探討農村飲水安全鞏固提升工程的設計措施

彭攀

（云南省騰沖市馬站鄉水務站，云南 騰沖 679101）

0 引言

水資源是萬物賴以生存的重要資源，也是最基本的資源類型，水資源保障了人們的生活質量和生命質量。農村是我國最基本的經濟單位，農村的飲水安全目前是我國重點關注內容，飲水安全工程是我國政府重點建設對象。為了早日實現國家治水目標，保障農村飲水安全，加強農村飲水安全，提升項目工程重視度，加強農村飲水安全強化工作[1]。

1 飲水安全工程的背景

1.1 我國政府對農村飲用水安全鞏固提升工程的重視

從國家推行“十二五”政策以來，我國的農村飲用水安全工程得到快速的發展，“十二五”的推動使得農村飲用水建設進展加快，建設效果得到有史以來最好的結果，農村居民獲得了最大的受益，是農村改革最強的五年。國家在“十二五”期間對農村飲用水安全項目總投資1680 億元，累計解決了3.04 億農村居民（包括國有農場職工800 萬）和11 萬戶農村學校的飲用水安全問題。該政策不僅全面解決了農村各行各業居民的飲水安全問題，還解決了在特別困難的地區計劃中外新出現的570 萬農村居民飲水安全問題。水利建設首先要聯系基本民生，結合我國未來經濟的發展，全力建設水利工程，讓農村居民飲用到干凈健康的水資源，為農村居民創造最基本的生存條件是政府的責任和義務。當地相關政府和部門需要加強對農村水利建設的政策支持和資金投入。根據國際規定的工程建設標準以及工程實施計劃，加快水利工程建設的進度，提高建設效率。對于農村特別是西南部部分地區自然條件惡劣、人口分散的情況，要把握好質數，對遺漏的東西也要科學地提出目標，注意按時完成。統籌謀劃逐步提高飲水安全標準，切實把農村飲水安全成果鞏固住、不反復。

1.2 農村飲用水安全工程的現狀

目前，雖然農村飲用水安全建設工程取得了巨大成果，但是由于我國地大物博、地勢復雜多樣、農村自然地理豐富、水資源條件分布不均勻、人口分布呈現東多西少的狀況以及經濟社會發展不平衡，農村飲用水安全問題具有明顯的階梯性、動態性及反復性，解決好農村飲用水安全問題將是一項周期長、困難多、復雜性高的任務。我國人民也清楚知道，我國的農村飲用水項目在一些地方還有工程標準低、水質標準達成率不高、部分地區運營體制還不健全等問題。為了進一步解決農村飲用水安全，加強工作，抓緊和提高農村飲用水安全，完善體制，加強工程運營和保護，不斷提高農村飲用水安全保障水平，最終實現億萬農民群眾造福的目標[2]。

2 馬站鄉王家壩茶園飲水工程現狀

王家壩項目區距鄉政府6km，涉及5 個村（社區），48 個村民小組，農戶2200 戶，人口9600 人，澆灌面積1600 畝。建設地具有土地集中連片、土層深厚、土壤肥沃，光熱條件較好等特點，村民收入以種植烏龍茶為主。但該區域水源較為缺乏，嚴重制約了農業經濟的發展。為了解決這種狀況，改建的馬站鄉王家壩茶園節水灌溉水源工程如表1 所示。

表1 改建的馬站鄉王家壩茶園節水灌溉水源工程

3 飲水安全鞏固提升工程

3.1 飲水安全工程的必要性

農村飲水工程實施后，農村飲水安全覆蓋率顯著提高，農村居民的生活水平得到提高，人們的生活質量和健康得到保障。但是自然災害的發生，還存在農民需要解決飲用水問題。確保農民用水安全迫在眉睫。農村飲水安全工程的建設可以提高農村居民的生活水平，保障農民身體健康。近年來實施的農村飲水工程從根本上解決了農村飲水問題，使農民有了健康水，但是依舊許多地方存在水資源標準低的情況，無法滿足農民的更多需求從而導致農民的生活質量降低，這嚴重威脅農民生命安全，應立即解決農民飲水安全問題。一旦水問題得不到解決，農民不能夠進行大規模的種植和養殖，從而導致農民處于貧困中，沒有達到健康生活標準。另外，許多農村使用的飲用水是未經過殺菌過濾處理過的水，水中可能含有不達標的微生細菌或有害過量的礦物質，農村居民無法辨別該飲用水是否能健康飲用，如果長期飲用對居民的身體健康造成嚴重的影響。如果要解決農村用水問題，必須加強水利資源的管理。水利作為民生產業，能促進國民經濟發展，當今社會經濟高速發展，人們對水的需求在增加，要想根本解決飲用水的問題，有必要提高水利基礎產業建設的地位，進一步提高管理水平。

3.2 飲水安全工程的可行性及有利條件

在技術方面，農村飲水工程建設完成后，有關水利部門進行了技術研究和定期評估。目前已經積累了很多寶貴經驗，具有系統的理論知識，并準備了齊全的設備和材料。

在經濟方面，近年來，國家高度重視“三農”，此外已規定了一攬子優惠政策來增加農民的收入，隨著生活質量的提高，農民逐漸參與飲用水項目的建設，國家經濟實力不斷提高，大量資金已加入到飲用水項目建設中。一些社會資本也積極參與農村飲水工程的建設，在財務上支持農村飲水工程。

在管理方面，以下3 方面的條件較為有利：①農村飲水工程建設過程中要研究可持續有效的管理方法，首先公示用水困難的農民。②實行建設資金報銷制度，統一采購項目需要的設備和材料。③對項目實施和監督。

4 飲水工程設計措施

4.1 指導思想和基本準則

中國共產黨第十八次全國代表大會的主要思想和科學的發展觀被作為指導思想。基本原則是總結規劃，在規劃和建設過程中要完善重點，并結合水源保護和水質凈化，應同時注意預防和控制。在施工過程中應充分參照當地具體狀況，應根據具體情況調整措施并制定合理的施工方案。設計與管理同等重要，農民可以參與管理，打造多條建設資金籌集渠道，從多方向籌集項目工程資金。

4.2 建設標準

飲用水的標準應嚴格遵循國家規定，飲用水的質量必須達到國家規定的飲用水指標，水的安全標準不應小于基準值。應擴大供水渠道以滿足農民的基本生活需求。供水源應該要求是安全的標準。

4.3 工程管理

供水的管理在項目建設期應加強資源的選擇和保護。在技術和管理上，對項目運營期間加強水質控制、監測和水價管理。項目的管理關系著農村飲水工程建設的成敗，在建設的各個方面要按照預先制定的原則實施。

4.4 科學規劃設計

根據水源規模，按照建筑設計規模，挑選合適的技術規模。因為城市化進程也對新農村建設具有指導作用，飲用水問題應從整體上解決，可以改造供水工程以提高水的質量，進行水質監測并對供水進行凈化消毒，加強這方面的管理；偏遠地區或人口相對分散的地方。可以建造大井或小井，為當地農民提供健康的飲用水。

4.5 施工進度計劃

在農村飲水工程建設與設置過程中，應優先考慮重點，按計劃逐步實施。根據農村各地區的地勢情況，按順序進行實施，先進行地下作業，然后再進行地面施工。

4.6 施工質量管理

根據國家的相關規定，在村里設置相應的管理機構和材料管理部門，定期對施工材料進行清點和質量檢測，保證施工材料的質量。做好施工工人的技術培訓工作，保證施工員工的技術質量和施工工藝。可以在現場建立施工監督管理機構，并且結合實際將現代信息技術應用進去。在施工現場形成一個24h 無死角的監督管理模式，這樣施工階段一旦出現問題，可以及時的發現和解決，并且發生二次更改的現象，這樣不僅保證了農村飲水安全，也鞏固提升了工程施工的質量，對其I 期也給予了基礎性的保障。

4.7 投資估算和資金籌措

農村地區的飲用水建設主要由國家、地方政府負責，為其承擔一半，其余的由地方財政和當地農民籌集。管理人員做好每一筆資金的去向記錄，做到透明化，并及時上報財務支出的情況。

4.8 重視工程效益

在“十三五”期間打造質量高的農村飲用水工程，提高農村居民的生活質量，提高農民用水安全，尤其在經濟上，飲用水項目的建設將帶動當地經濟的發展，讓農村農民擺脫貧困，過著健康的生活。

4.9 合理開發水資源

在遵循自然規律和生態法則、保證水生態系統動態平衡的前提下，統籌水資源的開發、利用、節約和保護，使水生態系統處于健康穩定狀態[3]。水資源的開發要加以限定，開發用量不能超過水循環所能提供的可再生水量，盡可能滿足社會經濟發展需求即可。避免水資源開發造成環境問題，注意水量科學分配，水質科學保護，環境較弱的地方加強水位變異帶來不良環境問題的防范措施。合理開發水資源，實現水資源可持續利用。遵從國家水資源發展方針，做到節水優先、治污為本、多渠道開源。

5 結語

綜上所述，隨著國家經濟的高速發展中，農村地區飲用水的安全性顯著提高，受到國家政府及社會各界的高度關注。綜合以上方案，可以合理有效提高馬站鄉王家壩飲水工程的質量，方便群眾安全用水，進一步提高當地農民的生活水平和經濟效益，改善農民的基本生活水平，促進農村經濟發展，最終實現“人人飲用安全水，農田有水灌溉”的目標，這對于民生具有十分重要的意義。