國有資本投資運營公司的創新對策研究

王艷

黨的十八屆三中全會以來，在“以管資本為主”深化國資國企改革的背景下，市國資委職責定位從“管資產、管企業”向“管資本”轉變，代表市政府行使國有資本出資者權利，規劃布局、設定目標并健全考核監督管理體系，國有資本投資運營公司履行國有資本經營職責，對國有企業行使股東權利，進行投資、融資和建設項目。研究國有資本投資運營公司資本創新重要性內容，分析國有資本投資運營公司資本發展問題，在此基礎上提出針對性策略，從而優化國有資本投資運營公司的工作模式。

國有資本投資運營公司是關鍵性內容，對我國經濟發展有重要存在意義，自2020年國企改革三年行動啟動以來，更是以國有資本投資運營公司的組建為抓手，進一步推動國有企業并購重組，并制定多項政策，改善國有資本經營體制改革現狀?？傮w來說，國有資本投資公司發展取得了長足進展，但對其后期發展仍需進一步探索和研究，本文主要在功能定位、企業關系管理、運營能力和專業能力等方面進行分析，研究企業管理人員在管理過程中，國有資本投資運營公司的創新對策和配置優化問題。

國有資本投資運營公司是實施國有企業改革的關鍵部分，可以有效地提高國有資產管理水平，達到國有資產保值增值之目的。第一，通過創新國有資本投資運營公司資本方式，進一步優化管理架構，為投資奠定理論基礎，并控制投資底線，降低國有企業生產經營成本，為國有企業發展創造有利條件。第二，通過創新國有資本投資運營公司資本創新方式，進一步優化國有資本配置，帶動社會經濟發展，達到盤活國有資產存量的目的。第三，推動新興產業發展，為企業產業重新整合和產業創新發展提供強大支持力，達到業務創新的目的。

國有資產管理體制改革，是社會經濟體制改革的重要內容，理論創新和實踐創新不斷深化，但隨著社會不斷發展，國有資本投資和投資運營公司逐漸顯現出功能定位不準確、管理關系復雜、運營能力較落后和專業能力較落后等問題，進而影響企業發展，影響國有資本投資運營公司重要作用發揮。具體內容如下。

功能定位不準確

在《國務院關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》（國發〔2018〕23號）文件中明確提出，通過改組組建國有資本投資、運營公司，構建國有資本投資、運營主體，改革國有資本授權經營體制，完善國有資產管理體制，實現國有資本所有權與企業經營權分離，實行國有資本市場化運作。國有資本投資運營公司在實際運作過程中，一是企業管理人員需要為國有企業投資運營奠定堅實的理論基礎，承擔政策引導責任，現實中存在國有資本運營公司的核心業務和其運營方式有所偏差，缺乏對其功能定位的準確認識，管理人員無法認清主業，出現職能混淆問題，影響經濟市場發揮重要作用；二是國有資本投資運營公司發展時間比較短，缺乏成功指導經驗，管理人員無法發揮管理作用，難以推動企業經濟發展，無法為國有企業提供支持力，管理人員難以將企業發展與社會發展相融合，他們不能站在社會發展角度制定與時俱進政策，無法實現優化配置國有資本局面。

管理關系較復雜

在企業管理人員進行國有資本改革過程中，管理工作人員需要重視國有資本，站在企業發展實際角度建立良好的委托代理關系，但在實際情況中，管理人員無法建立良好的委托代理關系，他們不能以“管資本”為主，無法采取負面清單模式，管理人員無法發揮重要作用，無法明確重要內容，無法為企業發展創造利益，無法將委托代理關系妥善處理，難以實現負面清單模式，國有資本投資運營公司無法為國有企業提供有力支持，難以實現發展目標，不利于國有企業經濟發展。

運營能力有待提高

第一，企業管理人員在發揮管理作用時，部分管理人員無法在專業性上凸顯能力，無法制定高效運營方法，運營與企業發展有著重要的關系，管理人員難以創新運營模式，難以實現高效率工作。第二，尚未創建合理的薪酬制度，薪酬制度是吸引工作人員的主要方法之一，管理人員不能利用薪酬制度吸引工作人員注意力，管理人員不能重視激勵制度，無法分析工作人員心理和工作狀態，不能通過滿足工作人員需求方式使工作人員擁有工作積極性，無法使工作人員在工作過程中發揮重要作用，工作人員不能擁有工作動力，無法完成創新性工作內容，難以提高工作質量和工作效率。管理人員不能幫助工作人員完成高效工作內容，工作人員難以解決國有資本投資運營公司資本創新問題。

需進一步增強從業人員專業能力

國有資本投資運營公司發展與人才有重要關聯，從國資國企改革的重要目標來看，通過合理的資本投資經營，盤活現有資產，改善運營效率、盈利能力、職能以及產能過剩問題，從而促進國有資產保值增值。這就需要大量的投行、證券、資管、財務和法律專業人才，而從現有企業運營來看，國有投資運營公司的培訓機制、選人用人以及從業人員的工作模式需要加強，管理人員的專業能力需要加強、深挖，以促使國有資本投資運營公司的良性發展。

準確功能定位

企業管理人員應完成準確功能定位工作任務，明確功能定位作用。第一，管理人員應重視功能定位，發揮引領功能、集成功能、主體功能和開發功能；管理人員應適應經濟社會發展現狀，結合國家宏觀發展政策，將注意力放在電子等新興主要投資領域，為前景較開闊的新興產業提供國有資本投資，發揮引領作用，推動社會發展；管理人員應將人才、技術和金融等重要資源要素融合，整合國有資本和社會資本，為區域發展等發展戰略落實工作提供有力支持。第二，管理人員應正確定位，不斷總結經驗，達到優化資源配置目的；管理人員需要結合國有資本投資情況，站在社會發展角度，發揮企業創新發展最大效用，為國有資產正常運轉提供有力支持。

正確處理管理關系

管理人員應正確處理管理關系，促進企業發展。管理人員應加強對資產市場化管理，提高資本投資和運營專業化水平，達到提升市場競爭力的目的。第一，管理人員需要重視資本運作、企業重組和科研促進等工作內容，提高企業接盤能力，為國有企業發展提供優質服務。第二，管理人員需要拓展融資渠道，為國有企業發展創造并提供可靠金融工具，推動國有企業發展。第三，管理人員需要完善投資資產管理模式，加強企業發展，合理選擇投資對象，實施分級投資決策，提高投資管理水平，不斷總結經驗，提高管理經驗。

提高運營能力

管理人員應提高運營能力，創造多元化管理模式，提高管理水平，保證企業工作正常順利展開。第一，管理人員需要建立完善考評激勵體系，吸引工作人員注意力，使他們積極完成工作內容，從基礎工作內容中提高工作質量和工作效率；管理人員需要制定針對性考核評價指標，提高評價指標的全面性和針對性，為工作人員創建積極工作氛圍，同時，通過測評方式，管理人員可以使工作人員擁有危機意識，主動提高工作能力；管理人員需要為工作人員提供發展空間，使他們擁有工作方向。第二，管理人員應優化薪酬結構，針對不同工作內容，將薪酬劃分為不同檔次，為工作人員分配合理薪酬，使他們對工作擁有信心，同時，管理人員應完善激勵機制，為工作人員創造積極工作氛圍，使他們擁有平等晉升的機會，針對表現十分突出的工作人員，管理人員應為他們提供額外薪資，并在所有工作人員面前獎勵他們，使他們繼續努力工作，并激發其他工作人員工作積極性，使他們可以積極完成工作任務；管理人員應幫助工作人員制定發展計劃，使他們擁有工作方向，高效完成工作內容。

提高從業人員的專業能力

管理人員應提高企業整體工作人員的專業能力，為他們提供發展空間和晉升空間。一方面，管理人員需要為工作人員提供培訓機會，使他們可以在培訓過程中提高工作能力，擁有提高工作質量的機會，管理人員需要組織工作人員參加相關講座，使他們理解工作的重要意義，使他們可以在工作過程中主動提高工作能力。另一方面，管理人員需要為工作人員提供交流機會，組織工作人員參加聚會等活動，在活動進行過程中，管理人員可以拉近工作人員之間的距離，使他們擁有合作意識，提升運營公司專業性，管理人員可以為工作人員提供去往其他企業合作學習的機會，學習其他企業工作人員的工作模式，將其應用在自己的工作過程中，達到創新之目的。

綜上所述，在國有資本投資運營公司發展進程中，企業管理人員應意識到企業發展的重要性和管理過程中存在的問題，加大管理力度，明確自身責任，正確定位，幫助工作人員提高工作能力，提高運營能力，為企業發展創造有利條件，推動企業創新高質量發展。

（唐山南湖景觀管理有限公司）

參考文獻：

[1]侯高飛.國有資本投資、運營公司組建背景、概念及河南省實踐探索[J].中小企業管理與科技（中旬刊），2021（06）：156-157.

[2]索佳明.國有資本投資運營公司的運行與治理路徑探析[J].財經界，2021（33）：47-48.