農村環境治理的路徑選擇探討

吳 飛，劉 麗

（重慶市生態環境科學研究院，重慶 401147；重慶匯天環保工程有限公司，重慶 400084）

0 引言

隨著城鎮化的不斷建設，環境污染已經嚴重威脅到了自然環境資源的使用，這就會阻礙人們正常水平和社會的可持續發展。現在一些地區對環境還不夠重視，對農村環境污染沒有及時解決，空氣污染、水污染、垃圾污染等問題日益嚴重，因此，為了改善生活環境，恢復良好的環境，就必須采取科學合理的治理方式來治理農村環境。

1 推進農村環境治理必要性

農村環境治理是促進人與自然和諧共生的重要手段。推進農村環境治理，有利于環境環境治理和鄉村振興需要，是實現以人民為中心的發展需要。鄉村振興作為一個整體系統，包含了鄉村經濟、政治、文化、生態等各個方面。黨的十九大報告提出鄉村振興戰略，就是要推進“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”。習近平總書記將鄉村振興具體概括為產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，為統籌推進鄉村振興進一步明確了方向和路徑。為促進鄉村“生態宜居”“生態振興”，就必須加快推進農村環境治理，做到切實有效的環境治理[1]。

2 影響農村環境污染因素

2.1 生活垃圾

農村人口居多，地域廣闊，每日生產生活垃圾數以萬計，因管理資金缺乏，對農村環境治理力度不夠，使得現在農村生活環境變差，垃圾處理也沒有得到科學分類，有部分地區甚至還出現亂丟、亂排現象[2]。除此之外，還有許多工業固體廢物、危險物、建筑廢棄材料及農業主題廢棄物等排放，如果對這些固體廢棄物不加以管理，就會對土壤造成嚴重的污染。有資料顯示，現在，我們的資源被嚴重浪費，廢棄物的存放使得大部分的土地被占領，如果長期不處理就會影響空氣質量和土壤。

2.2 大氣

社會發展離不開工業的發展，但是工業發展就會伴隨環境污染（圖1），大型工廠的建立就會產生許多有害氣體和粉塵，例如產生大量二氧化硫和二氧化碳等有害物質，這些有害物質會直接導致空氣污染。當前，大氣污染的種類中影響較多的就是煤煙型污染，此類污染造成了大氣中酸雨和粉塵，這些危害使得空氣質量收到了嚴重的破壞，還直接導致溫室效應。由此可見，大氣的污染程度直接影響到農村的空氣質量是否超標，如果能有效控制工廠廢氣排放，就能對農村的發展建設添磚加瓦。因此，在農村規劃的過程中，要將環境規劃放在首位，避免大氣中的污染物對居民身體造成危害。

圖1 工業生產產生的污染

2.3 水資源

人口密度的增加使用水負擔加重，現在的農村地區還依然存在生活污水、工業廢水隨意排放的現象。污水排放沒有得到妥善處理，不經過過濾就隨意排放至河流中，水源受到污染，水系失去平衡。此外，水污染對農業工業也具有很大的危害，給經濟帶來一定的損失，由此可見保護水資源已經迫在眉睫。水資源是居民生活不可或缺的一部分，也是經濟發展的基礎，因此，只有保護現有的水資源，才能滿足人民日益增長的用水需求，才能保障經濟發展不受損害。

3 農村環境治理存在的問題

3.1 缺乏立法保護，執法機構對農村監管力度不足

在環境治理的過程中，農村環境保護原則還缺乏立法保護，無明確規定農村污染懲罰措施，在對農村環境治理上存在法律空白。針對土地污染、水污染、養殖污染等都沒有法律規范的保護，因為執法中機構對農村的監管力度不夠，且農村的人員素質和受教育城獨較為落后，使得農村環境的監管處罰力度不能順利實施。部分居民因自身環保意識不足，科技文化素質不高，無法意識到環境污染對自身的傷害，隨地亂扔垃圾現象十分普遍。

3.2 經濟發展與環境保護理論相悖， 環境監管于利益獲取相沖突

農村環境治理應是地方政府重點關注的部分，但是，因為經濟發展迫切，容易早晨環境保護部分缺失，政府的目標大多是放在經濟發展，依靠開發自然資源來發展農村經濟，但是這種做法只能將有限的資源無限利用，不符合長期可持續發展原則，會導致環境監管與利益獲取的沖突，所以需要以保護環境為主要目標，在此基礎上進行經濟發展。

3.3 環境治理存在的問題多樣化，治理機制過于死板

農村地區具有地域廣袤、人口基數大的特性，污染問題也就具有多樣化特性。加之農村地區居民環保意識不強，政府缺少完善的環境治理機制及資金，導致環境污染問題日益嚴重。因此，在環境治理的過程中，應多方考慮環境治理機制，科學合理的完善環境治理機制。進一步改善農村環境污染，增強環境治理機制。

4 農村環境治理的路徑選擇

4.1 強化主體責任，構建多元主體共治模式

政府、市場和社會都應在農村環境治理中發揮各自作用。構建多言一體的共治模式。地方政府作為農村環境治理的主導者，以服務型政府建設為目標，引導社會各主體參與到環境治理工作中，化身為環境治理的監督者和執行者，強化政府監督服務職能，加強屬地管理原則。此外，引導企業環保意識，樹立綠色企業文化，積極改造落后生產設備，自覺承擔保護環境的責任。基層自治組織應積極協助政府做好農村環境治理規劃，組織落實政府工作部署，推動農村環境資源的優化配置，提升農村環境治理能力[3]。

4.2 加強環境監測，建立環境大數據云平臺

在對農村環境治理的過程中，首先對農村環境進行實時檢測，只有檢測到位，才可以有效加強農村的環境治理。在環境檢測的時，憑借環境數據的分析和處理的有事，為其治理提供全面的技術支持。因此，創建科學合理的環境監測大數據平臺，就應先充分認識到大數據的在治理過程中的重要性，樹立環境治理的大數據思維。為了能實時了解農村的環境質量問題，如土壤、水資源、生活污染等問題，需在相應的地方設立環境監測站點，有效的掌握農村環境問題和環境變化趨勢，實現環境監測的精準化，提高環境監測的有效性。建立環境監測大數據的平臺，不僅可以對環境中出現的問題進行分析和解決，還能農村環境進行風險預測，支撐農村環境治理的綜合性，實現科學合理的治理機制。

4.3 創新環境治理方法，提升環境治理效率

農村環境治理需要多角度綜合治理，運用教育、文化、法律等手段來進行綜合為治理，可以使環境治理工作可以有效的開展。為進一步替身農村環境治理的效率，首先可根據地區實際情況因地制宜的治理相應的法律法規，應針對農村規劃、排放標準及環境質量等做出相應的法律法規，明確規定質量標準。其次，推行科學技術手段，引進凈化槽、生物治理等高科技技術，積極推廣并使用，注重科技創新在治理中的重要作用，提供生態環境的平衡。再次，農村環境治理離不開資金的支持，為加大環境治理中存在的資金短缺問題，就要多渠道進行籌資，保證可以順利引進新型技術。完善廢棄物處理的設備，保障相關基礎設施建設不受限制，充分運用科技手段進行挑選適合的處理設備。農村環境建設要，加大引進優秀的技術人才，讓技術可以充分的運用到農村環境治理的各個角落。除此之外，還可以利用互聯網技術平臺，大力宣傳環境保護宣傳片及環境治理的重要性。基層組織應定時開展以環境治理為主題的公益講座，培養公民的環境保護意識，將環境治理的理念散布到農村的各個角落，進而提升農村環境治理的公共參與度，推進環境治理的進程。

4.4 建立獎懲機制，提升環保積極性

落實農村環境污染問題，需建立良好政策環境，明確賞罰機制，對于企業或個人，應實行減免稅收、補貼資金等政策。相反的，對于破壞環境及環境污染的企業活個人也應進行懲罰，必要時可與村民福利相結合，進行環境保護激勵，同時，在資金問題上，應多元化集資，組織開展企業環境稅收或者公益性的捐款活動，發動各方力量為保護環境作出貢獻。

5 結語

綜上所述，農村作為人們賴以生存的地方，其環境質量時刻影響著居民的身心健康，加強對環境保護，是當前農村問題的重要內容。本文通過農村環境治理的必要性進行簡單的闡述，并對建設中出現的問題提出了相應的措施。大力宣傳環境保護，培養企業與居民的環境保護意識，保障社會的可持續發展。