王四海：而立之年話睦鄰

2022年2月5日，中國國家主席習近平會見土庫曼斯坦總統別爾德穆哈梅多夫時指出：“中土建交30年來，兩國關系取得顯著成就，達到戰略伙伴關系的高水平。”“中方始終從戰略高度和長遠角度看待中土關系，無論國際風云如何變幻，中方都是土方可靠的朋友和伙伴。”別爾德穆哈梅多夫表示，“土中兩國是最真誠、最可靠的朋友和伙伴。”

當代中土關系是歷史的延續與發展

在歷史上，現今的土庫曼斯坦所在區域是中亞文明的核心區域，是彩陶之路、玻璃之路、黃金之路、青金石之路、草原之路、香料之路、青銅之路的必經之地，被譽為絲綢之路上“人間七條路的十字路口”，是中世紀“商品之商品”的第二故鄉。早在幾千年以前，中土居民之間就形成了緊密的商貿、經濟和人文聯系。按照土庫曼人的歷史敘事：許多世紀以前，他們就通過絲綢之路，用白小麥、阿哈爾捷金馬（漢血馬）、阿拉拜犬（中亞牧羊犬）同中國人交換茶葉、蠶種、絲料和瓷器等。作為最早由中國北部遷移到中亞的突厥人后代，多個世紀以來土庫曼人與中國人在商路保護與貿易、農業與水利、醫學與天文學、宗教與文化等領域保持著密切往來，在民間至今還流傳有土庫曼先人將自己當成“漢家子”“唐家子”走中國親、串中國門的傳說故事。

中土建交30年以來，雙方交流與合作在互利、平等、互信基礎上取得長足發展。特別是油氣領域的深入合作，為兩國人民帶來了實實在在的福祉。土庫曼斯坦兩任總統在不同場合都曾多次表示，在某種意義上說，當代中土關系是歷史的延續與發展。

元首戰略引領、多因驅動、基礎牢固的中土關系

中土建交以來，土兩任總統11次訪華，中國國家主席數次訪土，兩國領導人會晤次數多達20余次，兩國領導人之間形成了深厚、真誠的友誼。2015年以來，兩國元首多次會談、通話、互致賀信，深化交往交流。元首外交從戰略高度為雙邊關系發展掌舵領航，對雙邊關系發展產生了重要的政治引領和政策推動作用。中土兩國有很多共同點：和平、對話、合作、發展是兩國共同的理念。兩國民眾對彼此的藝術和文化有著共同的興趣。兩國都在集中精力發展經濟和改善民生，全力維護國家和社會穩定;雙方都奉行獨立自主的和平外交政策。兩國在市場、資源、資金、技術等方面具有互補性，合作潛力巨大。兩國政治上高度互信，在國際舞臺上有效互動，相互支持，為促進地區和平與發展作出重要貢獻。多年來，土方奉行睦鄰友好、和平、中立的外交政策，始終恪守“一個中國”原則，堅定不移支持中方在涉藏、涉臺、涉疆、涉港立場，而中方積極支持土方奉行永久中立政策，支持土方在聯合國框架下提出系列重要國際倡議，贊賞土方為維護世界和平、安全、穩定以及促進區域發展繁榮所作出的積極努力。在安全方面，兩國也有著廣泛的共識，在打擊“東突”恐怖勢力在內的“三股勢力”上，雙方執法安全部門積極協調、密切合作。

土方高度重視與中國的長期建設性合作，將“發展中土關系”作為其對外戰略第一層次的優先目標。

兩國迄今已簽署了《中土關于全面深化中土友好合作關系的聯合聲明》《中土關于建立戰略伙伴關系的聯合宣言》等180余份政府間與部門間的重要合作文件，為兩國關系進一步發展奠定了堅實的法律基礎。

兩國頂層設計目標契合，互助互推

2022年1月25日，在中國與中亞國家建交30周年視頻峰會上，別爾德穆哈梅多夫總統特別強調，±方提出的“復興偉大絲綢之路”方案與中國“一帶一路”倡議密切相關。2022年2月5日，中土兩國元首會晤時，習近平主席強調，雙方要加快推進“一帶一路”倡議同土方“復興絲綢之路”戰略對接，加強互聯互通合作。

總體上看，土庫曼斯坦“復興古絲綢之路”戰略與中國“一帶一路”倡議高度契合，二者義利觀一致，二者間可相互助推、相互促進。土庫曼斯坦地處歐亞大陸東西方之間，擁有優越地緣政治和地緣戰略地位，獨立之時就提出了在現代條件下復興古絲綢之路的構想，并將其作為國家發展的基本戰略，為此制定了能源與交通兩大發展戰略，投入大量資金在國內興建了一大批現代化交通運輸基礎設施，成功打造了本民族的現代化水、陸、空交通運輸空間體系。與中方主導構建了新世紀“能源新絲路”——“中國一中亞”天然氣管道（被譽為“古絲綢之路在當代條件下的復原形式”），主導修建了“哈薩克斯坦—土庫曼斯坦—伊朗”南北國際鐵路等。2015年，將本國定位為“土庫曼斯坦——絲綢之路的中樞” O

“一帶一路”倡議為土方復興絲綢之路戰略實施提供了動力，土方加快與中方戰略對接，對外積極開展能源外交、交通外交、文化外交、體育外交等，促進了中方“一帶一路”建設。2015年，雙方簽署了《中—哈—土—伊鐵路干線搭載絲綢之路經濟帶發展》運輸協議，該鐵路成為了中國貨物南下波斯灣的一條重要戰略通道（也是一條經濟省時路徑）o當下，土方正在積極推進“青金石”交通走廊、“里海—黑海”交通走廊、“烏茲別克斯坦—土庫曼斯坦—伊朗—阿曼”交通走廊建設計劃，這為中方向西、向南推進“一帶一路”建設及發揮本國交通運輸潛力創造了良好條件。2021年，中國通過土庫曼斯坦境內的過境貨物運輸量增長了3.5倍。

天然氣合作——中土關系發展的壓艙石與推進器

土庫曼斯坦天然氣儲量豐富，位列世界第四位，中土互為最大天然氣貿易國。天然氣合作為雙邊關系發展提供了強勁動力與支撐。

自2009年12月14日土實現對華供氣以來，截至2021年12月31日，已有來自土方的3204億立方米天然氣被輸運到中國26個省區市。在中國實施雙碳目標方面，土方天然氣也將發揮應有的作用。中土天然氣合作拉動了土方經濟增長，帶給了土方多項油氣創新技術，解決就業問題、緩解社會矛盾等多種外溢效應正在凸顯。

目前，“一帶一路”框架下的中土天然氣合作已形成勘探開發、運輸、貿易、工程建設、金融服務“五位一體”、上中下游全產業鏈合作格局，并輻射中亞全域及周邊地區。得益于天然氣合作成果，近年來中土雙邊關系實現了跨越式發展，兩國正在最廣泛的領域開展全面深入合作。第一，貿易與投資增長迅速。雙邊貿易額由建交之初的450萬美元增長至2019年的91.2億美元。中國對土方經濟發展投資與貸款總額超過160億美元。目前有近30家中國企業在土注冊、參加投資合作項目，中石油、聯想、華為等中國品牌在土享有很高的知名度。第二，交通合作成果喜人。大量中國制造的機車銷往土市場，承擔著土90%以上的鐵路運力。目前，中土在交通運輸領域正積極開展戰略對接工作，過境土庫曼斯坦的“中國一伊朗”班列、“中國—阿富汗”班列數量日漸攀升。第三，地方合作日趨活躍。陜西省與馬雷州、山東省與列巴普州建立了友好省州關系，蘭州市與阿什哈巴德市、西安市與馬雷市、日照市同納巴特市結為了友好城市。目前，互設文化中心、推進中方在土方設立魯班工坊等正在加快落實。第四，人文交流促進民心相通。近年來，兩國青年、婦女、民間團組等往來頻繁，土方每年赴華人數超過6000人，目前在華土留學生已超過2400人。土庫曼斯坦中學自5年級起開設漢語課程，漢語熱正悄然興起。第五，攜手抗疫、加強疫苗合作，共筑免疫屏障。疫情在中國暴發后，土方第一時間聲援中國并提供了100萬只防疫口罩。兩年來，兩國守望相助、同舟共濟，積極交流疫情防控經驗，中國先后向土方提供了500萬只疫苗及多批次防疫物品。土方始終同中方站在一起反對病毒溯源政治化、反對“疫苗民族主義”、反對破壞抗疫國際合作的單邊主義。

未來，雙方將攜手推進落實兩國政府五年合作規劃，加強共建“一帶一路”同“復興絲綢之路”對接，深化天然氣、醫療衛生、交通、文化等領域合作，開辟綠色經濟、環境氣候、安全、農業、人工智能、大數據、云計算等領域的全新合作，推動中土戰略伙伴關系邁上新臺階，為兩國發展振興提供強大助力。

王四海：蘭州大學土庫曼斯坦研究中心主任、蘭州大學政治與國際關系學院教授