2022年全國兩會：從量穩到質升

2022年3月4 日至3月11 日，全國兩會在京召開，會議期間審議了政府工作報告等重要報告和議案，相關政策議題討論也對2022年經濟工作給出了明確指引。面對不確定性叢生的疫情和地緣多重沖擊以及海外政策收縮的邊際壓力，中國頂層設計務實審慎、積極進取，著力平衡短期經濟增速之穩與長期發展質量之升。我們認為，兩會釋放的政策信號主要體現在三個方面：一是5.5%的全年增速目標略超預期，體現出對經濟實體的支持保障與呵護；二是宏觀政策組合展示出積極協同的發力方式，有助于在外部環境不確定的背景下及時有效釋放政策空間；三是產業轉型目標和路徑進一步明晰，數字經濟將迎來加速落地的全方位發展機遇，“雙碳”“共富”等長期目標會循序漸進、統籌兼顧。

增速目標略超預期，支持保障實體經濟。在全球經濟增速普遍下行、疫情影響疊加地緣政治動蕩、前期行業監管舉措效應仍在延續的多重背景下，中國經濟增速的預期目標設定在5.5%左右，是“高基數上的中高速增長”，這一強于市場預期水平的數字不僅展現出中國維持經濟增長高要求的主動擔當，也反映了基于現有政策空間與中長期規劃的合理設計。從保障增長目標的側重點看，2022年兩會釋放的政策信號全面細化了保民生、穩就業、防風險的務實舉措，包括減稅退稅兩手發力紓困中小微企業，繼續保供穩價緩釋大宗商品暴漲向生產端傳導壓力，維護糧食安全與能源安全，厘清長短期產業政策邏輯校準市場信心等。……