都江堰：模塊化管理 以人力優(yōu)化促進(jìn)監(jiān)督效能提升

曾那迦 向穎

“這次我鎮(zhèn)臨時(shí)出現(xiàn)人員變動(dòng)，又遇到幾件棘手的信訪件，還好在模塊領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，通過模塊內(nèi)協(xié)作，把天馬鎮(zhèn)紀(jì)委的同志臨時(shí)調(diào)配過來，解了我委人少件多的燃眉之急。”近日，在都江堰市天馬鎮(zhèn)紀(jì)委同志的協(xié)助下辦理完信訪件后，該市聚源鎮(zhèn)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人對紀(jì)檢監(jiān)察“模塊化”協(xié)作機(jī)制感觸頗多。

2021年以來，都江堰市紀(jì)委監(jiān)委將14個(gè)部室整合為監(jiān)督檢查、案件管理、信訪辦理、審查調(diào)查、綜合保障、組織人事6個(gè)大部，構(gòu)建跨部室、跨職能的“大部制”運(yùn)行模式。全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)形成工作“一盤棋”、干部“一條心”、系統(tǒng)“一家人”格局。

“模塊化運(yùn)行以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察工作呈現(xiàn)‘兩升兩降良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)問責(zé)數(shù)同比增長150%，留置案件數(shù)同比上升100%，重復(fù)信訪同比下降43%、存量線索下降62%。”該市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說。

優(yōu)化力量編成?提高辦信辦案質(zhì)效

2021年，根據(jù)全市機(jī)關(guān)單位的工作關(guān)聯(lián)度、聯(lián)動(dòng)性，都江堰市紀(jì)委監(jiān)委對20個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、11個(gè)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委管理范圍進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，并與委機(jī)關(guān)6大部一一對應(yīng)，跨行業(yè)、跨區(qū)域構(gòu)建6大“戰(zhàn)區(qū)”，分別由6名委班子成員統(tǒng)一指揮調(diào)度。

為了便于辦案，審查調(diào)查模塊建立了聯(lián)動(dòng)辦案機(jī)制，案件管理模塊建立了案件交叉審理機(jī)制。各紀(jì)檢監(jiān)察室對應(yīng)指導(dǎo)和聯(lián)系不同的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委辦案，有效優(yōu)化辦案力量。

2021年4月，經(jīng)成都市監(jiān)委批準(zhǔn)，都江堰市監(jiān)委對都江堰市金信融資擔(dān)保有限責(zé)任公司原董事長馬富洪采取留置措施。同年5月，該公司總經(jīng)理李東因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)和職務(wù)犯罪問題被都江堰市紀(jì)委監(jiān)委立案審查調(diào)查。

在審查調(diào)查模塊和案件管理模塊共同發(fā)力下，市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室的3名干部從承辦該案件到基本查清相關(guān)犯罪事實(shí)，只用時(shí)6個(gè)多月，全面揭開了馬富洪等人的腐敗“窩案”。作為國企管理人員，馬富洪、李東二人工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，在開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)等過程中造成國有資金重大損失。目前，兩人涉嫌犯罪問題已移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

“在案件初核階段，模塊化管理也正式啟動(dòng)，由我們的模塊分管副書記進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，先后整合委機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室、駐人社局紀(jì)檢監(jiān)察組、駐市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組、都投集團(tuán)紀(jì)委、灌口街道紀(jì)工委、聚源鎮(zhèn)紀(jì)委等人員力量。”都江堰市監(jiān)委委員莫燕波說，在涉及到住建、自然資源和規(guī)劃等多部門的調(diào)查取證時(shí)，模塊內(nèi)部、模塊之間辦事協(xié)調(diào)質(zhì)效比以往有了較大提升。

除馬富洪、李東“窩案”外，市紀(jì)委監(jiān)委還通過模塊化組建辦案小組，先后查處了二手房交易跨部門“串案”、融創(chuàng)項(xiàng)目拆遷貪腐“典型案”等，已移送司法機(jī)關(guān)處理15人。

強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督?催生護(hù)航發(fā)展效能

2021年，都江堰市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)工作人員發(fā)現(xiàn)，該市永豐小學(xué)項(xiàng)目連續(xù)3年被列入都江堰市委市政府“十大民生工程”，卻因資金等問題未得到落實(shí)。該項(xiàng)目隨即被納入精準(zhǔn)監(jiān)督范圍，市紀(jì)委監(jiān)委積極為其協(xié)調(diào)用地、資金等問題。

在監(jiān)督模塊的重點(diǎn)任務(wù)模塊統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，該市紀(jì)委監(jiān)委駐市教育局紀(jì)檢監(jiān)察組督促市教育局加快施工進(jìn)度，同時(shí)，通過督查推動(dòng)永豐小學(xué)校前修建一條臨時(shí)道路，確保該小學(xué)在2021年9月1日順利開學(xué)。

據(jù)該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過運(yùn)用模塊化“戰(zhàn)區(qū)制”，該市紀(jì)委監(jiān)委將道路交通、教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及重大項(xiàng)目招引、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)等10個(gè)大類26個(gè)具體項(xiàng)目納入精準(zhǔn)監(jiān)督事項(xiàng)，累計(jì)發(fā)出工作提示、監(jiān)察建議書17份，對5個(gè)市級(jí)部門“一把手”進(jìn)行談話提醒，向市委市政府形成專題報(bào)告2期，提出工作建議7條，推動(dòng)仰天窩廣場等9個(gè)社會(huì)關(guān)注高度集中的項(xiàng)目提前實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。

為有效促進(jìn)該機(jī)制良性循環(huán)，該市紀(jì)委監(jiān)委還制定出臺(tái)《都江堰市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)模塊化管理工作運(yùn)行制度》《都江堰市紀(jì)檢監(jiān)察干部模塊化日常管理制度》等文件，細(xì)化16條具體舉措，將干部個(gè)人的評(píng)價(jià)考核、選任晉升等與所在模塊的考核結(jié)果掛鉤。

“各模塊確定1名聯(lián)絡(luò)員，定期總結(jié)分析模塊運(yùn)行情況，紀(jì)委常委會(huì)每季度聽取匯報(bào)并作評(píng)估研判。”該市紀(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任張新菊介紹，截至目前，各模塊根據(jù)工作需要，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行探索創(chuàng)新工作機(jī)制6項(xiàng)，優(yōu)化完善業(yè)務(wù)規(guī)范、制度10余項(xiàng)。

“下一步，我們將緊緊圍繞主責(zé)主業(yè)，持續(xù)優(yōu)化模塊化運(yùn)行機(jī)制，升級(jí)打造2.0版，實(shí)現(xiàn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督貫通融合，推進(jìn)與人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力，扎實(shí)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。”該市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人表示。