監督成效轉化為幸福實景

程灝

全省人大聯動開展加快建設高水平創新型省份情況專項審議，開展數字經濟促進條例執行情況的調研、生活垃圾管理條例執法檢查，首次聽取和審議省政府關于我省自然資源資產管理情況的專項報告……

2021年，瞄準共同富裕示范區建設的“大場景”，省人大常委會開展正確監督、有效監督、依法監督，全力推動示范區建設重大舉措和指標體系落實落地，切實把人大監督成效轉化為全省人民看得見、摸得著、真實可感的幸福實景。

全力護航經濟高質量發展

“2021年上半年，全省數字經濟核心產業增加值同比增長17.6%，占全省GDP比重達11.5%?！薄?021年上半年，全省數字經濟領域發明專利授權10714件，同比增長74.4%;數字經濟領域有效發明專利79837件，同比增長38.5%?！?/p>

高質量發展是共同富裕的基礎和前提。作為全國第一部以促進數字經濟發展為主題的地方性法規，《浙江省數字經濟條例》施行以來，效果如何？省人大常委會開展條例執行情況的調研，并將報告提交省十三屆人大常委會第三十二次會議書面審議。報告披露的一組組數據，彰顯了我省數字經濟發展的蓬勃動力。

創新驅動發展，科技引領未來，成為高質量發展和共同富裕的強大引擎。圍繞實施人才強省、創新強省首位戰略，省人大常委會通過全省統一部署、上下配合的方式，聽取和審議省政府關于推進落實“十四五”規劃科技創新發展部署、加快建設高水平創新型省份情況的報告。

與以往不同，此次專項審議過程中，省人大教科文衛委、省科協聯合開展“百名院士獻百計”活動。省人大常委會還組織全省各級人大代表開展視察調研2.1萬人次，走訪群眾和企業3.2萬人次，提出要積極布局戰略科技力量、加強產學研深度融合、加強創新人才引進培育等意見，推動省政府出臺了7方面22條具體措施。

鍛長板補短板，近年來浙江全力推動產業鏈供應鏈優化升級。2021年9月26日，浙江省十三屆人大常委會第三十一次會議聽取省政府關于產業鏈供應鏈優化升級情況的報告。

報告指出，浙江深入排摸斷供斷鏈風險，加強“卡脖子”關鍵核心技術攻關。截至2020年底，共摸排十大產業鏈關鍵核心技術（產品）斷鏈斷供風險449項，目前已凝練形成兩批60項“倒逼攻關清單”和35項“引領攻關清單”。

針對當前存在的斷鏈斷供風險、科技創新能力不足、要素保障問題突出等短板弱項，省人大常委會提出意見建議，促進打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰。

浙江是民營經濟大省，民營經濟是浙江經濟的主力軍。2021年11月底召開的省人大常委會會議，審議了省政府關于民營企業發展促進條例配套性規范性文件制定情況的報告，助力打造最優發展環境，推動擦亮浙江民營經濟“金名片”，切實發揮廣大民營企業家助力共同富裕的生力軍作用。

此外，省人大常委會還密切關注宏觀經濟運行情況，聽取和審議上半年全省經濟社會發展情況和下半年政府工作的報告，以及預算執行、決算、審計工作等報告。加強國有資產管理監督，首次聽取和審議國有自然資源資產管理情況報告，作出關于加強國有資產管理情況監督的決定，更好發揮國有資產在服務經濟社會發展、助力共同富裕示范區中的重要作用。

推動建設幸福美好社會

共同富裕是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，共享改革發展成果和幸福美好生活。

2021年，省人大常委會圍繞促進公共服務優質共享、助力生態文明建設、推動城鄉區域協調發展等主題開展監督，展現人大擔當作為。

第七次人口普查數據顯示，浙江常住人口6456萬人，其中60歲以上老人1207萬，占全省人口18.7%。老人是否能夠共享經濟社會發展成果，是共同富裕的重要指標。

繼2020年9月，省十三屆人大常委會第二十四次會議就養老服務體系建設情況開展專題詢問后，2021年省人大常委會跟蹤監督審議意見落實情況，并在9月底舉行的省十三屆人大常委會第三十一次會議上，就全省養老服務體系建設工作情況進行滿意度測評。

除總體情況測評外，還分別對省政府8個部門進行分項評測。結果顯示，常委會組成人員對全省養老服務體系建設工作總體情況的滿意、基本滿意率達100%。

推動職業教育高質量發展是貫徹落實黨中央重大決策部署的實際行動，是堅持以人民為中心發展思想的必然要求。省十三屆人大常委會第三十二次會議聽取和審議了省政府相關工作的報告，提出要突出職業教育重要戰略位置、推動各類教育資源整合、完善職業教育培養體系、推進產教融合與校企合作、打造高素質專業化師資隊伍等5個方面審議意見，推動完善具有浙江特色的現代職業教育體系。

貫徹“生態文明建設先行示范”要求，圍繞打造美麗中國先行示范區，省人大常委會同樣舉措頻頻。

“以‘源頭減量、回收利用、能力提升、制度創制、文明風尚’五大專項行動為抓手，強力推進‘垃圾革命’，取得階段性進展。截至2020年底，浙江率先成為原生垃圾‘零填埋’、總量‘零增長’的省份?！?021年11月23日，省十三屆人大常委會第三十二次會議聽取和審議了省政府關于《浙江省生活垃圾管理條例》執行情況的報告。

持續盯牢垃圾分類這件“民生小事”，省人大常委會2021年開展執法檢查，聽取省人民政府專項工作報告，助力打贏垃圾治理攻堅戰。

此前，圍繞持續推動改善我省環境質量，省人大常委會聽取和審議了省政府關于2020年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，督促落實中央環保督察發現的重點問題，開展松材線蟲病防治執法檢查，受全國人大委托開展固體廢物污染環境防治法執法檢查，推動實行最嚴格的生態環境保護制度。圍繞實施長三角一體化發展國家戰略，聯動開展促進和保障長三角生態綠色一體化發展示范區建設決定執法檢查。

共同富裕是一場以縮小地區差距、城鄉差距、收入差距為標志的社會變革。省人大常委會還采取全省統一部署、上下配合的方式開展《浙江省糧食安全保障條例》貫徹落實情況檢查，促進相關涉農法律法規高質量執行，為推動“三農”領域共同富裕發揮鍛長板、補短板、筑底板的積極作用。聽取和審議了我省民族團結進步創建情況的報告，推動出臺打造民族縣鄉山海協作升級版、加速推進民族群眾“擴中”“提低”改革等多方面舉措。

接續推進法治浙江迭代升級

建設共同富裕美好社會，要一體推進法治浙江、平安浙江建設。2021年，省人大常委會以法治浙江建設15周年為契機，濃墨重彩持續助推法治中國示范區建設。

深化簡政放權和減證便民，省市兩級清理取消證明事項198項;率先在全國推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等“三項制度”建設;外聘政府法律顧問實現省市縣三級全覆蓋……

2021年3月24日，西子湖畔陽光明媚。一場“特殊”的法治會考在省人民大會堂常委會會議廳舉行。在聽取和審議法治政府建設情況報告的同時，省經濟和信息化廳、省生態環境廳、省衛生健康委員會主要負責人，向省十三屆人大常委會第二十八次會議作個人依法履職情況報告。

這是省人大常委會首次聽取和審議政府組成部門主要負責人依法履職報告?！皩︻I導干部個人依法履職情況進行監督，是要緊盯‘關鍵少數’，推動‘一把手’依法行政，督促政府部門把法律法規執行到位?！笔∪舜蟊O察和司法委員會相關負責人說。

聽取和審議法治宣傳教育工作情況的報告，作出關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議，推動全社會尊法學法守法用法，省人大常委會責無旁貸。

2021年7月28日，省十三屆人大常委會第三十次會議聽取了省人民政府關于法治宣傳教育工作“七五”總結和“八五”部署情況的報告。在此基礎上，省人大常委會表決通過了關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議，對我省“八五”法治宣傳教育作出部署。

決議指出，2021年至2025年是推動高質量發展建設共同富裕示范區的關鍵時期，要以習近平法治思想引領法治宣傳教育工作，結合浙江發展實際，重點學習宣傳鄉村振興促進、民營企業發展促進、數字經濟促進等與推動高質量發展建設共同富裕示范區密切相關的法律法規。

2021年，省人大常委會還在全國率先聚焦執法司法制約監督體系改革和建設開展專項監督，組織專題詢問，督促公檢法司機關完善內部監督管理、相互制約、外部監督等機制，推進數字法治建設，促進執法司法質效和公信力提升。聽取和審議了備案審查工作情況的報告，切實維護法治統一，持續打造最安全最公平最具活力的省份。

攝影? ?蔡榮章