淺析鉆井油氣生產過程中油地工農關系的處理

李超

摘要：本文針對鉆井油氣生產過程中油地工農關系的問題，從土地管理、農民溝通、技術優化以及和農民建立精神聯系幾個方面進行了問題分析，并提出了完善土地管理制度、加強HSSE崗位溝通職責、優化技術以及深化精神交流的改進建議。旨在協調好油地工農關系，確保鉆井油氣生產順利進行。

關鍵詞：鉆井油氣;工農關系;石油化工

1. 油地工農關系在鉆井油氣生產過程中的問題

在鉆井油氣生產過程中，工農關系的協調上出現了一些需要解決的問題。第一個問題就是，在部分鉆井油氣工程中，勢必要穿過農戶所有的土地，甚至是將施工地點直接安排在農戶居住地，這個過程中就涉及到與農戶之間的土地處理問題。一般來說，對于農戶的土地進行征用后，會給予農戶青苗費、土地補償費以及安置費作為補償。可在實際操作的過程中卻會出現眾多問題。有些農戶對于補償金額并不滿意，要求提高補償。有些化工企業未明確何時動工，就直接禁止農戶在土地上進行耕種，造成不必要的土地閑置。還有些企業的土地管理人員土地征用的請求提交上去后，未等到審批通過便開始征用。

第二個問題就是企業與農戶之間的溝通力度不夠大，在石油化工企業中，HSSE崗位體系的主要職責之一就是工農關系之間的協商和溝通，但是現今部分企業的HSSE崗位體系并不夠健全。其主要表現在，建立起HSSE體系之后，部分企業雖然設立了HSSE部門的職能標準，但在具體落實的時候卻力度不足，導致執行標準和執行實踐不一致[1]。

第三個問題就是在鉆井油氣生產過程中，由于專業車輛設備的重量大，且工程極易影響到周邊環境。由于該工程中經常出現超重的車輛設備，所以很容易會對原有的鄉村路面造成損壞。在油氣的初步勘察過程中，產生的廢棄鉆井液以及廢棄油會對周邊環境造成很嚴重的污染。在鉆井機工作時，由于其需要強大的動力撞擊來鉆透堅硬的巖層，發出的聲響也是巨大的，可以對周邊的農戶造成噪聲污染。而且部分鉆井設備使用年限較長，即便質量在合格范圍內，但其發生故障的概率也有所提高，很容易造成工程事故，拖延工程的進行。工期的延后也更容易激發工農之間的矛盾。

第四個問題是由于大多數農戶對于油氣工程認識不足，即便HSSE崗位積極同農戶進行協商溝通，農戶對于工程方的認可程度還是很低。

2. 改善鉆井油氣生產過程中油地工農關系的方法

2.1完善農民土地征收管理制度

在土地征收方面，相關企業應積極同當地所在政府進行交流。在確認工期無誤后，土地管理人員應將土地征收的具體信息匯總，同當地政府溝通制定當年的農業生產計劃，避免工程生產和農業生產沖突。土地管理人員同時還要具有服務意識，積極解答解決農戶對于土地征收的問題，如果有農戶對于土地補償價格不滿意，或提出其他合情合理的要求，可以適當滿足。但如果遇見無理要求，土地管理人員應嚴肅拒絕，并在溝通無效后尋求當地政府和法律的幫助。

2.2加強HSSE崗位同農民的溝通

HSSE崗位管理體系應做到及時處理土地問題，監督工程安全問題。在實際工作過程中，HSSE應做好土地征收工作的問題解決。在同農戶進行土地征收問題的協商時，HSSE盡可能做到換位思考，這樣才能明白農戶真正需求并進行解決。日常對于工程中安全監督也要注意，避免事故的發生，不僅影響整體工程進度，還會導致農戶對于工程的不信任。在HSSE同農戶的協商過程中應該注意，只要是農戶提出的符合相關法規規定的要求，應盡量滿足。但個別農戶如果提出惡意不合理要求，HSSE一定要堅守立場，堅決拒絕。

HSSE定期可以就該工程時間內農戶提出的問題進行總結，然后召開會議討論，確保問題得到妥善解決。比如在某地化工廠進行鉆井油氣工程規劃時，發現施工地正好經過某村莊。在對村莊的土地進行征收時，該企業HSSE人員發現當地農戶大部分對于土地征收的意見較大。經過了解調查發現，在征收土地上有大面積的耕地，該村農戶已經進行了廣泛的種植，因此不愿進行征收。而且當地農戶對于耕地的重視程度很高，從村民的意識層面也給土地征收工作帶來困難。HSSE人員發現原因后，HSSE部門人員同當地政府進行聯系，通過當地政府向農戶宣傳工程后續對于土地征用的費用補償。

2.3優化鉆井油氣生產技術

對于鉆井油氣生產這種大規模工程來說，對于周邊農戶造成的影響是巨大的。不管是環境污染還是噪音問題，都需要及時解決。這就需要企業對鉆井設備和運輸設備進行優化升級。在道路方面，為了防止車輛設備對其造成損壞，企業可以出資建造好適合其工程的道路，再進行設備的車輛運輸。對于開展鉆井工作的設備，企業應及時進行更新換代，使用高科技聲音小的鉆井設備。在工程生產過程中產生的廢棄油液和工人們的生活垃圾，工程方應對其進行集中處理，爭取做到處理過程與處理結果不對周邊環境產生損害，部分廢棄物還可以做回收再處理[2]。HSSE部門要定期對工程現場的設備與工作流程進行安全性監督，確保工人操作設備規范，設備使用條件良好，同時注意農戶反映，及時進行工程微調。

2.4深化工農精神層面交流

在鉆井油氣生產的過程中，除了HSSE管理人員進行工農關系的協調外，想要切實改善工農關系，還是要從精神文化層面入手。如果在工程期間內，正好有某些重大節日，企業可以積極與地方進行聯系，讓工人和農戶們共同開展聯歡會，增進友誼交流。除此之外，在工期允許的情況下，企業可以帶領農戶對于工程油田進行參觀，同時宣傳油氣工程的重大意義和特點，讓農戶真正意識到油氣工程的重要性。企業也可以帶領工人前往當地村莊，積極了解村莊的發展歷史，使工農雙方的了解加深，促進工農雙方精神層面的融合，從而對工程期間工農關系的和諧起到顯著作用[3]。

結論：石油化工工程與當地農戶之間的關系處理，在一定程度上影響著整個工程能否順利完成。所以各石油化工企業應重視起來工農關系的協調，發揮相關部門的主觀能動性，積極靈活地處理工農之間產生的問題。促進鉆井油氣生產工程的完成效率和質量。

參考文獻：

[1]王全林.石化企業在HSSE管理體系建設中存在的問題與對策[J].安全管理，2020，20（8）：49-51.

[2]羅志紅.新形勢下構建油田企業和諧工農關系的思考[J].江漢石油職工大學學報，2019，32（2）：100-102.

[3]李開菊，趙麗潔，周軍.淺談如何運用HSSE體系思維加強施工安全管控[J].安全、健康和環境，2021，21（06）：49-52.