廣州深化“紅苗工程”建構(gòu)政社協(xié)同治理

社會(huì)組織是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量和國家治理的重要主體。廣州市堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)、基層為支撐、創(chuàng)新為動(dòng)力，大力培育發(fā)展社會(huì)組織，持續(xù)社會(huì)組織黨建活力、服務(wù)能力。社會(huì)組織黨組織數(shù)量和管理服務(wù)黨員數(shù)快速增長，在疫情防控等工作中積極擔(dān)當(dāng)。各類社會(huì)組織有序參與市域社會(huì)治理，凝聚群眾、平安、慈善力量，織密基層自治服務(wù)網(wǎng)、基層穩(wěn)定保障網(wǎng)、基層互助暖心網(wǎng)，發(fā)揮積極作用。實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”“公益創(chuàng)投”“品牌建設(shè)”等創(chuàng)新舉措，有效提升社會(huì)治理效能，社會(huì)組織力量成為市域社會(huì)治理重要主體，政社協(xié)同格局生動(dòng)形成。

堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，建強(qiáng)政社協(xié)同的組織體系

深化“紅苗工程”，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)有效覆蓋。創(chuàng)新推進(jìn)社會(huì)組織黨建工作，建立社會(huì)組織黨建指導(dǎo)員、第一書記和紅聯(lián)共建等制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作全覆蓋。五年來全市社會(huì)組織黨組織從807個(gè)發(fā)展到1913個(gè)、黨員服務(wù)數(shù)從7200多人增加到近2萬人，打造91個(gè)省、市黨建工作示范點(diǎn)（基地），其中“紅苗工程”被評(píng)為廣東社會(huì)組織黨建十佳案例、廣州第二屆十大黨建品牌，“千社扶百村”項(xiàng)目得到社會(huì)廣泛好評(píng)。深化教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力有效提升。健全社會(huì)組織“外促內(nèi)驅(qū)”教育學(xué)習(xí)體系，通過“現(xiàn)實(shí)+虛擬”“培訓(xùn)+自學(xué)”“學(xué)習(xí)+實(shí)踐”等形式，全方位抓好社會(huì)組織能力建設(shè)。率先在全國成立社會(huì)組織黨委黨校、社會(huì)組織學(xué)院等教育平臺(tái)，創(chuàng)新建立社會(huì)組織黨建展覽館，出版黨建培訓(xùn)教材《社會(huì)組織黨的建設(shè)》，推動(dòng)社會(huì)組織參與市域治理能力上新水平、更有質(zhì)量。深化引領(lǐng)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)組織功能有效發(fā)揮。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，在疫情防控期間組織引導(dǎo)志愿服務(wù)組織、社工服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織參與疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，239條紅棉守護(hù)熱線、心理熱線通過線上線下方式服務(wù)群眾超850萬人次，4700名社會(huì)組織黨員深入?yún)⑴c疫情防控工作，鏈接各類防疫物資超8000萬元。組建社會(huì)組織“暖業(yè)援企”專業(yè)服務(wù)團(tuán)，服務(wù)企業(yè)超過6000多家，依托社會(huì)組織鏈接資源、專業(yè)力量參與市域治理的機(jī)制更完善、更有活力。

堅(jiān)持以基層為支撐，織密政社協(xié)同的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

凝聚群眾力量，織密基層自治服務(wù)網(wǎng)。大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，著力推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，支持引導(dǎo)廣大群眾及社會(huì)力量為社區(qū)提供服務(wù)、反映訴求、化解矛盾，推進(jìn)共建共治共享。目前全市2萬多個(gè)社區(qū)社會(huì)組織活躍在城鄉(xiāng)社區(qū)參與基層治理，每個(gè)街（鎮(zhèn)）建成1個(gè)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、每個(gè)城市社區(qū)擁有10個(gè)社區(qū)社會(huì)組織、每個(gè)農(nóng)村社區(qū)擁有5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織。凝聚平安力量，織密基層穩(wěn)定保障網(wǎng)。發(fā)揮社會(huì)組織組織發(fā)動(dòng)功能，凝聚各類基層力量開展平安志愿和社區(qū)服務(wù)，維護(hù)基層和諧穩(wěn)定。建成197個(gè)社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)（平安促進(jìn)會(huì)），在城鄉(xiāng)社區(qū)指導(dǎo)培育平安馬甲、快遞小哥隊(duì)伍、危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍、心理咨詢隊(duì)伍等“廣州街坊”群防共治隊(duì)伍，協(xié)同政府開展治安防控、糾紛調(diào)解、平安宣傳等服務(wù)，成為社會(huì)治理領(lǐng)域創(chuàng)新亮點(diǎn)。凝聚慈善力量，織密基層互助暖心網(wǎng)。全市登記認(rèn)定慈善組織211個(gè)（登記處審核），備案慈善公開募捐項(xiàng)目957個(gè)，在凝聚社會(huì)力量、解決群眾急難、促進(jìn)社會(huì)公平方面發(fā)揮積極作用。連續(xù)多年開展“羊城慈善為民”行動(dòng)和扶貧濟(jì)困日活動(dòng)，“十三五”期間募集款物26.55億元，“廣益聯(lián)募”平臺(tái)被認(rèn)定為首批全國慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)，4年來接收社會(huì)愛心捐贈(zèng)超63萬人次。珠珠慈善醫(yī)療救助平臺(tái)自2018年啟動(dòng)以來，累計(jì)為17307名困難患者提供救助和服務(wù)，鏈接救助資金超4000萬元。

堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，提升政社協(xié)同的治理效能

實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”優(yōu)化資源整合。發(fā)揮社會(huì)組織橋梁紐帶作用，聯(lián)合社區(qū)居委會(huì)、社工、社區(qū)企業(yè)、社區(qū)基金構(gòu)建“五社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，整合轄區(qū)內(nèi)專業(yè)服務(wù)、社會(huì)資金、志愿力量等資源，打造社區(qū)治理共同體，打通共建共治共享“最后一米”。全市設(shè)立社區(qū)基金422個(gè)，在番禺區(qū)全覆蓋實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”模式，并在全市復(fù)制推廣。“五社聯(lián)動(dòng)”經(jīng)驗(yàn)做法被評(píng)為全國市域社會(huì)治理優(yōu)秀案例。實(shí)施“公益創(chuàng)投”優(yōu)化社會(huì)服務(wù)。通過“福彩公益金+社會(huì)資本”資助社會(huì)組織開展公益項(xiàng)目，激發(fā)社會(huì)組織扶弱幫困、參與社會(huì)治理潛能，提升社會(huì)服務(wù)品質(zhì)。共舉辦八屆社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，累計(jì)資助項(xiàng)目1060個(gè)，投入福利彩票公益金1.46億元。公益慈善組織、志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)、社工機(jī)構(gòu)、物業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織成為社區(qū)服務(wù)的中堅(jiān)力量，養(yǎng)老類社會(huì)組織成為養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者之一。實(shí)施“品牌建設(shè)”優(yōu)化營商環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)組織行業(yè)組織制定本行業(yè)、本領(lǐng)域的品牌社會(huì)組織團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，助力廣州營商環(huán)境建設(shè)。30余項(xiàng)由社會(huì)組織牽頭或參與制定的地方標(biāo)準(zhǔn)在國家市場監(jiān)督管理總局國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)中心平臺(tái)公示。出臺(tái)全國首個(gè)《品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)》地方標(biāo)準(zhǔn)，制定全國首個(gè)《社會(huì)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控規(guī)范》等地方標(biāo)準(zhǔn)，打造49個(gè)品牌社會(huì)組織，示范帶動(dòng)建設(shè)更多優(yōu)秀社會(huì)組織。廣州市社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)獲評(píng)“全國先進(jìn)社會(huì)組織”，廣州市普愛社會(huì)工作服務(wù)社等一批社工機(jī)構(gòu)獲評(píng)“中國百強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)”。

（廣東省社會(huì)組織綜合信息服務(wù)平臺(tái)）