“八五”普法期間高校普法宣傳教育舉措探析

[摘? 要]2021年是實施“八五”普法規劃的開啟之年，高校是普法宣傳教育的主要陣地之一。高校普法宣傳教育中存在對普法宣傳教育工作重視不夠、普法宣傳教育工作機制不健全、普法宣傳教育課程講授教師的專業背景不匹配、普法宣傳教育形式不豐富、大學生法律意識比較淡薄等問題。本文以陜西科技大學為例，探索并提出突出抓好重點內容普法，豐富普法形式、開展多類型普法活動，充分發揮“報網微端屏”等全媒體和平臺的輿論宣傳作用等舉措，推進今后五年高校普法宣傳教育工作再上新臺階。

[關鍵詞]高校普法宣傳教育? “八五”普法? 全媒體

課題：陜西省教育科學“十四五”規劃2021年度課題，課題名稱：高等院校數智化創新人才培育機制研究，課題批準號：SGH21Y0053。

引? 言

黨的十九大報告提出，將“法治國家、法治政府和法治社會的基本建成”確立為2035年基本實現社會主義現代化的重要目標。這是我們黨第一次提出全面建設法治國家、法治政府和法治社會的時間表和路線圖，由此正式開啟了新時代全面依法治國、中國特色社會主義法治建設的新征程，也對高等學校普法宣傳教育工作提出了新的更高的要求。推進全面依法治國，中央重視、人民期盼、社會關注，為做好“八五”普法期間高校普法宣傳教育工作提供了良好機遇。

高校普法宣傳教育的重要性

奉法者強，則國強。法治是人類社會進入現代文明的重要標志，全民普法是全面依法治國的長期基礎性工作。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我國公民的法治素養就需要進一步提高，并且還需要在全社會推動尊法學法守法用法的新熱潮。

為保障依法治國在教育領域的全面實施，就需要加強完善高校的普法教育體系，助推依法治校建設，把高校的各項工作納入法治軌道，為國家培養出有法治素養的建設中國特色社會主義現代化強國的棟梁之才和擔當民族復興大任的時代新人。

大學四年是大學生三觀形成的重要時期，在校園中以貼近學生的方式加大普法宣傳教育的維度和力度，有利于幫助他們樹立法治信仰、培養法治思維、提高法治素養，讓大家在日常生活中感受法治精神，將法治的種子播撒到每名學生心間，生根、發芽，開花、結果，塑造尊重、敬畏法律的意識，為他們步入社會做好充分準備。同時，高校普法宣傳教育能增強全校師生的法治觀念和法律意識，使他們做到自覺守法并行使合法權益，助推和諧校園、平安校園、文明校園建設，從而真正實現依法治校、依法治教、依法施教，形成一個具有自由、平等、公正、法治等社會主義核心價值觀的高等學校。

“七五”普法期間高校普法宣傳教育的現狀

2020年，我國第七個五年法治宣傳教育規劃順利實施完成。5年來，在全國范圍內深入開展了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，法治文化蓬勃發展，全社會法治觀念日漸增強，社會治理法治化水平不斷提高。陜西科技大學結合實際制定相應的“七五”普法規劃并貫徹實施，還在全校范圍內深入開展普法宣傳教育，不斷增強師生員工的法律素養，進一步夯實依法治校、依法治教、依法施教的法治化管理進程，全面提升學校治理體系和治理能力現代化水平。

1.加強組織領導，健全辦事機構，為落實“七五”普法規劃、提高依法治校水平奠定堅實的組織基礎

陜西科技大學黨委明確要求，學法就要用法，就要依法辦事，并使其具體化、規范化和科學化。把依法治校、依法辦學列入學校黨委行政的重要議事日程之中，將依法治校的各項措施貫徹于學校工作的方方面面。學校成立由校黨委書記、校長任組長的“七五”普法宣傳教育領導小組，統籌領導、協調推進全校“七五”普法工作，并將“七五”普法工作納入學校“十三五”規劃中;每年度黨政主要負責人都會主持召開法治專項工作會議;黨委理論學習中心組每年專題學習習近平法治思想和憲法、民法典、教育法以及與學校管理相關的法律法規;并將依法治校工作實施情況作為學校年度工作的專項內容，向上級主管部門和教職工代表大會報告。這些舉措都進一步保證了在全校廣泛深入部署、協調、推動普法宣傳教育，彰顯社會主義法治精神。

2.開展普法教育，拓展學習內容，為推進依法治校提供思想保證

陜西科技大學通過“七五”普法的實施，將普法宣傳教育和依法管理結合起來，進一步提高師生員工的法律素養和法治觀念，使教師能夠做到師德高尚、教書育人、為人師表;使員工能夠做到愛崗敬業、管理育人、服務育人;使學生能夠成為尊法、學法、守法、用法的社會主義合格建設者和可靠接班人。組織全校在編在崗管理人員學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神、《憲法》、《基本醫療衛生與健康促進法》、《保障農民工工資支付條例》、《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，并參加全省國家工作人員“學法用法”在線考試。在國家憲法日當天，陜西科技大學國旗護衛隊在完成既定的升旗任務后，在學校南廣場國旗下舉行了“憲法晨讀”活動。在鏗鏘的朗讀聲中，平實而有力的文字激蕩在每個人的心中，使大家增強了“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”的法律意識，增加了主動學習憲法知識的動力。校學生會系統也組織開展了“憲法晨讀，與法同行”主題教育活動。校、院兩級學生會通過朗讀憲法原文，深入開展青年學生憲法教育，引導學生自覺履行維護憲法尊嚴、保障憲法實施的職責，深化對憲法內容和含義的直觀認識，提高法律信仰和守法意識，讓憲法法治精神在青年學生頭腦中扎根。

3.普法育人，依法治校，推動學校事業持續健康發展

陜西科技大學持續深入地開展普法宣傳教育工作，增強了干部和師生員工的法治觀念和法律素養;卓有成效的依法治校工作實踐，有力地推動了學校各項工作上水平、上質量、上層次，加快了學校建設與發展的步伐。“七五”普法以來，學校的各級領導依法治校，教職工學法育人，學生遵紀守法，不僅確保了學校正確的辦學方向和高水平的育人工作，同時也保證了學校的穩定，為學校改革發展創造了良好的環境。學校主頁制作發布“消費者權益日”“國家安全教育日”“國家憲法日”主題大圖，學校官方網頁、微信公眾號、微博等全媒體相繼推送了“3·15法治宣傳活動有聲有色”“維護國家安全筑牢人民防線”“國家憲法日——陜科大在行動”主題宣傳，通過微視頻、圖解等形式，宣傳普及憲法知識及民法、高等教育法、消費者權益保護法等法律法規，牢固樹立“國家安全，人人有責”的思想。還根據各年級特點，通過在線觀看直播、網絡專題研討、線上主題宣講等方式圍繞憲法開展了內容豐富、主題鮮明的黨日活動，堅持打造思政教育“云”課堂，引導學生黨員結合自身實際，增強對憲法的切身理解，多維傳播青春正能量。

“七五”普法期間高校普法宣傳教育存在的問題

普法工作是一項漫長而又艱巨的任務。雖然“七五”普法取得了一定的成績，但高校的普法工作還不能完全適應新形勢的要求，還存在一定不足。

1.對普法宣傳教育工作的重視不夠

很多高校雖然建立了“七五”普法領導小組，但還是把普法宣傳教育作為“軟任務”，普法工作理念滯后，對學校普法宣傳教育工作的重要性認識不足。一些高校領導干部的學法用法意識不強，還對普法工作存在被動應付的現象，雖然各高校都在黨委理論學習中心組學習中定期安排了法律專題學習，但這些學習往往流于形式，領導干部在線學法成績不合格現象依然存在。

2.普法宣傳教育工作機制需要再健全

高校的普法領導小組大多是由學校領導牽頭，各職能部門參與。雖然參與部門不少，但工作職能劃分卻不夠明確，工作中依然存在互相推諉的現象，并沒有形成齊抓共管的工作協同。有的高校將普法辦公室設置在黨委宣傳部，有的高校則設置在黨辦校辦，還有很多高校沒有專門的管理機構和管理人員，致使普法工作很難落實到位。

3.普法宣傳教育課程講授教師的專業背景不匹配

所有高校都開設了《思想道德修養與法律基礎》這門公共必修課，但此課程僅僅開設一個學期，而且課本涉及的法律知識較少，絕大多數還以抽象的原理形式呈現。法學本身是復雜而專業的學科，非法學背景的教師在課程講授過程中，往往籠統而刻板地陳述自己都不一定完全理解的書本上的知識點，更不用說讓大學生充分理解法律規定的內容和原則，讓他們真正樹立法治理念，并將學習到的法律知識用于實踐。

4.普法宣傳教育形式不夠豐富

各高校在進行普法宣傳教育時，大多是以橫幅、宣傳欄、演講、辯論等傳統形式開展，很難引起大學生參與其中的興趣。當前，高校學子紛紛成為“手機一族”，微信公眾號、校園APP使用頻次愈加提升，成為了當今大學生了解學校、融入大學生活的綠色通道。而高校在普法宣傳教育中采用的創新度較低的傳統宣傳形式，難以吸引學子們的廣泛關注。

5.大學生的法律意識比較淡薄

近年來，校園安全事件偶有發生，有些同學缺乏法治意識，年紀輕輕卻不慎以身試法、身陷囹圄;有些同學受社會不良風氣的影響，產生錯誤的攀比心理和不良的消費心理，自己法治素養又不足，不懂得運用法律武器適度、合理地維護自己的合法權益，“套路貸”“校園貸”等事件頻頻發生。這些基本都與學生們對普法教育的重視程度不夠、學法用法的自覺性不足有關。

“八五”普法期間高校普法宣傳教育舉措探析

1.突出抓好重點內容普法

一是要學習習近平法治思想。組織師生員工深入學習習近平法治思想的重大意義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，加強領導干部帶頭學習、模范踐行;做好習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦的工作。

二是要宣傳憲法。做好“中國之治”的制度基礎、憲法精神、依憲治國和依憲執政的意義和內涵的闡釋工作。在大學生畢業儀式等活動中設置禮敬憲法環節，強化國家認同。

三是要廣泛開展《民法典》宣傳。做好《民法典》中的中國特色社會主義特質和民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則的闡釋工作。讓廣大師生明白，大到創業、結婚離婚、買車買房，小到物業繳費、拖欠工資、“熊孩子”調皮惹事，《民法典》都可以幫我們解決。

四是要加強宣傳知識產權保護、科技成果轉化等方面的法律法規，適應實施創新驅動發展戰略需要，促進科技強國建設。

五是要著力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、網絡安全法以及反分裂國家法等，助推全社會增強國家安全意識和風險防控能力。2021年9月，《數據安全法》、《關鍵信息基礎設施安全保護條例》正式實施;11月，《個人信息保護法》正式實施。這是國家維護網絡安全的重要里程碑。

六是要以《黨章》、《準則》、《條例》等為重點，推動黨內法規學習宣傳制度化、常態化。

2.豐富普法形式，開展多類型普法活動

一是盡可能聘請有法學專業背景的教師來講授《思想道德修養與法律基礎》。這些教師在授課過程中，可以結合具體案例給同學們講授日常生活必備的法律知識，引起大家的興趣，讓他們更加積極地參與到課堂學習中。

二是開設“法律大講堂”。邀請法學專業的教師或者公檢法司的專業人士，開設與普法宣傳教育相關的專題講座，或組織學生旁聽具有普法教育意義的案件審理，讓大學生加深對法律的理解，充分感受法律的莊嚴和神圣，從而塑造當代大學生的法治思維與法律習慣，增強他們的自我保護意識和風險防范意識。

三是結合重要節點開展普法宣傳教育。在“3·15消費者權益日”、“4·15全民國家安全教育日”、“12·4憲法宣傳日”等重要節點，陜西科技大學會在校園內進行法律專題知識宣傳，引領大學生積極參與到演講比賽、辯論比賽、知識競賽、模擬法庭比賽等各種學習法律知識的校園活動中來。

四是將普法宣傳教育與團日活動、社團活動、志愿服務、團校培訓等育人平臺聯通起來，堅持法治教育與德育教育相結合，陜西科技大學將通過開展誠信教育、社會實踐、文明校園和平安校園創建等活動，全面提高學生的思想政治素質。

五是把法治教育和職業道德教育、精神文明建設結合起來，陜西科技大學會在師生員工中選樹優秀典型，如中國好人、陜西好人、陜西十大法治人物、師德標兵、新時代好青年等，發揮示范引領作用，并將“八五”普法工作完成情況作為評選校內精神文明建設先進單位的重要依據。

六是定期組織師生員工進行“八五”普法考試、學法用法考試、“五法”普法知識競賽等。通過以考促學、以考促用、以考促改，大大增強師生員工學習法律知識的自覺性，實現學校法治水平的全面提高。檢查督導學習，鞏固學習效果，在潛移默化中實現尊法、學法、守法、用法的目的。

七是大力強化民主管理，全面推進校務公開，提高依法治校工作的實效。陜西科技大學將定期召開教職工代表大會、教職工代表座談會，保證學校重大工作的群眾基礎和師生員工參與度;定期召開黨外代表人士座談會，充分發揮各民主黨派、無黨派人士在學校事業發展中的積極作用;制定并實施校、院兩級校（院）務公開的制度及配套措施，接受全校師生員工監督;堅持校領導聯系基層單位制度和領導接待日制度;重視學生在學校發展中的地位和作用，積極為學生參與學校的管理創造條件。

八是加強校園治安綜合治理工作，堅決打擊違法犯罪活動，維護校園的穩定，努力構建平安、和諧校園。學校保衛處可以與周邊經營商戶簽訂綜治目標責任書，構建起社會治安聯防聯動防范網絡，營造學以致用、人人參與的依法治校的法治化校園管理環境，不給黑、惡勢力以任何可乘之機。

3.充分發揮“報網微端屏”等各類媒體和平臺的輿論宣傳作用

一是創新高校互聯網普法宣傳教育平臺。以全媒體視角和互聯網思維建立起普法多元矩陣，發揮好“易班”“學習強國”等平臺優勢，形成多級聯動普法宣傳教育矩陣。建設融“報網微端屏”于一體的普法宣傳教育全媒體傳播體系，使互聯網這個關鍵變量成為普法創新發展的最大增量。

二是走好全媒體時代的群眾路線。在充分利用傳統有效的普法方式的基礎上，鼓勵師生創作個性化普法作品，注重短視頻在普法中的運用。促進傳播由單向式向場景式、服務式和互動式轉變，增強師生的參與感和獲得感，使普法宣傳教育更為師生所喜愛，更接地氣。

三是在高校教育教學過程中，可以將法律類慕課作為高校法治宣傳教育的有效方式之一。遴選出語言通俗易懂、幽默生動的法學教師，結合時事政治和社會熱點，講授日常生活所必需的法律知識，并制作成普法精品課程發布在慕課平臺上，打造一個廣大師生喜聞樂見的資源共享、師生共同參與的普法宣傳教育模式。

結? 語

高校普法宣傳教育是“八五”普法不可或缺的重要環節，需要引起全社會的足夠重視。高校需要與時俱進、不斷創新普法宣傳教育的維度和力度，整合并凝聚普法宣傳教育的資源，從而形成普法宣傳教育合力，推動高校新時期法治教育理念的宣傳教育工作，提升普法宣傳教育的效果，滿足師生日益增長的法治需求，形成尊法、學法、守法、用法的氛圍，提高學校依法治校的工作水平，大力弘揚社會主義法治精神。使廣大師生做到自覺自愿守法，行使合法權益，助推和諧校園、平安校園、文明校園建設，從而真正實現依法治校、依法治教、依法施教，最終形成一個具有自由、平等、公正、法治等社會主義核心價值觀的高等學校。

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（郭姍姍：陜西科技大學）