福建自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平對兩岸貿(mào)易的影響

張海麗

閩北職業(yè)技術(shù)學(xué)院 管理系，福建 南平 353000

自福建貿(mào)易區(qū)成立之后，始終將制度創(chuàng)新作為根本，積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)對臺合作的全新模式運(yùn)用，并且運(yùn)用創(chuàng)新的方式推動了兩岸貿(mào)易的交流，逐步出臺了74 項(xiàng)的創(chuàng)新措施。通過運(yùn)用智能化商業(yè)模式，使兩岸貿(mào)易朝著便利化方向發(fā)展，充分發(fā)揮了人工智能在通關(guān)改革之中的實(shí)際用途。在全面優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境以及智能化技術(shù)的運(yùn)用下，使通關(guān)過程整體變得更加便利，從而有效地推動了兩岸貿(mào)易整體的交流合作。

一、福建自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平對兩岸貿(mào)易的影響分析

2013 年上海自貿(mào)區(qū)的成立使我國各地都開始申報(bào)自貿(mào)區(qū)。2014 年12 月31 日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，而福建自貿(mào)區(qū)的建設(shè)主要就是針對于對臺貿(mào)易，希望能夠有效推動兩岸的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，而這也是福建自貿(mào)區(qū)自身的特征。2015 年4 月21 日，福建自貿(mào)區(qū)正式成立，共有三個(gè)片區(qū)構(gòu)成，分別是平潭片區(qū)、廈門片區(qū)和福州片區(qū)，總面積118.04 平方公里，不同的區(qū)域?qū)ε_定位不同，其主要關(guān)注與閩臺經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，希望能夠促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展。福建自貿(mào)區(qū)的成立，有效地推動了我國兩岸貿(mào)易整體的發(fā)展與合作，并且也逐步地推行了各種政策。福州片區(qū)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和港區(qū)優(yōu)勢為根本，更加關(guān)注于制度創(chuàng)新，希望能夠營造出良好的營商環(huán)境，通過制度創(chuàng)新直接影響到兩岸貿(mào)易的整體開展，促進(jìn)貿(mào)易水平的提升。而廈門片區(qū)則將金融服務(wù)業(yè)作為核心去發(fā)展，從而有效提升金融行業(yè)以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級，有效的創(chuàng)新了貿(mào)易的監(jiān)管制度[1]。總的來說，福建自貿(mào)區(qū)提升了貿(mào)易便利化水平，能夠直接影響到兩岸貿(mào)易整體的發(fā)展，使兩岸貿(mào)易具有更加多元化的方式選擇。福建各地在不斷的發(fā)展中，將自身沿海近臺的優(yōu)勢全面發(fā)揮出來，探索出一種全新的合作模式，并且在實(shí)際工作開展中采取多種創(chuàng)新措施，提升了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化發(fā)展水平。多項(xiàng)措施在經(jīng)過自貿(mào)區(qū)的試行之后逐步的推廣到全省，在多種策略的應(yīng)用中充分的體現(xiàn)出政策應(yīng)用的磁吸效應(yīng)，有效地改善了區(qū)域內(nèi)的營商環(huán)境，為全國各地的對外貿(mào)易發(fā)展積攢更多豐富工作經(jīng)驗(yàn)。

二、福建自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化實(shí)施措施分析

(一)海關(guān)稅款聯(lián)合擔(dān)保，提升了通關(guān)效率

進(jìn)出口企業(yè)在辦理通關(guān)業(yè)務(wù)的時(shí)候一般都需要稅收擔(dān)保，從而導(dǎo)致一些小型企業(yè)的資金壓力巨增，為了緩解這一問題，企業(yè)就需要進(jìn)行融資，但是融資最大的問題就是缺乏擔(dān)保。因此，福建的金融部門強(qiáng)化與福建海關(guān)部門的合作，推出了全新的擔(dān)保模式，即同業(yè)聯(lián)合擔(dān)保與海關(guān)稅款保函。實(shí)際來說，就是讓一些具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，比如一些跨境大的電商平臺和保稅倉儲作為擔(dān)保方，為一些小型企業(yè)進(jìn)行通關(guān)擔(dān)保。而中小型企業(yè)則可以運(yùn)用這一方式實(shí)行先通關(guān)進(jìn)行貿(mào)易，后面再補(bǔ)繳稅款，而這個(gè)方式不但是跨境電商企業(yè)擁有了較強(qiáng)的資金支持，確保了順利貿(mào)易，還使海關(guān)工作的整體流程得到了優(yōu)化[2]。

(二)實(shí)行分類監(jiān)管制度，提升了通關(guān)效率

福建自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新工作方式，針對于海關(guān)等特殊監(jiān)管區(qū)域的分類監(jiān)管制度，把出入境的貨物劃分成了保稅貨物、非保稅貨物以及口岸貨物等等，實(shí)行不同的管理政策，對于國內(nèi)海關(guān)的非保稅貨物設(shè)立的相應(yīng)的措施。與此同時(shí)，廈門區(qū)域也研究出了全新的監(jiān)管模式，就是不論是保稅還是不保稅的業(yè)務(wù)，都由倉儲企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管。這一措施通過運(yùn)用自貿(mào)區(qū)的倉儲空間，有效的提升了整體的通關(guān)效率，并且還能減少監(jiān)管工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)新型通關(guān)監(jiān)管模式，提升了海關(guān)通關(guān)便利化水平

現(xiàn)今福建自貿(mào)區(qū)在不斷推動兩岸通關(guān)合作，同時(shí)在臺灣地區(qū)建立起了新型通關(guān)監(jiān)管模式，可以及時(shí)進(jìn)行信息交換，能夠互相承認(rèn)堆放監(jiān)管質(zhì)量，并且在執(zhí)法的過程中，促進(jìn)貿(mào)易通關(guān)監(jiān)管模式的應(yīng)用。該模式的應(yīng)用，提升了兩岸間的信任感以及兩岸通關(guān)貨物貿(mào)易開展效率。通過對貨物原產(chǎn)地證書核查、貨物通關(guān)等工作的對接與合作，實(shí)現(xiàn)對臺灣輸入藥品、保健品等進(jìn)行特殊化管理，將管理權(quán)限下放到食藥監(jiān)局。在臺灣輸入的水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品以及電商快件等進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)工作的創(chuàng)新，在實(shí)際工作開展中采取“統(tǒng)一申報(bào)、集中查驗(yàn)、分批核放”的有效監(jiān)督管理模式，促使企業(yè)通關(guān)效率不斷提升，并且節(jié)約了企業(yè)貿(mào)易成本。同時(shí)在平潭片區(qū)采取了獨(dú)創(chuàng)的檢疫檢驗(yàn)監(jiān)管政策，在動植物等多種產(chǎn)品中，試行了負(fù)面清單制度，試點(diǎn)相信臺灣方面貨物的認(rèn)證和貨物的檢測最終結(jié)果，對福建省平潭地區(qū)和臺灣之間貿(mào)易的貨物，在一般情況下不會展開物品檢驗(yàn)，盡可能的降低兩岸間通關(guān)的成本，為貨物的運(yùn)輸發(fā)展提供更多條件[3]。

三、自貿(mào)區(qū)貿(mào)易便利化水平促進(jìn)兩岸貿(mào)易發(fā)展的對策

(一)按照市場需求提升政策服務(wù)

首先，要對自貿(mào)區(qū)的實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行了解。通過了解自貿(mào)區(qū)的市場情況，就能了解政府對于自貿(mào)區(qū)監(jiān)管工作開展的情況以及相關(guān)制度的創(chuàng)新和自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)整體的結(jié)構(gòu)。這樣就能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)自貿(mào)區(qū)企業(yè)發(fā)展過程之中存在的問題，并進(jìn)行記錄。然后按照實(shí)際的情況開展自貿(mào)區(qū)問卷調(diào)查的方式，讓相關(guān)人員對于問卷進(jìn)行打分，再通過與管理人員之間的溝通聯(lián)系，對于自貿(mào)區(qū)政府官網(wǎng)的相關(guān)建議進(jìn)行收集和整理[4]。通過一系列工作的開展，就能夠得到一個(gè)詳細(xì)的分析報(bào)告，然后再通過邀請行內(nèi)的專家開展會議探討，并且針對存在的問題進(jìn)行解決。其次，要結(jié)合于自貿(mào)區(qū)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況制定出相應(yīng)的解決方式。在方案制定上要考慮到實(shí)用性，面對一些突發(fā)情況也要制定相關(guān)的應(yīng)急方案，并且進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案[5]。一系列工作完成后，后續(xù)需要一直保持調(diào)研的體制，對于預(yù)案工作進(jìn)行完善，使政策服務(wù)力得到提升，最終完善福建自貿(mào)區(qū)的政策服務(wù)體系，使其能夠更加高速穩(wěn)定的發(fā)展。

(二)促進(jìn)自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新商業(yè)模式

首先要站在產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的角度，對自貿(mào)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新。要將貿(mào)易模式的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新作為重點(diǎn)，促進(jìn)兩岸在集成電路、精密機(jī)械和各種制造業(yè)的合作，并且要在冷鏈運(yùn)輸以及健康養(yǎng)老等各項(xiàng)現(xiàn)有的服務(wù)業(yè)上進(jìn)行理念融合，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)達(dá)到創(chuàng)新合作[6]。其次就是要加強(qiáng)對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育。例如跨境電商和融資租賃等，使福建自貿(mào)區(qū)內(nèi)的商業(yè)模式能夠朝著新方向發(fā)展，真正強(qiáng)化兩岸金融服務(wù)行業(yè)的合作，打造屬于地方的金融服務(wù)中心。同時(shí)，還可以運(yùn)用臺灣銀行等一些金融機(jī)構(gòu)的分支或合作機(jī)構(gòu)，推動兩岸的金融服務(wù)合作，使兩岸經(jīng)貿(mào)的往來更加便利。

(三)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升航運(yùn)服務(wù)功能

在現(xiàn)階段的福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)過程之中，軟硬設(shè)施發(fā)展仍不平衡，導(dǎo)致整體的貿(mào)易通關(guān)過于繁瑣，通過多方合作就能形成完善的基礎(chǔ)設(shè)施，使自貿(mào)區(qū)便利化水平不斷提升。例如，為了加強(qiáng)兩岸貿(mào)易整體發(fā)展，福建自貿(mào)區(qū)可以運(yùn)用其地理優(yōu)勢，形成一個(gè)完善的內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，從而運(yùn)用便捷的交通，使兩岸進(jìn)出口貿(mào)易和人才交流更加便利。而針對于閩臺的交通來說，福建自貿(mào)區(qū)要強(qiáng)化對于臺灣區(qū)域的自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)，使海陸空能夠全方面發(fā)展[7]。與此同時(shí)，還要強(qiáng)化兩岸的物流運(yùn)輸以及游客往來航線的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩岸自由貿(mào)易之間的航線與通道的暢通，從而使國際船舶的登記制度得到創(chuàng)新運(yùn)用。我國的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策是符合條件的，船舶能夠在自貿(mào)區(qū)落戶登記，從而增強(qiáng)業(yè)務(wù)范圍。通過這些工作的開展，就能夠使沿海的相關(guān)業(yè)務(wù)得到更好的發(fā)展，能夠極大程度上促進(jìn)福建自貿(mào)區(qū)便利化水平的提升，還能提升航運(yùn)的運(yùn)輸功能。

（四）加強(qiáng)兩岸溝通力度

福建自貿(mào)區(qū)應(yīng)采取措施積極推動兩岸的交流力度，不斷完善兩岸貿(mào)易合作方式，進(jìn)而推動兩岸的協(xié)同運(yùn)作。雖然福建自貿(mào)區(qū)已經(jīng)采取了系列的措施為兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展鋪設(shè)了便利的平臺，但主要還是要有兩岸完善的共同政策，以便支持兩岸的進(jìn)一步深化合作。受各種因素的影響，福建自貿(mào)區(qū)更應(yīng)該積極研究兩岸的對接政策，比如說主動對接對方的自貿(mào)區(qū)，積極主動與對方協(xié)商，促進(jìn)形成有利于雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易共同發(fā)展的貿(mào)易規(guī)章制度。還有一個(gè)重要的方面就是加快福建省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到世界標(biāo)準(zhǔn)要求，用產(chǎn)品實(shí)力說話，提升內(nèi)地產(chǎn)品的吸引力，拓展更光明的未來。

（五）轉(zhuǎn)變政府職能

建設(shè)自貿(mào)區(qū)的時(shí)候，當(dāng)?shù)卣枰e極應(yīng)用研究職能轉(zhuǎn)型的措施，這樣才可以將行政管理更好的服務(wù)于自貿(mào)區(qū)的建設(shè)。從行政管理方面講，當(dāng)?shù)卣枰m當(dāng)采取簡政放權(quán)，完善行政管理的方式，在不斷提升區(qū)域內(nèi)管理的靈活性的同時(shí)，提升服務(wù)能力以及服務(wù)水平。基于有關(guān)政策支持的基礎(chǔ)上，需要優(yōu)化以及升級農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)章制度，同時(shí)設(shè)計(jì)好區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)政策，這樣能給自貿(mào)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)設(shè)一個(gè)公平公正且公開的營運(yùn)環(huán)境，并將市場的活力充分發(fā)揮出來，讓有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量獲得認(rèn)可，使檢驗(yàn)檢疫模式的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到最好的政策對接，進(jìn)而形成統(tǒng)一的監(jiān)管準(zhǔn)則。有了政策執(zhí)行監(jiān)管，就需要優(yōu)化完善產(chǎn)品進(jìn)出口的監(jiān)管工作，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品通過的效率，給兩岸產(chǎn)品貿(mào)易合作奠定基礎(chǔ)。

（六）監(jiān)管商品貿(mào)易

福建自貿(mào)區(qū)為了便于兩岸的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，已經(jīng)出臺有關(guān)的政策方針，然而當(dāng)前的兩岸貿(mào)易監(jiān)管模式，還沒有分別管理傳統(tǒng)運(yùn)輸工具以及新型運(yùn)輸?shù)姆绞健Ｋ赃€需要創(chuàng)新以及升級監(jiān)管方式，有效提升貿(mào)易便利化水準(zhǔn)。其實(shí)未來的發(fā)展趨勢就是商業(yè)模式，將上下游環(huán)節(jié)的用戶連接成完整的鏈條，全面監(jiān)控整體的資金應(yīng)用、物流信息等情況。通過供應(yīng)鏈視角下的貿(mào)易監(jiān)管措施，引導(dǎo)有關(guān)貿(mào)易客戶在福建自由貿(mào)易區(qū)中實(shí)現(xiàn)集聚，組成聯(lián)動體系。通過這樣的操作才可以使更多企業(yè)通過便利的方式，進(jìn)入福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中投資，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，將產(chǎn)業(yè)集聚的輻射帶動功能充分發(fā)揮出來，深入帶動區(qū)域的協(xié)同運(yùn)作。

四、結(jié)語

綜上所述，福建自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利化水平，在兩岸產(chǎn)業(yè)合作的全新機(jī)制上形成了創(chuàng)新與發(fā)展，建設(shè)了兩岸雙創(chuàng)平臺，并且探索了貿(mào)易通關(guān)的相關(guān)模式，極大程度上促進(jìn)了兩岸貿(mào)易工作的便利度，并且也能夠使貿(mào)易整體的結(jié)構(gòu)得到轉(zhuǎn)型與升級，促進(jìn)整體貿(mào)易工作的發(fā)展。因此，作為福建自貿(mào)區(qū)，需要不斷朝著兩岸合作交流的重要窗口方向前進(jìn)。