“雙碳”助力航運保險走向“深藍”

劉志兵　應岑蕾

【摘 要】 為了找到應對環境問題的有效措施，研究分析氣候問題、航運保險的現狀，從航運保險業成本、低碳稅收優惠政策等方面探討發展低碳經濟對我國航運業的影響，提出應對環境變化的航運保險綠色可持續發展之路：推進航運保險承保能力建設;創新航運保險產品;推進航運保險數字化建設。

【關鍵詞】 航運保險;綠色航運;雙碳;數字化

1 加快航運保險綠色轉型

我國在應對全球氣候變化行動中扮演著至關重要的角色。我國發布的《國家應對氣候變化規劃（2014―2020年）》和《國家適合氣候變化戰略》推動了氣候治理。我國的“十四五”規劃提出堅持“綠水青山就是金山銀山”理念。《中國氣候變化藍皮書（2020）》（以下簡稱“《藍皮書（2020）》”）科學客觀地反映了氣候系統變化的新狀態，切實發揮了應對氣候變化的科技支撐作用。

被認為最環保的航運業，減排壓力陡然增大。2009年，在哥本哈根召開的聯合國氣候變化大會達成了不具法律約束力的《哥本哈根協議》，“綠色浪潮”便開始席卷全球。航運保險為全球的綠色化轉型蓄積了動能，賦能綠色保險在創新中突破傳統桎梏，裂變出更加貼近航運業真正需求的、有溫度的新興業態。

2 航運保險聚焦“雙碳”目標

據中國保險行業協會統計，2018―2020年保險業為全社會累計提供了45.03萬億元保額的綠色保險保障，共支付保險賠款533.77億元，其中：2020年提供綠色保險保額18.33萬億，較2018年的12.03萬億元增長52.37%;2020年綠色保險賠付金額為213.57億元，較2018年的128.79億元增長65.83%。同時，保險資金用于綠色投資的存量從2018年的億元增至2020年的億元，增長了42%，這顯示保險業向綠色投資領域的資金傾斜力度逐步加大，對綠色產業、綠色技術的資金扶持力度也在進一步提升。2018―2020年綠色保險保額和賠付額比較見圖1。

2016年8月，中國人民銀行、財政部等七部委聯合印發《關于構建綠色金融體系的指導意見》，將“發展綠色保險”作為獨立章節提出：在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度，鼓勵和支持保險機構創新綠色保險產品和服務，參與環境風險治理體系建設。這為發展綠色保險作了頂層設計。

2.1 保險業服務“雙碳”目標的實現

2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上指出，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。2021年是“十四五”規劃的開局之年，也是實現“碳達峰”的關鍵期、推進“碳中和”的起步期。2021年3月15日，中央財經委員會第九次會議提出，要把“碳達峰”“碳中和”納入生態文明建設整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實現“碳達峰”“碳中和”目標。傳統航運保險與新風險不盡匹配的問題越發凸顯，摸清保險業為綠色發展服務的思路很有必要。

2021年4月，中國再保險集團、瑞士再保險公司簽署了“一帶一路”綠色投資原則。簽署該綠色投資原則的機構管理的資產高達48萬億美元，簽署機構承諾將在“一帶一路”沿線國家和地區加強綠色低碳投資，減少污染性投資和高碳投資。在這凝聚行業共識，積極探索保險業服務實現“雙碳”目標新思路、新路徑的進程中，保險業為應對氣候變化、建設“綠水青山”貢獻了不可或缺的力量。

2.2 航運保險稅收優惠促發展

隨著港口服務平臺的持續推進，國家對國際航運保險業務給予一定的稅收優惠，減少企業資金占用成本。目前我國上海、天津、深圳和福建平潭獲國際航運保險稅收優惠。航運保險稅收優惠政策不僅有利于吸引更多保險公司為國際貨運企業提供便利服務，還有利于促進國際航運物流業的發展，進而促進自由貿易的發展。

航運優惠政策亟待進一步細化，借助保險機制在國家生態環境建設進程中發揮其優勢，加大綠色保險政策支持力度，發揮保險機制放大效應，以綠色保險助推綠色發展。例如：轉變財政補貼理念，將綠色低碳航運直接補貼轉化為保費補貼，鼓勵航運業依靠保險分擔研發創新的風險;針對綠色保險供給制定稅收優惠政策，對環境污染責任保險等綠色保險保費收入免征增值稅等。

3 航運保險的綠色可持續發展之路

3.1 推進航運保險承保能力建設

在應對氣候變化行動中，雖然航運保險業的實踐在逐漸深入，但總體而言，保費規模小、覆蓋率低、產品單一以及航運業投保和航運保險機構開展業務意愿不強，航運保險機制在國家生態環境建設中的優勢與作用未能得到完全發揮。對此，航運保險業應推進綠色航運保險承保能力建設。例如，環保部門和金融監管部門可以加強跨部門合作，在全國范圍內搭建統一的綠色航運保險共享數據庫，收錄和管理節能減排、污染損害理賠等數據，為綠色保險產品的創新研發、承保理賠等提供數據支持，提高綠色航運保險科學化和專業化水平。

3.2 創新航運保險產品

當前，我國缺少能夠降低氣候風險的產品。航運保險業可以開發更多綠色保險產品，如環境污染責任險、可再生能源保險等，啟動激勵機制。航運保險業可以為清潔能源、環保技術裝備等提供保險服務，保障其在安全、質量等方面的風險，抑或通過風險預測模型持續加強對氣候變化的風險認知和預測能力。

（1）開發與推廣綠色能源相關的保險產品。隨著氮氧化物排放限制、“限硫令”、碳排放目標等日益嚴格環保政策的頒布，世界各國紛紛助推“綠色航運”。2018年，國際海事組織（IMO）海上環境保護委員會（MEPC）第72屆會議通過了《IMO船舶溫室氣體減排初步戰略》，制定了航運業在2008年基準上2030年碳排放強度降低40%、2050年溫室氣體總排放量降低50%的目標。為此，在能源研發上，印度、新加坡和我國也開展了將甲醇作為船舶燃料的研究;在硬件改造上，我國在新造船舶中優化設計線型，同時采用高效螺旋槳及節能裝置達到降低油耗的目的;在運營層面上，我國航運企業推出“改進操作效率（IOP）”項目，旨在提高船舶在港操作效率以減少污染。

（2）開發與推廣綠色技術相關的保險產品。保險公司可以從技術研發、知識產權和產品質量安全等方面為航運企業在綠色創新技術研究方面提供風險保障。2018―2020年綠色技術保險的保額（圖2）顯示，2020年保險業為綠色技術創新相關風險提供了億元的風險保障、1.15億元的保險賠款。

（3）開發與共治綠色生態相關的保險產品。近年來，航運業實施了一系列生態環境保護措施，如改造船舶防污染設施、轉運和處置設施，液化天然氣（LNG）加注碼頭布局，推進清潔能源和新能源運輸船舶試點示范等，但實施效果不盡如人意，船舶和港口污染頑疾依然突出。航運保險業應加快如責任保險、船舶保險等航運保險產品的開發，多管齊下，參與環境風險多元共治，推動生態碳匯能力提升。相關數據顯示：2018―2020年環境污染保險的保額進一步提高，2020年總保障額度已達到5.39萬億元，比2018年增加1.2萬億元;2020年保險賠款為2.25億元，責任保險保額占環境污染保險保額比例均超過96%，保險賠款約占40%。

3.3 推進航運保險數字化建設

在保險行業數字化轉型的關鍵時點，中國銀行保險監督管理委員會（以下簡稱“銀保監會”）發布多項監管政策及指導意見（見表1），在鼓勵和規范保險數字化轉型進程的同時對行業數字化水平提出了更高的要求。

中國保險業協會財產險運營線上化率和電子保單覆蓋率統計數據（圖3）顯示：2020年財產險公司整體運營線上化率達74%，環比提升了17個百分點，近3年來年均提升近20個百分點。這表示財產險公司數字化轉型正在加速發展中。

此外，2020年財產險公司電子保單覆蓋率為61%，環比提升了19個百分點。隨著運營管理系統的線上化，紙質保單和核保填寫逐步轉為在線填寫，實現在線運營系統逐步取代傳統運營方式。據統計，2020年保險行業綠色運營共節約用紙3.5萬t，固碳量約1.28萬t;近3年來節約用紙達8.2萬t，固碳量達3萬t，年均增速近30%。

《關于推進財產保險業務線上化發展的指導意見》鼓勵具備條件的公司探索保險服務全流程線上化。隨著我國數字經濟的縱深發展，保險行業線上化進程呈現加速態勢。這也將是撬動保費增長的有力杠桿。

4 結 語

隨著“碳達峰”和“碳中和”目標的不斷落實與推進，越來越多的保險企業將綠色金融業務融入企業發展戰略，并通過綠色金融創新等途徑，堅持綠色發展。綠色低碳保險業務的開展，可助力生態安全保障工作的落實和全方位推動海洋經濟生態高質量發展。隨著今后城市化進程的不斷推進，綠色低碳發展將不僅是應對全球氣候和環境變化的問題，更是我國經濟社會轉型和可持續發展的問題，也是我國保險業全面深化改革、服務實體經濟參與社會治理的問題。百舸競逐中，應當深化國際交流合作，推動行業與國際組織合作和對話，展示我國負責任大國的良好形象。

參考文獻：

[1] 葉丹. 低碳經濟對我國航運業的影響[J]. 水運管理，2010（9）：17-19.

[2] 藍春海. 數字化轉型助力航運企業高質量發展（上）[J]. 中國遠洋海運，2019（10）：62-64，66.