習近平關于重視發揮黨校作用的重要論述研究

[摘要]黨校事業作為黨的事業的重要組成部分，承擔著干部培訓、思想引領、理論建設、決策咨詢的重要作用。中國共產黨歷來重視黨校事業的發展，深入學習研究習近平關于重視發揮黨校作用的重要論述，對明確黨校的科學定位與發展方向，推動黨校工作健康發展，發揮黨校的政治優勢、理論優勢、科研優勢，開辟新時代黨校工作新階段、新征程具有重要意義。

[關鍵詞]黨校工作;科學研判;馬克思主義理論;干部隊伍;政治功能

[作者簡介]徐禎，中共江陰市委黨校教師，江蘇江陰 214400。

[中圖分類號] D261.41[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2022）03-0027-03

黨的十九大以來，明確了中國發展新的歷史方位，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，新時代的征程大刀闊斧，黨的事業如火如荼。深入學習研究習近平關于重視發揮黨校作用的重要論述，領會其精神要義，依據《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》切實開展工作，對構筑黨校成為培訓黨的各級領導干部的主渠道，黨的思想理論建設的主陣地，黨和國家的哲學社會科學研究機構和重要智庫具有重要意義。進一步明確黨校姓黨的科學定位與基本原則，夯實黨校工作作為黨和國家事業的重要組成部分，在發揮政治優勢、理論優勢、科研優勢、咨政服務上具有明晰政治方向，明確政治立場，明朗政治風氣，指明辦學方向的“定星盤”作用。有助于推動黨校工作健康發展，穩步前進，開辟新時代黨校教育工作的新階段、新征程。

一、黨校的科學定位

（一）黨校事業是黨的事業的重要組成部分

長期以來，黨始終重視黨校工作。1925年1月，黨的四大重申：“黨中教育機關除支部具其一部分作用，另外于可能時更有設立黨校有系統地教育黨員……增進黨員相互間對于主義的深切認識之必要。”①強調了成立黨校的緊迫性與必要性。其后，從中央到地方開始逐步建立各級黨校，黨校也成為了各個時期專司教育培訓干部的主陣地，為黨的事業不斷輸送有理想、有能力、有干勁、有擔當的新鮮血液，發揮著獨屬于黨校的政治功能與政治優勢。隨著時代的變遷，黨校的職能也從原本的單一化向多功能、全方位、多需求轉變。新時代的黨校有著區別于一般高校的政治特征，中共中央印發的《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》第二條明確規定：黨校（行政學院）是黨領導的培養黨的領導干部的學校，是黨委的重要部門，是培訓黨的各級領導干部的主渠道，是黨的思想理論建設的重要陣地，是黨和國家的哲學社會科學研究機構和重要智庫。②該項條例從黨校所具有的各項基本職能出發，明晰了黨校的單位屬性與發展方向，對黨校的科學定位與基本屬性功能作出了再認識。習近平對黨校的定位作出了高度的概括：黨校事業是黨的事業的重要組成部分。面對新形勢新任務新要求，黨校要高標準、嚴要求，使黨校工作體現時代性、把握規律性，全力開創黨校工作新局面。

（二）堅持黨校姓黨的根本原則

黨校因黨而生、因黨而興、因黨而顯。立黨為公、執教為民是黨校區別于一般高等學府的辦學理念，彰顯了黨校姓黨的根本原則，一切為黨服務、對黨忠誠。黨校姓黨作為黨校深入肌理、與生俱來的政治基因，貫穿到黨校各項工作的方方面面。黨校姓黨這一原則于2002年胡錦濤擔任中央黨校校長時，與中央黨校校委成員座談時首次提出，經實踐檢驗，只有姓黨，黨校才能實現興黨辦校的初衷，完成黨賦予的光榮使命，擔當時代發展的重托。習近平更是多次反復強調黨校姓黨的重要性，直言“黨校因黨而立，黨校姓黨是天經地義的要求。……如果黨校不姓黨了，那黨校就沒有必要存在了”。③為了更好地貫徹落實黨校姓黨的根本原則，習近平在2015年全國黨校工作會議上對黨校姓黨的內涵作出了具體剖析與解釋：黨校姓黨，就是要堅持一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。④“三個堅持”指出了黨校辦學不管是思想上、政治上還是行動上都應以黨校姓黨為根本原則和核心思想，詮釋了黨校堅定不移同黨姓、舉黨旗、聽黨話、跟黨走的不屈信念和鋼鐵意志。首先，“同黨姓、舉黨旗”需要擁有堅定的信仰，這是所有共產黨人共同的信仰，是對馬克思主義的堅貞信仰和對共產主義的不屈信念，是中國共產黨上下求索、歷經磨難后仍初心不改的根本，是不同時期指導工作、解決問題的指路明燈，是新時代與時俱進、開拓創新的不竭動力。進入新時代，黨校的職能更加豐富，黨校作為發布黨的聲音、宣傳黨的思想、響應黨的號召的前沿陣地，理所應當堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領黨校工作，為新時代堅持和發展中國特色社會主義服務。其次，“聽黨話、跟黨走”需要自覺提高看齊意識，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。黨校承擔著為領導干部“補鈣壯骨”、立根固本的重要任務，引導幫助領導干部從學習黨的理論、路線、方針和政策出發，向黨中央看齊是黨校工作的重要任務之一。中國共產黨作為百年大黨，黨員人數眾多、隊伍龐大的現狀及歷史發展的經驗教訓也都彰顯著看齊意識的重要作用。只有統一思想、統一行動，才能明辨政治方向、站穩政治立場，進一步凝聚黨的合力，更好地全面建設社會主義現代化國家。

二、黨校工作的主要內容

（一）聚焦主業主課

教學是黨校的中心工作。其中，理論教育和黨性教育居于主業主課地位，更是教學工作的重中之重。習近平指出：“領導干部進黨校，最重要的是學習黨的基本理論，提高理論素養。”⑤“領導干部到黨校學習，主要任務是學習黨的理論、接受黨性教育”⑥，明確領導干部進黨校接受培訓學習的目的與任務，認識理論教育和黨性教育的必要性與重要性。為此，黨校應高度重視黨校理論教育和黨性教育質量，突出黨校辦學的政治優勢，彰顯黨校辦學與普通高校和一般培訓機構的區別所在，充分體現新時代下重視發揮黨校作用的理由和價值。針對一段時期內黨校教學工作呈現主業主課不突出，存在重視一般知識技能和興趣愛好的培養、輕視黨的理論教育和黨性教育的現象，《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》中明確規定，黨的理論教育和黨性教育課程的比重不低于總課時的70%。加強黨的理論教育突出強調對馬克思主義理論的學習，從認認真真、原原本本學原著、悟原理出發，學思踐悟馬克思主義中國化系列理論成果，切實掌握中國共產黨指導思想的內涵，提高運用科學理論說明和解決實際問題的能力，以理論自信和理論自覺提高國家軟實力。中國共產黨作為百年大黨，黨性教育成果顯著，堅定了共產黨人一路走來的政治信仰，指明了黨發展過程中的正確方向。黨性教育類屬于意識形態教育，是一門錘煉共產黨人理想信念的“心學”，需要堅持常態化和長效化的教育培訓方式才能取得滿意成效。“領導干部的黨性修養并不會因為黨齡的增長而必然增強，其道德修養、思想境界也不會因為職務的升遷而自然提升。就是說，領導干部加強黨性修養和主觀世界改造，是一個需要終身不懈努力的過程。”⑦gzslib202204051446

（二）提升科研能力

科研工作是黨校發展的基礎支撐。黨校作為黨的學校，在研究內容上，重點圍繞時代、國家、社會三個大局展開。關注時代發展變化，聚焦黨和國家中心工作，圍繞社會痛點難點，堅持以中國特色社會主義思想為指導，用中國特色社會主義理論寫好中國故事、傳播中國聲音。在研究原則上，切實做到“兩個堅持”。一是堅持自主創新。習近平指出：“黨校特別是中央黨校要堅持以馬克思主義為指導，在研究上多下功夫，多搞‘集成和‘總裝，多搞‘自主創新和‘綜合創新，為建設具有中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學體系作出貢獻。”⑧二是堅持實事求是。沒有調查就沒有發言權，黨校科研工作切忌坐而論道、紙上談兵，應當走出去，圍繞科研方向深入實地考察調研、分析考證，沒有事實依據與實踐證明的課題都將淪為偽命題。在研究優勢上，黨校具有較為突出的理論學科優勢和陣地優勢。首先，黨校聚集了一批致力于馬克思主義理論研究的專業化人才，擁有兼具教學與研究能力的專業化人才隊伍，他們所具有的扎實的理論功底、深厚的理論素養能夠切實滿足培訓學員的理論需求，提升科研工作的理論底氣。其次，為進一步提升黨校的科研能力和科研水平，國家積極推進新型智庫建設，充分利用學員、學科、專家等多種資源，“形成教學相長、學學相長、共生多贏的優勢”。⑨

（三）嚴格辦學管理

黨校作為培訓領導干部的主陣地，嚴格辦學管理著重體現在兩個方面。一要強化質量立校，提高辦學水平。黨校雖然具備區別于一般高校的政治優勢，但就教學雙方關系來論，仍是普通師生關系。因此需要領導干部自覺、自主接受身份的轉換，服從黨校對學員的管理，教育引導學員改變以往將黨校當作社交活動場所，視黨校學習培訓為“認認人、養養神、串串門、散散心、歇歇腳”的錯誤認識。在健全完善學員考評、監督、激勵機制加強對學員管理的同時還需加強教師隊伍的管理。為此，《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》從嚴格政治要求、優化教師隊伍結構、切實提高師資水平、創新師資管理、抓好組織員或班主任隊伍建設五個方面提出了關于加強人才隊伍建設切實可行的具體建議措施。名師工程、人才梯隊建設、領導干部講黨課等創新形式，有利于在調動黨校教師積極性的同時提升學員的上課體驗感，從而進一步提升黨校辦學的滿意度。二要突出從嚴治校，加強校風建設。良好的校風是黨校事業健康發展的基本保證。清朗的校風源自于一以貫之的嚴。習近平指出：“各級黨校要堅持把從嚴治黨要求和從嚴治校方針結合起來，堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，把校風建設作為作風建設的重點，嚴格黨校校紀、校規。”⑩他提出要將從嚴治校落實到黨校工作的方方面面，其中嚴以治教、嚴以治學是嚴以治校的基礎。堅持嚴以治教，牢記教師身份。黨校教師作為黨的方針政策的宣講員，黨的基本理論的傳道者，需要不斷強化使命感和責任意識。在工作中堅持學術研究無禁區，講課授課有紀律，對學員負責，對黨校負責，對千萬黨員負責，對黨負責。堅持嚴以治學，修身修為。“學為人師、行為世范。”黨校教師在工作業務上要不斷加強自身學習，掌握時事動態，夯實理論基礎，做精科研管理。在道德修養上要講原則、講黨性，率先垂范，拒腐防變，貫徹落實從嚴治校的辦學理念。

三、重視發揮黨校作用的重大意義

（一）有助于科學研判把握時勢

當前，世界正在經歷百年未有之大變局，如此時刻，往往有國內外各種敵對勢力企圖混淆是非、動搖人心，宣揚西方“普世價值”腐化“三觀”，最終目的是企圖讓國人丟棄“姓馬”“姓共”的初心使命，淪為西方資本主義意識形態的“吹鼓手”，從黨的內部分化腐蝕黨的政治性、純潔性。黨校作為國內外了解中國情勢的重要窗口，加強和改進黨校工作，需要堅持黨校姓黨的根本原則，以強化領導干部思想理論教育、理想信念教育、黨性黨風教育、傳承黨的優良傳統作風為重要使命，培養一批國家迫切需要、人民真正滿意的對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的好干部。

（二）有助于賡續黨的優良傳統

1924年5月，《黨內組織及宣傳教育問題決議案》中首次提及了關于設立黨校的問題，認為當下“黨內教育的問題非常重要，而且要急于設立黨校養成指導人才”。?根據這一決議，中國共產黨成立了安源黨校、北京黨校，這是中國境內兩所最早的黨校，代表了黨校事業的起步與萌芽。繼此，從中央到地方逐步建立黨校，完善黨校體系。從革命戰爭年代到和平建設時期，到改革開放新時期步入新時代，黨校秉持著為黨立校、執教為民的理念，始終致力于承擔培養新時代好干部的重要任務。改革開放以來，黨中央先后召開了7次全國黨校工作會議。黨校工作會議的召開不僅是對黨校工作的梳理總結，更是站在新的時間節點上，從全局的高度縱觀不同時期的發展特點與趨勢，對黨校工作作出科學研析、規范管理、合理部署。黨校事業作為黨的事業的重要組成部分，在黨的發展過程中，歷來受到黨和國家領導人的高度重視。毛澤東、胡錦濤、習近平三位黨和國家領導人曾先后兼任過中共中央黨校校長。延安時期，毛澤東親到黨校講課16次，為中共中央黨校題寫了“實事求是”的校訓，強調辦黨校的主要目的“就是要使我們同志的政治水平和理論水平提高一步，使我們黨更加統一”。?胡錦濤明確提出要充分發揮黨校的“五個作用”，強調各級黨校要牢固樹立“五種意識”，切實推動黨校工作不斷邁上新臺階。習近平在兼任中央黨校校長的五年間，先后到黨校講授了19場開學第一課，形成了19篇系列講話，出版集結成《習近平黨校十九講》，講話涉及黨的思想理論建設、干部隊伍建設、作風建設和黨校工作等多個方面。由此可見，充分發揮黨校的作用一直是中國共產黨賡續傳統的政治優勢所在，有助于提高黨的執政能力、執政水平。

（三）有助于解決本領恐慌問題

辦好中國的事情，關鍵在黨，在于鍛造一支能夠擔當重任的高素質領導干部隊伍。?同時，日益復雜的國內外形勢和艱巨的改革發展任務也對新時代作為人民的“店小二”“勤務兵”的領導干部提出了更高要求。因此，出現了部分領導干部能力欠缺、“本領恐慌”的問題。這種本領恐慌主要是由于領導干部的先天不足和后天失養所造成的。先天不足是指由于早期準入門檻低，部分領導干部的理論知識與專業知識相對薄弱。后天失養則是指部分領導干部因為沒有適應外部環境的變化，缺乏與時俱進的精神，不注重提升自我，故步自封，最終與時代脫節。黨校作為培訓黨員領導干部的主渠道，倡導終身學習的理念，承擔解決領導干部本領恐慌的問題。在2020年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班上，習近平進一步指出了領導干部所需具備的7種能力，并一一作出了系統闡釋。強調提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力有助于年輕干部進一步提高解決實際問題的能力，在想干事的基礎上能干事、干成事。7種能力要求的提出在對領導干部提出具體要求的同時為黨校工作的推進指明了方向，有助于當下開辟新時代黨校工作的新階段、新征程。

[注釋]

①③④⑥⑧⑨⑩?習近平.在全國黨校工作會議上的講話[J].求是，2016（09）.

②中共中央印發《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》.中共中央黨校（國家行政學院），2019-11-03.[2019-10-25].https：//www.ccps.gov.cn/xtt/201911/t20191103_135421.shtml.

⑤習近平.在中央黨校 2012 年秋季學期開學典禮上的講話.學習時報，2012-09-10（01）.

⑦習近平.領導干部要認認真真學習 老老實實做人 干干凈凈干事.學習時報，2008-05-14.

?毛澤東文集（第三卷）[M].北京：人民出版社，2009.