中國項目管理發展現狀與趨勢

撰文／詹偉

項目作為國民經濟及企業發展的直接生產力，一直在人類的發展過程中扮演著重要角色。項目作為一個廣義概念，從空間范圍說，在人類社會中項目無處不在。可以說，項目與世界各國、各行各業、每個人都有密切的關系。作為一個社會人，我們總是要處于項目之中。從時間范圍說，自有人類社會起，項目就無時不在，總是有許許多多項目在醞釀、誕生和發展。因此，人類社會才能不斷發展、不斷進步。

“十三五”期間，我國經濟社會發展取得新的歷史性成就。經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，國內生產總值從不到70 萬億元增加到超過100 萬億元。在關系國計民生和產業命脈的領域，重大工程項目已經成為我國現代化建設的可靠支撐，發揮了“定海神針”的作用：我國在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領域取得一批重大成果，脫貧攻堅成果舉世矚目，農業現代化穩步推進，污染防治力度加大，資源能源利用效率顯著提升，生態環境明顯改善，人民生活水平顯著提高，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。

項目管理的實踐與應用

重大工程項目成就顯著

“十三五”期間，165 項重大工程從科技創新、結構升級、基礎設施、生態環保、民生改善五個方面發力，從規劃、建設、實施到全面落地見效，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。

我國在量子信息等基礎研究和關鍵核心技術攻關領域取得了一批重大原創成果。“悟空”“墨子”等系列科學實驗衛星成功發射，“嫦娥四號”首登月球背面，“嫦娥五號”地外天體采樣返回，500 米口徑球面射電望遠鏡落成啟用，成功研制“海翼”“潛龍”“探索”“海斗”“海星”等譜系化深海科研設備，“奮斗者”號載人潛水器完成萬米海試。

關鍵重大裝備實現全方位提升。新一代運載火箭長征五號成功發射，大型客機C919 進入審定試飛階段，ARJ21 飛機投入商業運營，世界最大水陸兩棲飛機鯤龍AG600 首飛，中國標準動車組“復興號”實現時速350 千米商業運營。首艘國產航母山東艦順利下水，“雪龍2 號”極地破冰船交付使用。

一批世界級標志性重大工程建成投運。“八縱八橫”高速鐵路網加快形成，運營總里程達到3.8 萬千米，國家高速公路網主線基本建成，北京大興國際機場、上海洋山港四期建成運營，港珠澳大橋正式通車。

部分戰略性新興產業率先取得突破。北斗三號全球衛星導航系統建成開通，建成世界規模最大4G 網絡，用戶接近13 億戶，5G 網絡率先商業運營，14 納米制程芯片量產，建成深圳國家基因庫一期工程，形成全球最大規模的新能源汽車充電設施網絡。

大量民生項目扎實推進。脫貧攻堅成果舉世矚目，生態環保重大工程實施力度空前，現代農業建設取得重大進展，社會民生領域項目深入實施。

應對新冠肺炎疫情取得重大成果

面對突如其來的新冠肺炎疫情，在黨中央的堅強領導下，全國迅速形成統一指揮、全面部署、立體防控的戰略布局，有效遏制了疫情大面積蔓延，有力改變了病毒傳播的危險進程，最大限度地保護了人民生命安全和身體健康。在湖北武漢疫情防控阻擊戰的主戰場，我國舉全國之力實施規模空前的生命大救援，用10 多天時間先后建成火神山醫院和雷神山醫院，大規模改建16座方艙醫院，迅速開辟600多個集中隔離點。最優秀的人員、最急需的資源、最先進的設備千里馳援，在最短時間內實現了醫療資源和物資供應從緊缺向動態平衡的跨越式提升，為我國抗擊疫情提供了有力的基礎保障，凸顯了應急工程項目管理在現代社會的重要性。

面對前所未知的新型傳染性疾病，我國始終秉持科學精神與科學態度，把遵循科學規律貫穿到決策指揮、病患治療、技術攻關、社會治理各方面全過程。無論是搶建方艙醫院，還是多條技術路線研發疫苗；無論是開展大規模核酸檢測、大數據追蹤溯源和健康碼識別，還是分區分級差異化防控、有序推進復工復產，這些都是對科學精神的尊崇和弘揚，都為戰勝疫情提供了強大科技支撐。

企業項目管理應用屢獲殊榮

截至2020年，我國企業共獲得國際項目管理協會（IPMA）全球卓越項目管理大獎金獎10個，銀獎11 個，銅獎2 個，入圍2 個，取得了優異的成績。2016年以后的獲獎名單如下。

2016年，中國建筑第八工程局有限公司承建的毛里求斯拉姆古蘭機場項目獲得IPMA 全球卓越項目管理大獎。

2017年，山東電力工程咨詢院有限公司總承包建設的國投湄洲灣第二發電廠（簡稱“湄洲灣項目”）獲得IPMA 全球卓越項目管理大獎金獎。

2018年，中國石油云南石化有限公司1 300萬噸/年煉油廠項目獲得IPMA 全球卓越項目管理大獎超大型項目銀獎；重慶聯盛建設項目管理有限公司實施全過程管理的內蒙古少數民族群眾文化體育運動中心項目，獲得IPMA 全球卓越項目管理大獎大型項目金獎。

2019年，國家能源集團寧夏煤業公司400萬噸/年煤炭間接液化示范項目、國家電網有限公司直流建設分公司負責建設管理的±1 100 千伏古泉換流站工程，榮獲IPMA 全球卓越項目管理大獎銀獎。

2020年，北京大興國際機場建設項目獲得IPMA 全球卓越項目管理大獎超大型項目金獎；中國能源建設集團有限公司總承包建設的孟加拉國帕亞拉2×66 萬千瓦燃煤電廠一期工程、巴基斯坦中電胡布2×66 萬千瓦燃煤電站項目分別榮獲IPMA 全球卓越項目管理大獎超大型項目銀獎和銅獎。

項目管理相關理論進展

主要研究方向熱點明確

20世紀90年代以后，項目管理的5 個主要熱點研究方向為風險管理、軟件項目管理、知識管理、進度管理和建設管理。通過對1990年以后中國知網數據庫文獻的國內項目管理學科研究熱點進行分析發現，20世紀90年代國內項目管理的研究重點是建筑工程項目管理，包括最初的項目法施工、項目經理責任制、質量管理和成本管理，以及后來逐漸興起的EPC（Engineering Procurement Construction）模式和BOT（Build-Operate-Transfer）模式、項目法人責任制、工程總承包模式、代建制等。近年來，隨著項目管理在各個行業的迅速應用，風險管理、多項目管理、成本控制成為國內項目管理的核心問題，安全管理、全過程管理、項目管理信息化成為項目管理熱點發展趨勢。

從Web of Science 采集我國學者發表的文獻進行研究熱點分析，結果顯示，國內項目管理學科轉折點在我國加入世界貿易組織（WTO）以后。隨著全球經濟一體化進程加快，2002年起，我國整體掀起了項目管理研究熱潮：項目管理熱點圍繞建筑行業和建設項目展開，我國政府投資項目受到國際項目管理領域關注，研究圍繞代建制和戰略問題展開。2010年以后，軟件項目管理、項目進度、風險管理、項目組合管理、項目治理等成為熱點研究內容，與國際研究相類似，風險管理和知識管理依然是普遍重點關注的問題。

以 2007—2018年 Web of Science 數據庫相關文獻數據為樣本，按照時間、空間兩個維度分析“Project Management”的分布現狀，結果顯示，項目管理學科的發展經歷了從建筑工程到多行業、從學術研究到商業應用研究的探索過程；項目管理研究的熱門學科包括工程學、環境科學、運籌管理學、管理學、計算機科學、水資源等；項目管理的熱點主題包括模糊調度、風險管理、進度模型、現場設計及項目多維組合管理等。其中，建筑項目和信息技術項目研究占據主導地位，其次是項目多維組合管理，環境可持續發展問題是現在及未來的熱門研究方向。

學科建設與發展穩步增長

“十三五”是我國全面深化高等教育改革，統籌推進“世界一流大學和一流學科”建設的關鍵期。

自2010年國家設置工程管理碩士（Master of Engineering Management，MEM）專業學位研究生教育項目以來，MEM 取得了長足的發展，項目品牌逐步樹立，培養和管理走上正軌，招生規模逐年增加。

經MEM 教育指導委員會秘書處（下稱“秘書處”）統計，2017年共有MEM 授權點單位90 家，全國MEM報考人數為13 901人，錄取了5 119人，較2016年MEM 錄取的總人數2 139 人大幅增加。2017年MEM 非全日制錄取名額占了總錄取人數近80%。

2018年共有MEM 授權點單位101 家，經秘書處統計，共有63 家培養單位上報了2017—2018年的招生數據。2018年該63 家單位較2017年錄取人數有13%的增幅。

2019年根據秘書處統計的來自84 家MEM招生單位的招生數據，2019年全國MEM 錄取人數6 200 余人，較2018年錄取人數有10%的增長，錄取人數超100 人的學校有19 家。截至2019年，已有MEM 授權點184 個。

2019年國家進行研究生教育改革，根據《國務院學位委員會、教育部關于對工程專業學位類別進行調整的通知》（學位〔2018〕7號），原工程碩士專業學位類別下項目管理、工業工程、物流工程三個領域調整到工程管理專業學位類別（代碼1256），從2020年起，按調整后的專業學位類別進行招生、培養和學位授予。

在開創工程哲學的過程中，我國和歐美的工程界和哲學界都開始逐步改變長期存在的“工程界不關心哲學，哲學界不關心工程”的固有傳統，逐步樹立“工程界學習和研究哲學，提高工程界的哲學覺悟”與“哲學界學習和研究工程，提高哲學界的工程覺悟”的新傳統。

項目理論創新成果豐碩

（1）《項目學》的研究進入實質階段。1995年，西北工業大學錢福培教授就曾提出“項目學”的概念，并在這一年的首屆國際項目管理學術會議上做了題為“時代的呼喚——論‘項目學’的創建”的發言。1998年，錢福培教授有關項目學的研究成果被收進由原中國科學技術協會主席、中國科學院院長周光召主編的《科技進步與學科發展》一書。2016年11月,錢福培教授在2016 中國項目管理大會暨中國特色與跨文化項目管理國際論壇上發表“時代的呼喚——再論‘項目學’的創建”演講，在項目管理領域引起了較大反響。2017年6月，中國優選法統籌法與經濟數學研究會項目管理研究委員會（PMRC）在廣州召開2017 第十屆中國項目管理應用與實踐大會，特設立了《項目學》專題論壇。

2017年9月，由西北工業大學和PMRC 聯合主辦，西北工業大學管理學院和學科建設辦公室承辦的首屆《項目學》學科發展高端論壇在西北工業大學舉行，與《項目學》相關的理論界和實踐界專家學者代表近100 人齊聚西安，共同探討《項目學》學科發展的路徑和內涵，共謀建立特色學科的愿景與思路。此外，在錢福培教授的親自推動下，來自國內政、企、學、研、用等各領域的20 多位專家先后參加了《項目學》專著的研究課題組。在2018年、2019年的中國項目管理大會暨中國特色與跨文化項目管理國際論壇上，錢福培教授連續發表了“項目學的發展”“項目學的研究與發展方向”的主題演講，為今后《項目學》的研究和建設奠定了重要的基礎。在國內外眾多行業和領域專家學者的積極響應和支持下，《項目學》的理論研究必將結出碩果。

（2）工程哲學理論體系框架形成。在開創工程哲學的過程中，我國和歐美的工程界和哲學界都開始逐步改變長期存在的“工程界不關心哲學，哲學界不關心工程”的固有傳統，逐步樹立“工程界學習和研究哲學，提高工程界的哲學覺悟”與“哲學界學習和研究工程，提高哲學界的工程覺悟”的新傳統。

在工程哲學開創過程中，中國、美國、英國三國的工程院都及時關注了工程哲學在本國興起的趨勢和意義，并且給予了不同方式的支持。特別是中國工程院工程管理學部已經成為組織中國工程師和哲學家合作研究工程哲學的強大引擎。

中國工程院自 2004年起連續立項研究工程哲學，先后出版了《工程哲學》《工程演化論》《工程方法論》和《工程知識論》。通過持續研究，我國工程師和哲學家提出并闡釋了一個包括“五論”( 工程技術科學三元論、工程本體論、工程方法論、工程知識論、工程演化論)且以工程本體論為核心的工程哲學理論體系框架。雖然還有許多不成熟之處，但它無疑已經成為在工程哲學廣袤處女地上進行學術墾荒的前進基地。

工程哲學中國學派對工程哲學這個新學科在國內外的興起發出了中國聲音，做出了中國貢獻，對工程管理改革有著很好的指導作用，也為工程項目管理的理論發展奠定了堅實的基礎。

世界正在進入以信息產業為主導的經濟發展時期，要把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能。

項目管理理論與應用的發展趨勢

學科深度融合，研究重點將面向創新與數字化發展

項目管理向多學科、跨學科融合發展，將顯示更強的科學性與綜合性：研究重點將由傳統的以資源、時間規劃和優化為中心向以人為本、相關方管理轉移，由以項目目標為中心向實現企業戰略和收益轉移，由一般項目向大型復雜項目轉移。項目管理將更多地以系統思維為指導，綜合考慮自然、社會、人文、價值觀等一系列問題，把人（團隊）、科學技術、資源、科研生產、流程、時間及經濟活動有效地組織起來，構成一個系統，應用數學方法和計算機等工具，對系統的構成要素、組織結構、信息交換和反饋控制等進行分析、設計、制造和服務，以便充分地發揮人力、物力和財力的作用，高效地實現項目目標和組織戰略目標。

創新就是生產力，企業賴之以強，國家賴之以盛。自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點，自主創新是攀登世界科技高峰的必由之路。實踐證明，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。面向創新，特別是工程科技領域的創新項目管理，將是未來的研究重點。

世界正在進入以信息產業為主導的經濟發展時期，要把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，以信息化、智能化為杠桿培育新動能；要突出先導性和支柱性，優先培育并大力發展一批戰略性新興產業集群，構建產業體系新支柱；要推進互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，做大做強數字經濟；要以智能制造為主攻方向，推動產業技術變革和優化升級，推動制造業產業模式和企業形態根本性轉變，促進我國產業邁向全球價值鏈中、高端。

從整個經濟社會發展的角度看，“雙碳”、可持續發展、新基建、環保等領域的要求將會對項目管理特別是工程項目管理產生巨大影響，對工程項目的社會責任，社會目標，安全、健康、環境等方面的要求迅速提高，這將在很大程度上沖擊現有的工程項目管理模式，推動工程項目管理的理論與實踐的創新。

一般管理理論、運籌與管理、決策論、管理心理與行為理論、管理系統工程、評估技術、預測技術、數量經濟分析方法、工業工程與工程管理、信息技術管理、復雜性研究等傳統的管理工程與科學的研究內容將進一步與社會學、心理學、哲學等其他學科，以及人工智能、生物工程、信息技術等新興學科相互融合，以充分發揮項目運行過程中人力資源的作用，使項目管理在理論和應用兩個方面達到一個新的高度，最后成為項目管理研究的重要發展方向之一。

進入21世紀，我國已經成為項目管理研究和實踐的主戰場。現代項目管理理論在發展到成熟的過程中，以錢學森為代表的系統工程管理和以華羅庚為代表的統籌優化等，開創了具有中國特色的項目管理理論基礎。如今，我國的項目管理應用已經走在了世界的前列，研究者和實踐者有責任成為國際上推動項目管理發展的主要力量，為世界貢獻中國項目管理的思想、理論和實踐案例，引領國際項目管理的創新和發展。

項目管理應用領域的創新發展

當前，“一帶一路”“新基建”“雙碳”等必將為項目管理帶來更多的機遇和更廣闊的空間。伴隨新基建推進，信息技術更新加快，人工智能技術在工程項目管理中的應用也將日趨多元化，大大提高了工程項目管理的質量和效率。由于經濟發展水平提高，重大工程和復雜項目不斷涌現，對工程項目管理提出了巨大挑戰，更需要采用創新的管理模式及數字化、智能化手段對工程項目進行全面管理。隨著人工智能技術在計算機領域內研究的深入及其社會影響力的提高，數字孿生、元宇宙等新技術與工程項目管理實踐如何有效結合已成為工程項目管理界的討論熱點。

受新冠肺炎疫情影響，世界經濟發展較為緩慢，但我國政府積極承擔國際疫情防控義務，大部分國家對此表示贊賞。此外，我國通過“一帶一路”倡議為世界注入了一針強心劑。以國際工程承包市場為例，2020年由于疫情等原因，營業額為4 730 億美元，較2018年下降2.9%。但我國企業的營業額呈持續上升的狀態，2020年達到了1 200 億美元。在全球新冠肺炎疫情日趨嚴峻的不利形勢下，我們必須及時研究國際工程承包的對策，迅速做好國際工程承包的科學組織與管理，避免發生因經濟、文化、政治等因素導致的經營損失，穩固國際工程承包的經濟效益。在后疫情時代，面對市場日益激烈的競爭，我國企業如何根據自身特點制定與目標區域市場特點相吻合的發展戰略，穩固自身地位并持續發展，這是需要研究的重大課題。

2020年9月22日，我國政府在第七十五屆聯合國大會上提出：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。”數據顯示，目前，我國電力行業、交通行業、建筑和工業行業碳排放占比分別達到41%、28%和31%。在大力倡導可持續發展背景下，工程項目管理領域也逐漸關注并重視工程項目全生命周期環境保護及資源節約，實施和發展綠色工程項目管理成為必然。在發展綠色工程項目管理過程中，應注重綠色標準體系的建設和完善，進一步提高管理人員的綜合素質，推進全民樹立綠色價值觀，并繼續加大政策扶持力度，為綠色工程項目管理發展提供有利條件。