，也在增加對華的負面情緒。日本政府能否有效應對新冠病毒變種以及疫情帶來的后發危害仍是未知數。

二是日本政府維護中日關系的意愿和執行力。盡管日本基于日美同盟和地緣政治利益考量，仍奉行對華戰略博弈，但兩國在抗疫、環保、科技等諸多領域仍然存在的合作的需要，尤其中國市場的巨大潛力以及由此給日本帶來的紅利，是日本難以放棄的。在這個意義上，日本政府能否對右翼保守勢力適時采取管控，以達成政治平衡，實現內外穩定，就具有顯而易見的意義。

三是中日兩國民眾相互認知和好感度。盡管一段時期兩國關系企穩回升，但多年的中日關系輿論調查報告仍顯示出日本國民對華好感度的下滑，印證了日本社會普遍的對華負面心態。伴隨疫情的深刻化和兩國多領域博弈的展開，其對華好感度一段時期恐難以提升。