建筑施工安全管理職責(zé)分配的現(xiàn)狀和思考研究

王 靜

(甘肅建投土木工程建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，甘肅 蘭州 730070)

我國(guó)不斷開展城市建設(shè)工作，各地積極開展工程施工，逐漸加劇了施工復(fù)雜化。雖然近些年建筑企業(yè)已經(jīng)開始重視建筑施工安全管理工作，但是建筑施工安全管理職責(zé)分配工作還不夠完善，不利于提高施工過程的安全性。因此當(dāng)前建筑企業(yè)需要合理分配建筑施工安全管理職責(zé)，提高建筑施工安全性，降低安全事故發(fā)生率，促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展。

1 建筑工程安全監(jiān)督管理在工程施工中的重要地位和作用

城市化進(jìn)程的加快使得人們對(duì)建筑工程施工提出了更高的要求。越來越多的技術(shù)形式被人們應(yīng)用到建筑工程施工中，在多個(gè)類型數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下能夠?yàn)檎麄€(gè)工程的施工環(huán)節(jié)和施工任務(wù)進(jìn)行分析，由此來發(fā)現(xiàn)整個(gè)工程施工的安全隱患。針對(duì)工程施工存在的安全隱患來采取對(duì)應(yīng)的措施降低工程施工過程中事故發(fā)生的概率，從而為建筑工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支持。在建筑工程施工中，安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、具體性的工作，為了能夠確保這項(xiàng)工作的順利發(fā)展，需要施工人員能夠在工程施工中樹立一種安全意識(shí)，在安全意識(shí)的引領(lǐng)下積極組織施工，遵守相關(guān)操作規(guī)范。同時(shí)，在建筑工程施工過程中，施工企業(yè)的各個(gè)職能單位、職能機(jī)構(gòu)都需要發(fā)揮自身職能作用來強(qiáng)化對(duì)工程安全管理的培訓(xùn)和宣傳，通過必要的培訓(xùn)和宣傳來增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，規(guī)范職工的施工行為。在建筑工程施工的過程中還需要著重關(guān)注容易出現(xiàn)的事故類型和施工行為，在施工現(xiàn)場(chǎng)打造出規(guī)范化、合理化、常態(tài)化的安全管理體系，在安全管理體系的作用下規(guī)范施工人員的施工，保證整個(gè)建筑工程的施工安全。

2 建筑施工安全管理責(zé)任分配的現(xiàn)狀

2.1 設(shè)計(jì)單位存在的問題

在建筑施工階段，設(shè)計(jì)單位發(fā)揮著重要的作用，直接關(guān)系到施工安全性。當(dāng)前設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)觀念比較落后，缺乏創(chuàng)新性，不夠重視施工安全性，在設(shè)計(jì)中沒有標(biāo)識(shí)施工中遇到的施工難點(diǎn)，因此增加了后期施工過程中的施工安全隱患，影響到建筑施工安全管理效果[1]。

2.2 施工單位存在的問題

建筑企業(yè)近些年不斷完善管理制度，因此增強(qiáng)了建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。在施工單位安全管理階段，材料質(zhì)量管理屬于重要的工作內(nèi)容，建筑材料和設(shè)備關(guān)系到整體工程質(zhì)量，從而影響到建筑施工的安全性和可靠性。為了正常發(fā)揮建筑功能，保障整體工程的效益，施工單位需要管控施工材料質(zhì)量。但是當(dāng)前在材料管理方面還不夠完善。(1)水泥，施工單位沒有保障水泥質(zhì)量，導(dǎo)致水泥的強(qiáng)度不符合標(biāo)準(zhǔn)；(2)鋼筋，施工單位選擇的鋼筋材料不符合國(guó)家規(guī)定，無法滿足施工要求；(3)機(jī)械設(shè)備，在建筑工程施工過程中需要利用各種機(jī)械設(shè)備提高施工效率，但是一些施工單位沒有定期保養(yǎng)和維護(hù)機(jī)械設(shè)備，也沒有及時(shí)排除設(shè)備故障，從而引發(fā)施工質(zhì)量問題，導(dǎo)致建筑企業(yè)承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.3 建設(shè)單位的問題

建筑工程的主體單位為建設(shè)單位，建設(shè)單位也是工程的投資單位和獲益單位，建設(shè)單位需要重視建筑施工安全管理工作。在整體施工過程中，建設(shè)單位可以審查設(shè)計(jì)單位的方案，同時(shí)可以監(jiān)管施工單位的施工過程。建設(shè)單位需要合理分配安全職責(zé)，并且在施工過程中充分發(fā)揮出監(jiān)督職責(zé)。但是在實(shí)際工作中，一些建設(shè)單位缺乏建筑施工安全管理職責(zé)分配意識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)，沒有合理分配安全管理職責(zé)，同時(shí)還會(huì)忽視安全細(xì)節(jié)，導(dǎo)致一些安全問題無法解決落實(shí)[2]。

2.4 監(jiān)理單位

監(jiān)理單位發(fā)揮的作用關(guān)系到建筑施工質(zhì)量，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督施工質(zhì)量和安全性。監(jiān)理人員需要提高自身責(zé)任感，加強(qiáng)巡視建筑施工現(xiàn)場(chǎng)，如果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在質(zhì)量問題，監(jiān)理人員需要通知施工單位。如果發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題，監(jiān)理單位可以要求施工單位限期改正。如果施工單位沒有整改質(zhì)量問題，監(jiān)理單位需要上報(bào)給主管部門，根據(jù)合同規(guī)定促使施工單位及時(shí)消除施工質(zhì)量隱患。但是在實(shí)際工作中，一些監(jiān)理單位過于注重管理施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，沒有合理分配和管理內(nèi)部責(zé)任，從而沒能充分發(fā)揮出監(jiān)理單位的職能，或者施工單位沒有嚴(yán)格遵守施工規(guī)范，導(dǎo)致建筑施工中發(fā)生偷工減料等行為，因此增加了建筑施工的危險(xiǎn)性。監(jiān)理單位管理流程如圖1所示。

圖1 監(jiān)理單位管理流程圖

3 建筑施工安全管理職責(zé)分配的對(duì)策

3.1 設(shè)計(jì)單位安全管理職責(zé)

設(shè)計(jì)單位在建筑工程中發(fā)揮著重要的作用，不僅需要制定科學(xué)的施工計(jì)劃，還要注重安全管理工作。在建筑工程設(shè)計(jì)階段詳細(xì)的標(biāo)識(shí)施工中可能會(huì)發(fā)生的安全隱患，優(yōu)化建筑工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，提高整體施工過程的安全性。此外設(shè)計(jì)單位需要針對(duì)施工中的安全隱患，向施工單位提出可行性的預(yù)防措施和施工偏移，在最大程度上降低工程事故的發(fā)生率[3]。

3.2 施工單位安全管理職責(zé)

建筑工程施工的主體是施工單位，因此施工單位需要積極承擔(dān)安全管理的職責(zé)。施工單位需要安排專業(yè)的管理人員建立專業(yè)的安全管理部門管理施工過程，在施工現(xiàn)場(chǎng)貫徹執(zhí)行安全措施。同時(shí)需要完善安全管理標(biāo)準(zhǔn)，在合適的位置布置警示牌，避免閑雜人員隨意進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)，此外注重施工人員培訓(xùn)工作，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全標(biāo)準(zhǔn)，提高整體施工作業(yè)的規(guī)范性。

3.3 建設(shè)單位的安全管理職責(zé)

當(dāng)前我國(guó)明確規(guī)定了建設(shè)單位管理職責(zé)，如果發(fā)生了安全事故，建設(shè)單位不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失，還要承擔(dān)法律責(zé)任。利用法律法規(guī)可以提高建設(shè)單位的責(zé)任感，使其積極承擔(dān)自身安全管理職責(zé)，建設(shè)單位自身也要注重安全管理工作。在招投標(biāo)階段嚴(yán)格篩選施工單位，要求施工單位具備施工資質(zhì)。其次需要安排專業(yè)的監(jiān)督人員和監(jiān)理人員管理施工質(zhì)量和施工安全。最后需要落實(shí)各項(xiàng)保障措施，完善施工安全的設(shè)施，切實(shí)提高建筑工程的安全性。在實(shí)際施工階段，建設(shè)單位需要詳細(xì)劃分不同工作人員和不同部門的安全管理職責(zé)，要注意簽訂安全責(zé)任狀，明確工作責(zé)任，提高問題解決效率，避免進(jìn)一步擴(kuò)大問題。建設(shè)單位要積極指導(dǎo)施工開展，提供針對(duì)性的安全技術(shù)保障措施[4]。

3.4 監(jiān)理單位安全管理職責(zé)

在整個(gè)建筑工程施工過程中貫徹執(zhí)行監(jiān)理單位的安全管理工作，監(jiān)理單位為了更好的履行安全管理職責(zé)，需要全面跟蹤各項(xiàng)施工環(huán)節(jié)。一方面需要在施工過程中貫穿監(jiān)理單位的安全管理工作，保障安全管理工作的動(dòng)態(tài)性；另一方面在履行安全管理職責(zé)的過程中，監(jiān)理單位需要及時(shí)排除施工安全隱患，加強(qiáng)監(jiān)督容易發(fā)生安全問題的施工環(huán)節(jié)。

4 建筑施工安全管理職責(zé)分配的建議

4.1 提高安全管理的認(rèn)識(shí)

為了提高施工安全性，需要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，突出建筑施工安全管理的重要性。建筑使用四大責(zé)任主體需要高度重視建筑施工安全管理工作，彼此之間保持緊密的聯(lián)系，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)建筑施工安全管理工作，高效的開展建筑施工安全管理工作[5]。

4.2 完善施工安全管理制度

建筑施工安全管理職責(zé)分配關(guān)系到建筑工程的綜合效益，通過完善安全管理制度標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)際施工提供參考，規(guī)范性的開展施工安全管理工作。建筑企業(yè)在建立管理制度的過程中，需要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，同時(shí)要了解管理人員的管理模式和管理習(xí)慣等，此外還要了解施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，保障建立的管理制度符合建筑工程項(xiàng)目。制定的現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理制度，一方面需要規(guī)定施工人員的操作規(guī)范；另一方面需要規(guī)定管理人員的監(jiān)督力度和現(xiàn)場(chǎng)檢查。

4.3 加強(qiáng)監(jiān)督和控制施工安全管理

政府部門需要積極承擔(dān)監(jiān)督的職責(zé)，有效落實(shí)建筑施工安全管理責(zé)任，同時(shí)需要監(jiān)控安全管理工作，提高建筑施工安全管理水平。每個(gè)責(zé)任主體需要積極落實(shí)自身工作責(zé)任，規(guī)范性的落實(shí)相關(guān)規(guī)定，避免浪費(fèi)施工資源。為了降低安全事故的發(fā)生率，順利實(shí)現(xiàn)安全施工目標(biāo)，要注意提高全體員工的安全施工意識(shí)，使其主動(dòng)配合安全管理工作。建筑工程施工安全管理流程體系如圖2所示。

圖2 建筑工程施工安全管理流程體系

4.4 強(qiáng)化對(duì)施工人員的責(zé)任分配管理

建筑工程施工安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性的工作，想要確保這項(xiàng)工作的順利開展，需要在工程施工的過程中合理分配施工人員的工作，在合理分配施工人員工作的情況下來將建筑工程施工安全問題常態(tài)化處理。在整個(gè)建筑工程發(fā)展建設(shè)的過程中要著重從以下幾個(gè)方面開展施工企業(yè)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。第一，在建筑工程施工中施工管理人員需要將安全管理工作作為一項(xiàng)日常性的工作來抓，在整個(gè)建筑工程施工建設(shè)的過程中加大對(duì)工程施工安全的宣傳和培訓(xùn)力度，將工程安全管理納入到整個(gè)建筑工程施工的全過程中；第二，根據(jù)建筑施工企業(yè)施工發(fā)展實(shí)際情況來設(shè)置施工安全管理結(jié)構(gòu)，明確各部門人員的施工職責(zé)，賦予施工人員獨(dú)特的施工責(zé)任和施工使命，建筑企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際情況合理不同部門的制作人。同時(shí)，在整個(gè)工程施工建設(shè)管理的過程中要設(shè)定對(duì)應(yīng)的施工機(jī)構(gòu)，將施工責(zé)任明確落實(shí)到個(gè)人身上，第三，打造完善的施工獎(jiǎng)懲機(jī)制。在建筑工程施工過程中要充分發(fā)揮出獎(jiǎng)懲機(jī)制的重要作用，在機(jī)制的約束和規(guī)范作用下保證工程施工的賞罰分明，在制度的約束和規(guī)范下激發(fā)施工人員的工作積極性。同時(shí)，在建筑工程施工的過程中還需要充分發(fā)揮出優(yōu)秀員工的帶頭作用，對(duì)在工程施工中表現(xiàn)積極的員工予以相應(yīng)的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，由此來更好地調(diào)動(dòng)施工人員工作積極性，促進(jìn)建筑施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展。

5 結(jié) 語(yǔ)

在建筑工程施工過程中，設(shè)計(jì)單位和施工單位以及建設(shè)單位、監(jiān)理單位分別承擔(dān)著不同的建筑施工安全管理職責(zé)，為了提高建筑施工安全性，四大責(zé)任主體需要積極履行職責(zé)，同時(shí)要做到互相監(jiān)督和合作，順利開展建筑施工安全管理工作。