政策組合拳精準助力中小企業發展

1月24日從工信部新聞發布會上獲悉，2022年針對中小企業發展中的新困難、新問題，工信部將通過部門協同，更加精準出臺一系列政策，從減輕企業負擔、強鏈補鏈、優化營商環境等多方面進一步幫助中小企業紓困解難，促進其平穩健康發展。在強化優質企業培育上，《創新型中小企業評價與培育辦法》即將出臺，2022年計劃新培育3000家左右“小巨人”企業，同時制定推動大中小企業融通發展的政策措施，培育一批特色產業集群。

精準出臺一系列紓困幫扶政策

過去一年，中小企業經受住了原材料價格高企、訂單不足、疫情汛情等復雜嚴峻形勢考驗，保持穩定恢復增長態勢。工信部新聞發布會上發布的數據顯示，2021年1月至11月，規模以上中小工業企業營業收入、利潤總額同比分別增長20.7%、28.2%，兩年平均分別增長9.8%、17.1%，進一步體現了中小企業的韌性和活力。

“中小企業好，中國經濟才會好；中小企業穩，宏觀經濟大盤才會穩。”工信部副部長徐曉蘭表示，去年以來國家層面出臺支持中小企業發展政策20余個、各省（直轄市）出臺政策40多個，形成支持中小企業發展的政策合力。

記者從會上獲悉，2022年針對發展中的新困難、新問題，工信部將更加精準出臺一系列政策，支持中小企業平穩健康發展。其中，在加大紓困幫扶力度上，將推動各地落實好現有惠企政策。強化中小企業運行監測，及時推動出臺中小企業新的針對性政策。健全融資促進體系，進一步加強對中小企業信貸支持。

“2022年將進一步助力廣大中小企業渡難關、增后勁、保就業。”徐曉蘭表示，將推動落實好一系列惠企政策，進一步加大減稅降費等惠企力度。繼續實行小微企業融資擔保降費獎補政策，促進中小企業融資增量、擴面、降價。發揮中央財政中小企業發展專項資金作用，新增支持一批國家級專精特新“小巨人”企業。健全防范和化解拖欠中小企業款項長效機制。

此外，在強鏈補鏈方面，工信部將縱向聯合各省，實施中小企業強鏈補鏈固鏈穩鏈行動，加強優質中小企業對產業鏈供應鏈的支撐；橫向聯合相關部門，推動出臺更多面向中小企業的普惠性支持政策。

加大“專精特新”中小企業培育力度

針對中央經濟工作會議在部署2022年經濟工作中作出的“激發涌現一大批‘專精特新’企業”這一具體部署，工信部將進一步加大對“專精特新”中小企業培育力度。

工信部等19部門日前聯合發布的《“十四五”促進中小企業發展規劃》將“優質中小企業培育工程”作為九大重點工程之首來部署，明確了“百十萬千”的培育目標，即“十四五”時期培育一百萬家創新型中小企業、十萬家“專精特新”中小企業、一萬家專精特新“小巨人”企業、一千家制造業單項冠軍企業。

徐曉蘭表示，將強化優質企業培育，2022年將新培育3000家左右“小巨人”企業，財政再支持500家以上重點“小巨人”企業，進一步引導廣大中小企業走“專精特新”發展道路。制定推動大中小企業融通發展的政策措施，培育一批特色產業集群。深入實施中小企業數字化賦能專項行動，促進中小企業數字化、網絡化和智能化轉型。

相關政策體系也將進一步完善。工信部中小企業局局長梁志峰表示，2022年將出臺三個辦法，即《創新型中小企業評價與培育辦法》《專精特新中小企業認定與培育辦法》《專精特新“小巨人”企業認定與培育辦法》，夯實培育基礎。其中，《創新型中小企業評價與培育辦法》即將出臺。

數據顯示，目前，全國“專精特新”企業有4萬多家，“小巨人”企業達到4762家，制造業單項冠軍企業達到848家，成為產業鏈供應鏈的有力支撐。

此外，工信部將進一步引導和支持中小企業加快推進數字產業化和產業數字化的進程，培育一批數字產業化“專精特新”中小企業。梁志峰表示，特別要注重培育一批深耕專業領域工業互聯網、工業軟件、網絡與數據安全、智能傳感器等方面的“小巨人”企業，培育一批進軍元宇宙、區塊鏈、人工智能等新興領域的創新型中小企業。

持續優化完善市場環境

值得關注的是，圍繞優化中小企業發展環境、支持優質中小企業對接資本市場，更多支持舉措將進一步發力。

國家中小企業發展基金有限公司董事長馬向暉表示，目前國家中小企業發展基金子基金總數已達20只，累計規模近600億元，中央財政資金通過兩級放大帶動了8倍以上的社會資本共同開展對優質中小企業的股權投資。

馬向暉透露，目前第三批子基金正在設立中，預計今年上半年將完成設立，設立規模約200億元。“今年我們要開展第四批和第五批子基金管理機構的公開遴選，待第四批完成設立后，基金總規模就能達到1000億元。”

“我們加強與上交所、深交所、北交所三家交易所的深度合作，共同致力于引導更多社會資源關注優質中小企業和專精特新企業，充分發揮多層次資本市場服務實體經濟、服務科技創新、服務創新型中小企業等功能，引領中小企業群體更好發展。”馬向暉說。

良好公平的發展環境和普惠精準的公共服務是中小企業高質量發展的重要保障。工信部中小企業發展促進中心主任單立坡表示，將著力圍繞“激發企業活力”推進行政審批改革。繼續嚴控新設行政許可，推動事前審批轉為事中事后監管，深化“證照分離”改革，廣泛推行承諾制，提升企業注銷便利度，幫助市場主體進得來、干得好、退得出。

在圍繞“市場、資金、人才”加大服務供給方面，單立坡表示，將積極培育擴大消費需求，更好服務中小企業“擴市場”。推動金融科技創新，完善融資服務體系，更好服務中小企業“獲資金”。加強校企協同、產教融合，推動企業研發和培訓環節前移，更好服務中小企業“招人才”。

（經濟參考報）