配電網工程四位一體安全管理模式探析

秦凱

摘要：經過國家多年的發(fā)展，配電網工程對國家經濟發(fā)展有著無可替代的地位。在配電網工程的逐步發(fā)展的道路上，難免會涌現出安全隱患的問題，需要科學的安全管理模式進行改善與實施，才能更好地滿足我國用電需求。本文在介紹配電網工程安全隱患的基礎上，對配電網工程四位一體安全管理模式加以分析，以望借鑒。

關鍵詞：配電網工程;四位一體安全管理;精準改善

引言：配電網工程作為我國經濟發(fā)展過程中的重要組成部分，在我國電力工程系統(tǒng)的改革過程中安全隱患問題是需要改善的重中之重。因此，提高配電網工程操作作業(yè)的安全管理與改善刻不容緩。

一、配電網工程存在的安全隱患

配電網工程發(fā)展完善過程中體現出以下安全隱患：（1）由于配電網施工作業(yè)環(huán)境艱苦作業(yè)周期長，需要作業(yè)人員技術專業(yè)性強，施工難度大因此作業(yè)人員的人身安全無法保障;（2）企業(yè)對施工方案審核過于形式化表面化，安全意識薄弱;（3）轉包以及違規(guī)分包現象頻繁發(fā)生，作業(yè)人員以及監(jiān)督管理無證上崗，一線作業(yè)人員操作不規(guī)范，導致施工作業(yè)現場安全管理措施不合規(guī);（4）作業(yè)工具與安全檢測的測試不到位。

二、針對四位一體的安全管理模式解析

我國配電網工程發(fā)展進步的過程中，作業(yè)操作不規(guī)范而導致發(fā)生的安全事故歷歷在目，個別事故中傷亡人數較大。例如我國陜西安康供電公司于2018年所發(fā)生的墜落事件，由于分包公司的作業(yè)人員違規(guī)操作貨運滑索，造成3人直接死亡1人搶救無效死亡，并造成經濟損失380余萬。

伴隨著我國對電力建設規(guī)模的擴大、電力工程項目持續(xù)性增加、項目管理的安全事項復雜化，所需要面對的安全生產形勢將更為嚴峻。面對日漸嚴峻的生產形勢，需要做出有力度有意義且科學的改善，通過系統(tǒng)化管理結合電網安全需求初步建立了“四位一體”的安全管理模式，其中包含了依法管理、精益管理、科學管理、標準管理四個方面。以下對配電網工程“四位一體”安全管理模式進行分析。

（一）依法管理

系統(tǒng)化整合配電網工程項目部管理相關的法律和安全操作規(guī)范，以企業(yè)試點項目作為載體，全面貫徹相關法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、《國家電網公司基建項目管理規(guī)定》，借鑒優(yōu)秀工程經驗，融入風險審核等相關要求，并以對照表的形式進行融合，既保證合法合規(guī)要求，又能有效進行宣傳。

將依法治安融入安全管理模式。貫徹安全與生產、效益、發(fā)展的關系，始終將安全意識貫徹落實，防止出現只重效益、不重安全的傾向發(fā)生。完善內部機制建設，把依法治安要求融入安全管理模式各個環(huán)節(jié)，貫穿各個部門各操作人員，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的管控，形成科學有效的管理機制和監(jiān)督機制，全面防范各類風險，確保企業(yè)員工生命安全的保障[1]。

（二）精益管理

精準篩選出配電網工程中最當務之急的若干風險項目進行管控。制定有效消除風險的計劃并進行實施，所施行的計劃必須拿出期望的成績即減少或規(guī)避。對于這些風險，必須將監(jiān)管措施列入必要的工作計劃中，制定計劃執(zhí)行監(jiān)管人員并擬定執(zhí)行時間表，落實相應措施，且充分應用經過細化改善的監(jiān)管工具對員工操作、項目工具等進行細致的跟蹤檢驗。

（三）科學管理

以明確的目的為方向，充分利用信息化多元化的手段，提升安全風險管控的理論與實踐經驗以結果為正確導向，通過信息化多元化的傳播學習手段，對我國配電網工程安全管控的落實體現重大意義，并通過實踐所得結論進行反饋，加快標準化安全管理模式，做到安全有序可持續(xù)發(fā)展的結果。

（四）標準管理

對試點項目進行針對性標準化的安全管理手冊，結合針試點項目的實際風險情況，并以提高試點項目安全管理水平和為企業(yè)提高經濟效益為目的，針對性定制試點項目內部操作作業(yè)標準化管理手冊，借鑒優(yōu)秀工程操作手冊的方式，編撰《配電網工程安全作業(yè)規(guī)范圖集》，并形成不局限為紙媒，廣播、新媒體、短視頻等多元化的有效推廣。

三、精準改善的方法與實施措施

面對我國電網工程項目的發(fā)展與改進中所涌現出的安全隱患問題，在對“四位一體”安全管理模式的分析中一共出現四個方面，以下針對依法管理、精益管理、科學管理、標準管理四個方面的改善方案與實施措施進行分析。

（一）應用工具精準改善

運用“定點攝像法”針對配電網項目辦公區(qū)域、安全檢查部門以及施工作業(yè)現場定點攝像，巡視檢查并公布存在需要改善的問題。針對需要改善的問題制定相應計劃，明確問題整改要求，要求完成的時間及相關計劃負責人信息。在規(guī)定的完成時間驗收成果。建立完善的定制管理工作小組鞏固計劃成果。

（二）風險管控措施

從出現風險的因素、風險級別等方面，找出配電網工程迫在眉睫的“若干重要風險項目”進行以科學依據為準則的安全管控。針對已出現過的中高風險項目和可能出現的中高風險項目制定有效的“風險消除計劃”并給予執(zhí)行，在執(zhí)行過程中必須體現出被消除或有所降低的狀態(tài)，將這些風險管控融入工作計劃，并專人執(zhí)行以及監(jiān)控時間表落實，從而消除或減低相應風險[2]。

（三）實行監(jiān)督措施

系統(tǒng)化整合配電網工程所相關的法律法規(guī)、技術作業(yè)安全標準、嚴格審核實施文件規(guī)范、加強安全檢查以及專業(yè)技術審查等審查手段，及時審查發(fā)現隱患并排除隱患，有效控制配電網施工作業(yè)的風險。規(guī)范配電網建設施工安全管理規(guī)范，提高管理者以及特種作業(yè)人員的綜合素質，且必須持證上崗，建立相應的監(jiān)督小組制定時間表并實施監(jiān)督，堅守配電網工程安全管理的“十八項禁令”為準的底線。

（四）進行多元化安全文化引導

積極運用多媒體宣傳、互聯網宣傳、宣傳圖冊等多元化的傳播手段進行有效的安全文化宣傳，為配電網工程打造安全文化宣傳陣地，踐行“預防一切有可能發(fā)生的事故，降低事故風險”的安全理念，將作業(yè)安全理念的宣傳刻入進企業(yè)文化，作為重點的關注節(jié)點。

結論：綜上所述，配電網工程項目的“四位一體”安全管理模式能否科學有效地落實與實施，是決定我國電網工程的安全防控重中之重，也是我國經濟發(fā)展中不可或缺的重要一環(huán)，從根源降低風險等級完善作業(yè)安全制度，針對安全作業(yè)進行提升，實行全方面風險管控的針對性計劃，對今后配電網項目的建設具有重要的針對性方向。

參考文獻：

[1]潘文敏.基于“四位一體”模式的化工企業(yè)安全管理研究[J].現代經濟信息，2018（04）：132.

[2]姬書軍，陳文斌，竇鑫.構建“四位一體”安全管理模式，確保每一個作業(yè)點安全可控[J].項目管理評論，2018（06）：53-55.