當前高標準農田建設面臨的問題及對策

郭曉鳴　丁延武

高標準農田建設是鞏固和提高糧食生產能力、保障國家糧食安全的基礎性工程。為全面貫徹落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略和全面推進鄉村振興戰略，2019年、國務院辦公廳印發《關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發〔2019〕50號）文件（以下簡稱《意見》），做出了實施新一輪高標準農田建設規劃的重大決策部署，提出了2021年新增1億畝、2022年建成10億畝高標準農田的目標任務，并通過加大投入力度、提高建設標準、理順部門職責、完善管理辦法、強化激勵考核等一系列舉措，確保新一輪高標準農田建設的穩步推進。近期我們調研發現，當前地方政府在推進新一輪高標準農田建設中面臨一些亟待解決的困境問題，需要立足實際深入研究和針對性地制定出合理有效的解決措施，以確保新一輪高標準農田建設任務如期高質量全面完成。

面臨的主要問題

調查顯示，當前，地方政府對新一輪高標準農田建設高度重視，全力推進，已經取得重要進展。但由于多種原因的復雜影響，新一輪高標準農田建設也面臨一些挑戰性難點，在一定程度上影響了建設工程的質量和水平，其中，五個方面“不匹配”是最為突出并亟待解決的主要問題。

——“重增輕存”與實際需求不匹配。當前高標準農田建設的推進十分重視目標導向和任務約束，確保了順暢有效地落地落實。但與此同時存在的突出問題是，高度重視新增高標準農田建設，對歷史原因形成的低質量的存量高標準農田改造提升的實際需求卻相對忽視，導致高標準農田建設任務下達與地方的實際需求相互錯位。……