綏江縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式探析及推廣

盧時(shí)忠

摘要：本文在調(diào)研了云南省昭通市綏江縣409個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，選擇了30家運(yùn)行效果和社會(huì)效益好的合作社進(jìn)行了深入分析研究，梳理出支部引領(lǐng)模式、企業(yè)帶動(dòng)模式、能人帶動(dòng)模式、集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)模式、校社合作模式等五種典型的發(fā)展模式，對(duì)每種發(fā)展模式的先進(jìn)事例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分析總結(jié)，以期對(duì)全縣乃至其他地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康有序發(fā)展有一定推廣價(jià)值和借鑒意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社;發(fā)展模式;經(jīng)驗(yàn)推廣

1 發(fā)展模式現(xiàn)狀

通過對(duì)云南省昭通市綏江縣409個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的全面調(diào)查和深入分析，主要有以下五種成功發(fā)展模式：

1.1 支部引領(lǐng)模式

“黨支部+合作社”模式，是充分發(fā)揮黨支部的組織、引領(lǐng)、監(jiān)督等作用，由村“兩委”引領(lǐng)規(guī)范發(fā)展合作社，村干部、基層黨員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社，黨建帶發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作社與村級(jí)黨組織緊密聯(lián)結(jié)，提高合作社組織化程度，增強(qiáng)入社群眾的凝聚力，帶引貧困群眾“抱團(tuán)取暖”，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧，實(shí)現(xiàn)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)“雙推進(jìn)”。

1.2 龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式

“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)，強(qiáng)化合作社與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)，提高了農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)殖、產(chǎn)供銷一體化，有效解決合作社抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱、運(yùn)行管理不規(guī)范等問題，助農(nóng)增收取得了實(shí)效。

1.3 能人帶動(dòng)模式

“能人+合作社+農(nóng)戶”模式，依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售中的能人或大戶興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，充分發(fā)揮科技能人、營(yíng)銷大戶、種養(yǎng)大戶的“領(lǐng)頭羊”作用，提高農(nóng)戶的組織化程度，強(qiáng)化合作社與入社群眾利益的緊密聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)貧困群眾“不等、不靠、不要”積極尋找致富路，在脫貧攻堅(jiān)中帶動(dòng)群眾增收致富起到了較好的示范帶領(lǐng)作用。

1.4 集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)模式

“黨支部+公司+合作社+能人+農(nóng)戶”五位一體集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)模式，依托村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展。由村級(jí)集體公司當(dāng)好“發(fā)動(dòng)機(jī)”，合作社當(dāng)好“助推器”，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、合作社增效、入社群眾增收。

1.5 校社合作模式

合作社借助中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)平臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社與中、小學(xué)校建立合作關(guān)系，形成“學(xué)校+合作社+農(nóng)戶”模式，實(shí)行“統(tǒng)一良種優(yōu)仔、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一銷售”等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，合作社農(nóng)產(chǎn)品直采直供，減少了中間環(huán)節(jié)，入社群眾利益得到了保障，農(nóng)產(chǎn)品安全得到了保障。此種校社合作模式，搭起了供需雙方的橋梁，實(shí)現(xiàn)了合作社農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)的無縫對(duì)接。

1.6 部門幫帶模式

部門幫帶模式，由掛包幫單位對(duì)掛鉤村合作社進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展、提質(zhì)增效。各級(jí)掛包幫單位及駐村工作隊(duì)積極對(duì)所在掛鉤村合作社建設(shè)指導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。此種模式有利于整合部門資源，促進(jìn)合作社規(guī)范發(fā)展，真正發(fā)揮合作社助推產(chǎn)業(yè)扶貧助農(nóng)增收的作用。

2 主要發(fā)展模式實(shí)例分析

2.1 “支部引領(lǐng)模式”：大沙村黨支部引領(lǐng)合作社發(fā)展

2.1.1 發(fā)展情況

綏江縣中城鎮(zhèn)大沙村轄26個(gè)村民小組，1062戶3896人，有9個(gè)黨支部17個(gè)黨小組111名黨員。村黨總支按照鎮(zhèn)黨委提出的“一核三山四帶”的發(fā)展思路，種植“大五星”枇杷166.67hm2，覆蓋勝利、五壩、奄子3個(gè)片區(qū)14個(gè)村民小組，惠及群眾573戶2136人。該黨支部結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持黨建與脫貧攻堅(jiān)雙推進(jìn)，按照“黨總支+公司+合作社+基地+能人+農(nóng)戶”的村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，由村總支書記任董事長(zhǎng)，主任任總經(jīng)理，盤活村級(jí)專業(yè)合作社現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，形成村黨總支組織引領(lǐng)、村集體公司經(jīng)營(yíng)、能人帶動(dòng)、基地示范、農(nóng)戶廣泛參與的良好格局，不斷發(fā)展壯大專業(yè)合作社，促進(jìn)群眾增收致富。

2.1.2 發(fā)展特色

一是總支引領(lǐng)。村“兩委”干部掛鉤到片、普通黨員聯(lián)系到戶，開展深入廣泛地宣傳、發(fā)動(dòng)和組織、黨員率先示范、帶頭種植管理，引領(lǐng)群眾積極參與，基本實(shí)現(xiàn)了枇杷種植的規(guī)模化。

二是市場(chǎng)導(dǎo)向。通過成立村集體公司，內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化經(jīng)營(yíng);外聯(lián)市場(chǎng)，負(fù)責(zé)枇杷市場(chǎng)營(yíng)銷，引進(jìn)成都、重慶、昆明等經(jīng)銷商近10家，實(shí)現(xiàn)50余萬(wàn)kg枇杷產(chǎn)品全部外銷。

三是合作社拉動(dòng)。分片成立了宏緣果木種植合作社等4個(gè)合作社，采取“一聯(lián)六統(tǒng)一”的方式開展服務(wù)，“一聯(lián)”就是理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員分別聯(lián)系若干農(nóng)戶，“六統(tǒng)一”就是實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)計(jì)劃、統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一產(chǎn)品認(rèn)證、統(tǒng)一指導(dǎo)服務(wù)、統(tǒng)一加工銷售。

四是基地示范。在大沙村21組建立示范基地

13.33余hm2，對(duì)基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化種植、科學(xué)化管理，通過請(qǐng)專家到基地培訓(xùn)管護(hù)技術(shù)、組織農(nóng)戶到基地參觀學(xué)習(xí)，帶動(dòng)周邊群眾主動(dòng)學(xué)習(xí)、科學(xué)管護(hù)。

五是能人帶動(dòng)。在種植戶中安排懂技術(shù)、會(huì)管理、積極性高的45戶作為能人大戶，重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、帶領(lǐng)外出學(xué)習(xí)，讓能人大戶先見效、見大效，以此帶動(dòng)大面群眾加強(qiáng)撫育管理。

2.2 “龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式”：新灘鎮(zhèn)銀廠村富強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司帶動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)互利共贏

2.2.1 發(fā)展情況

綏江縣新灘鎮(zhèn)銀廠村富強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司與吉鑫獼猴桃專業(yè)合作社合作，采取“公司+合作社、集體經(jīng)濟(jì)+合作社、貧困戶+合作社和統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”（三加三統(tǒng)一）的模式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了公司盈利、合作社增效、貧困戶增收的目標(biāo)。合作社現(xiàn)已發(fā)展社員125戶，獼猴桃種植面積113.33余hm2，育苗基地3.73hm2，讓入社貧困戶平均增收5000余元，助推了脫貧進(jìn)程。

2.2.2 發(fā)展特色

一是公司提供經(jīng)費(fèi)保障。新灘鎮(zhèn)銀廠村有建檔立卡貧困戶519戶2089人，絕大多數(shù)貧困戶的致貧原因?qū)贌o發(fā)展門路、發(fā)展動(dòng)力不足和因病因?qū)W等，該村群眾的主要經(jīng)濟(jì)來源為外出務(wù)工。在脫貧攻堅(jiān)過程中，富強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司主動(dòng)墊資70萬(wàn)元，作為建檔立卡貧困戶加入合作社的股金本，成功將有入社意愿的87戶建檔立卡貧困戶吸收到合作社中來，解決了合作社資金難題。

二是合作社搭建增收平臺(tái)。吉鑫獼猴桃專業(yè)合作社為貧困戶搭建增收平臺(tái)，除了按比例分紅外，在合作社的勞務(wù)用工、土地租賃和獼猴桃種苗的供給等方面最大限度地向貧困戶傾斜，凡屬合作社的建檔立卡貧困戶使用種苗均由合作社免費(fèi)提供。在培訓(xùn)、管理和經(jīng)營(yíng)等方面統(tǒng)一由合作社負(fù)責(zé)，切實(shí)解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的后顧之憂。

三是共同增強(qiáng)貧困戶致富動(dòng)力。在脫貧攻堅(jiān)工作中，富強(qiáng)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司與吉鑫獼猴桃專業(yè)合作社不但帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，還通過提升貧困戶的科技水平、幫助貧困戶排憂解難樹立脫貧信心等方式積極主動(dòng)增強(qiáng)貧困戶發(fā)展致富的內(nèi)生動(dòng)力

2.3 “能人帶動(dòng)模式”：能人楊華創(chuàng)辦合作社帶動(dòng)卡戶增收

2.3.1 發(fā)展情況

綏江縣華艷水果種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)楊華，是板栗鎮(zhèn)帶頭致富能人，在羅坪村1組創(chuàng)辦了華艷水果種植專業(yè)合作社后，主要經(jīng)營(yíng)草莓種植和幼苗的培育及銷售。截至目前，他的合作社有社員268戶，其中建檔立卡戶有33戶。合作社種植草莓面積8hm2，有育苗基地1.33hm2。每年實(shí)現(xiàn)了純利潤(rùn)90萬(wàn)元左右，讓入社群眾平均每年增收6000元。

2.3.2 發(fā)展特色

一是多項(xiàng)措施確保貧困戶增收。為了保證貧困戶加入合作社后有穩(wěn)定的收入，華艷水果種植專業(yè)合作社理事長(zhǎng)楊華在合作社定了三條規(guī)矩：一是合作社的勞務(wù)用工盡可能請(qǐng)建檔立卡貧困戶;二是合作社用地盡量選擇建檔立卡貧困戶的承包地;三是建檔立卡貧困戶所需的草莓種苗免費(fèi)提供。既解決了貧困戶入社的困難，又解決了貧困戶發(fā)展的問題。

二是能人就是貧困戶的主心骨。楊華經(jīng)營(yíng)的合作社始終把服務(wù)社員發(fā)展作為合作社的辦社宗旨，他堅(jiān)持把合作社辦成樣板社，給貧困戶做出樣板、做出示范，切實(shí)把帶動(dòng)建檔立卡貧困戶脫貧作為合作社的一項(xiàng)重要任務(wù)，并取得了成效。貧困戶在技術(shù)、信息、銷售和管理等方面遇到的困難和問題，楊華都要主動(dòng)幫助排憂解難，發(fā)揮著貧困戶的主心骨作用。

2.4 “集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)模式”：中壩村“五位一體”發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)群眾致富

2.4.1 發(fā)展情況

綏江縣板栗鎮(zhèn)中壩村轄13個(gè)村民小組491戶2016人，有黨支部7個(gè)，黨員113名，其中，建檔立卡貧困戶155戶519人。為進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織帶領(lǐng)群眾、帶動(dòng)群眾脫貧致富能力，綏江縣實(shí)施了“基層黨建推進(jìn)年”“空殼村”清零行動(dòng)和“戰(zhàn)斗堡壘”工程，探索建立了“黨支部+公司+合作社+能人+建檔立卡貧困戶”五位一體的發(fā)展模式，構(gòu)建了縣鎮(zhèn)村三級(jí)書記親自抓、成員單位具體抓、組織部門協(xié)調(diào)抓、考核獎(jiǎng)懲推動(dòng)抓的工作格局。

2.4.2 發(fā)展特色

一是村級(jí)黨組織當(dāng)好“火車頭”。在探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、帶領(lǐng)群眾致富中積極作為，在外出考察、征求意見等基礎(chǔ)上，最終確立了“三產(chǎn)業(yè)”（即苞谷酒釀造業(yè)、肉牛養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)種植業(yè)）“三帶動(dòng)”（即帶動(dòng)全村黨員、帶動(dòng)專業(yè)合作社社員、帶動(dòng)建檔立卡貧困戶）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二是村級(jí)集體公司當(dāng)好“發(fā)動(dòng)機(jī)”。該村成立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)有限公司，組建村總支書記擔(dān)任董事會(huì)，村主任擔(dān)任總經(jīng)理，監(jiān)委會(huì)主任擔(dān)任監(jiān)事會(huì)主席的管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。通過整合縣扶貧涉農(nóng)資金20萬(wàn)元，中材集團(tuán)幫扶資金30萬(wàn)元作為集體股本，入股板橋溝家畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社。將“基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款”指標(biāo)向建檔立卡貧困戶傾斜、解決群眾入股無資金問題。

三是合作社當(dāng)好“助推器”。專業(yè)合作社充分發(fā)揮管理規(guī)范、生產(chǎn)技術(shù)好、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極搭建銷售平臺(tái)，暢通銷售渠道。同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)群眾，特別是建檔立卡貧困戶加入專業(yè)合作社，對(duì)建檔立卡貧困戶采取“賒養(yǎng)小牛、見效還本”方式滾動(dòng)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。

四是能人當(dāng)好“排頭兵”。充分發(fā)揮能人懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、懂管理、懂銷售的優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)工作中起到示范、帶頭、帶動(dòng)作用。在養(yǎng)牛大戶喻春洪的帶領(lǐng)下，中壩村肉牛存欄從28頭增加到150余頭，增加了5倍多，培育致富能人7名，公司實(shí)現(xiàn)肉牛存欄150余頭，帶動(dòng)和周邊群眾種植生態(tài)無公害蔬菜13.33多hm2，種植紅星獼猴桃3.33多hm2，實(shí)現(xiàn)增加產(chǎn)值220萬(wàn)元。

2.5 “校社合作模式”：回望村校社合作助推脫貧攻堅(jiān)

2.5.1 基本情況

綏江縣中城鎮(zhèn)回望村屬于邊遠(yuǎn)山村，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，群眾發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，缺乏有效的經(jīng)濟(jì)來源，貧困比例相對(duì)較高，人均純收入不足1000元。回望村34組在鎮(zhèn)黨委、政府的幫助下成立了“學(xué)校+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的名揚(yáng)果蔬種植專業(yè)合作社試點(diǎn)，經(jīng)多方共同磋商，綏江縣名揚(yáng)果蔬專業(yè)種植合作社與綏江縣鳳凰小學(xué)簽訂了蔬菜供銷協(xié)議，該合作社每年為綏江縣鳳凰小學(xué)2000余名學(xué)生食堂供應(yīng)蔬菜達(dá)5萬(wàn)余斤，學(xué)校孩子們吃上了放心綠色蔬菜，當(dāng)初加入合作社的農(nóng)戶年人均純收入達(dá)5000元以上，家中住房條件得到明顯改善，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富的目標(biāo)。

2.5.2 發(fā)展特色

“學(xué)校+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式讓學(xué)校食堂優(yōu)先采購(gòu)各合作社的肉蛋類和蔬菜產(chǎn)品，既保證農(nóng)戶的穩(wěn)定收入，又能提高學(xué)校食堂采購(gòu)食材的新鮮品質(zhì)，保障學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食。農(nóng)戶有產(chǎn)出，學(xué)校有需求，合作社完成管理和流通，為貧困農(nóng)戶的發(fā)展找到了一條可持續(xù)的路，有力助推了全縣精準(zhǔn)扶貧工作。

3 成功經(jīng)驗(yàn)推廣

3.1 “支部引領(lǐng)模式”經(jīng)驗(yàn)推廣

通過大沙村專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大帶動(dòng)群眾增收及綏江縣板橋溝家畜養(yǎng)殖專業(yè)合作社支部引領(lǐng)助農(nóng)增收案例，說明只要基層黨組織堅(jiān)持示范引領(lǐng)，發(fā)揮整體功能，以黨建與脫貧攻堅(jiān)雙推進(jìn)為抓手，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，把群眾增收作為首要目標(biāo)，專業(yè)合作社就能得到群眾認(rèn)可支持，合作社才能保障生命力，不斷發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

3.2 “企業(yè)帶動(dòng)模式”經(jīng)驗(yàn)推廣

采取龍頭企業(yè)帶動(dòng)合作社發(fā)展，可以有效彌補(bǔ)合作社在資金、信息等方面的薄弱環(huán)節(jié)，公司利用合作社的資源實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大的目標(biāo)。

3.3 “能人帶動(dòng)模式”經(jīng)驗(yàn)推廣

只有讓能人帶動(dòng)建檔立卡貧困戶發(fā)展致富，讓能人做出示范和樣板，才能激發(fā)貧困戶發(fā)展的信心和動(dòng)力，加快脫貧的步伐。

3.4 “集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)模式”經(jīng)驗(yàn)推廣

一是村黨總支立足于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，始終保持為民情懷，不安于現(xiàn)狀、銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，打破“等、靠、要”思想，敢想敢拼敢干。二是堅(jiān)持走集體化道路，用集體的智慧和力量化解分散經(jīng)營(yíng)無法解決的眾多難題，形成了加快發(fā)展的合力。三是村總支始終把建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一體化。

3.5 “校社合作模式”經(jīng)驗(yàn)推廣

通過“學(xué)校+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的校社合作模式，搭起了供需雙方的橋梁，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品與市場(chǎng)的無縫對(duì)接，保證了學(xué)校營(yíng)養(yǎng)餐食品安全的同時(shí)，帶動(dòng)了專業(yè)合作社的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社的良性發(fā)展，也是真正意義上的雙贏。

4 結(jié)語(yǔ)

從以上農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式可以看出，農(nóng)民專業(yè)合作要真正發(fā)展壯大，需要不斷更新和完善發(fā)展模式，只有適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的合作社發(fā)展模式才能夠取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，才能夠真正帶領(lǐng)成員走向富強(qiáng)、民主、可持續(xù)性發(fā)展的道路，才能加強(qiáng)成員凝聚力和擴(kuò)大成員經(jīng)濟(jì)增收利益空間。我們只有不斷努力做好農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)工作，加大扶持力度、優(yōu)化發(fā)展模式、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制、拓寬發(fā)展途徑，才能有利于提高群眾組織化程度、降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、增加群眾收入，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，為為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。

參考文獻(xiàn)

[1] 薛江波，張學(xué)會(huì).農(nóng)民專業(yè)合作社一體化發(fā)展模式研究--以陜西省咸陽(yáng)市種植業(yè)合作社為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2020，48（6）：252-255.