中國與中亞：譜寫經貿合作新篇章

中國與中亞國家建交30年來，經貿合作從無到有，穩(wěn)步發(fā)展，奠定了雙邊關系的經濟基礎。2013年，習近平主席在哈薩克斯坦提出共建絲綢之路經濟帶的倡議后，中方加強共建“一帶一路”倡議與中亞各國發(fā)展戰(zhàn)略對接，建立了全方位的經貿合作對接機制，推動中國與中亞國家經貿合作步入快車道。

經貿合作互利共贏

自1992年建交以來，中國與中亞五國經貿合作取得了快速發(fā)展。這首先表現(xiàn)在貿易規(guī)模成倍發(fā)展。獨立之初，中亞國家百廢待興，中國與中亞五國的貿易額不足5億美元。中亞國家礦產資源豐富、農業(yè)優(yōu)勢突出，而中國的制造業(yè)發(fā)達，雙方經濟互補性很強，為發(fā)展貿易創(chuàng)造了有利條件。30年來，雙邊貿易持續(xù)快速增長。2021年，在疫情背景下雙邊貿易額超過500億美元，接近歷史最好水平，增幅高達100多倍。目前，中國是烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫曼斯坦的第一大貿易伙伴國，是哈薩克斯坦和塔吉克斯坦的第三大貿易伙伴國。中亞國家的石油和天然氣增加了中國陸路能源供應，其優(yōu)質農產品也深受中國百姓歡迎，而中國的機械設備支持了中亞國家生產建設，CT機、疫苗等醫(yī)療物資助力各國抗疫，雙方貿易契合市場需求，帶動了經濟發(fā)展，實現(xiàn)了互利共贏。

其次，投資項目成為亮點。中亞五國雖然資源豐富，但是資金匱乏，吸引投資成為中亞各國面臨的首要任務。30年來，中方以投資帶動貿易增長，既擴大了本國設備出口和承包工程項目建設，又促進了中亞國家產業(yè)發(fā)展。中國對中亞國家的投資額從幾乎空白增至近400億美元。目前，中國是吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦的第一大投資來源國，是烏茲別克斯坦的第二大投資來源國，哈薩克斯坦的第四大投資來源國。雙方共同實施了中國—中亞天然氣管道、中哈原油管道、中吉烏公路、中塔公路等一系列戰(zhàn)略性大項目，為中亞各國經濟社會發(fā)展注入強勁動力。例如，中國企業(yè)承建的吉爾吉斯斯坦南北電力大動脈和塔吉克斯坦杜尚別熱電廠項目，提升了當?shù)啬茉醋越o能力，為當?shù)嘏囵B(yǎng)了一批優(yōu)秀的電力人才。中國企業(yè)參與投資和建設的烏茲別克斯坦“安格連—帕普”鐵路卡姆奇克隧道是中亞地區(qū)最長的隧道，建成通車后從塔什干到費爾干納的行車時間由9小時縮短至3小時。

中國企業(yè)在烏茲別克斯坦建設的鵬盛工業(yè)園區(qū)為當?shù)貏?chuàng)造了超過1300個就業(yè)崗位;中國企業(yè)在吉爾吉斯斯坦建設的“亞洲之星”農業(yè)產業(yè)合作區(qū)供應了吉首都比什凱克50%的雞蛋和雞肉，為當?shù)靥峁┝?00多個就業(yè)崗位;中國與塔吉克斯坦的農業(yè)合作示范區(qū)，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)4000余人，年繳納稅費1000萬美元以這些項目成為名副其實的民生工程。值得一提的是，2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，中方企業(yè)堅持推進烏茲別克斯坦的PVC哈薩克斯坦奇姆肯特煉油廠以及塔吉克斯坦議會大廈等項目建設，為各國復工復產作出了積極貢獻。

再次，互聯(lián)互通潛力凸顯。中國與中亞國家地理位置相鄰，中國不僅為其提供了東向出海口，同時中歐班列還改變了中亞國家的內陸區(qū)位劣勢，使中亞國家成為亞歐陸路通道上的樞紐，實現(xiàn)了過境運輸利益。2021年，經中國新疆阿拉山口和霍爾果斯鐵路口岸、途經或抵達中亞國家的班列累計12210列，同比增長21.5%。截至2022年1月底，中歐班列累計開行突破5萬列。目前部分中亞國家已將中歐班列過境運輸服務打造成新的經濟增長點。中國-中亞班列、國際公路運輸也提升了中國與中亞國家互聯(lián)互通水平，保證了疫情期間商品供應，增加了沿線國家的過境運輸收益。

最后，國際市場更加多元。30年來，中國與中亞國家合作促進其拓展國際市場，形成了東西并重、出口多元化格局。中國與中亞能源管道助力開辟中國市場，為各國提供了持續(xù)穩(wěn)定的能源銷售渠道。中國有世界最大的消費市場，也是世界最大的工廠為中亞國家發(fā)展對外貿易提供強力支撐。此外，疫情以來，哈薩克斯坦企業(yè)借助中國阿里巴巴電商平臺將產品銷往中國、中東、歐亞經濟聯(lián)盟等地區(qū)，烏茲別克斯坦企業(yè)通過這一平臺面向190個國家銷售商品，逐漸形成全球性貿易營銷網(wǎng)絡，實現(xiàn)對外貿易多元化布局。

中國與中亞國家的貿易交往也讓雙方人民的福祉明顯改善。30年來，中國與中亞國家在農業(yè)、水利、電力、紡織、機械、加工等領域合作建設了一批大項目，有效解決了各國發(fā)展過程中面臨的迫切難題，推進了各國工業(yè)化、現(xiàn)代化進程，也讓越來越多的老百姓過上了好日子。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2001-2020年間全球人均GDP平均增長約2倍，而烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的人均GDP增幅分別為3.7倍、6倍、3.8倍和5倍，土庫曼斯坦人均GDP增幅更高達10倍，均超過了同期全球GDP平均增幅。哈薩克斯坦由中低收入國家進入到中高收入國家行列，烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦由貧困國家進入到中低收入國家行列，中亞地區(qū)成為全球經濟發(fā)展最活躍的區(qū)域之一。

合作前景廣闊

2022年伊始，中國國家主席習近平與中亞五國元首舉行視頻會議。在疫情依然蔓延、全球經濟面臨諸多不確定性的形勢下，加速復工復產、提振經濟成為各國的主要任務。中方提出“攜手構建更加緊密的中國-中亞命運共同體”倡議，與中亞國家建設高質量發(fā)展的合作帶，為各國恢復經濟提供新動能。著眼于未來，中國-中亞國家經貿合作步入轉型升級新階段，雙方將繼續(xù)深化雙邊經貿合作，同時利用“中國+中亞五國”新合作機制，以“高標準、惠民生、可持續(xù)”的原則推進中國與中亞區(qū)域整體合作，共建絲綢之路經濟帶先行區(qū)，培育新的合作增長點。

未來，中國與中亞國家要進一步提升互聯(lián)互通水平。要充分發(fā)揮地理相鄰優(yōu)勢，保障中歐班列、中吉烏公路等暢通運行，加快探討跨國鐵路建設，推進中吉烏鐵路項目，構建中國-中亞交通走廊，進一步完善互聯(lián)互通網(wǎng)絡，強化“硬聯(lián)通”。與此同時，提升跨境物流服務，開設特殊商品過境“綠色通道”，挖掘多式聯(lián)運潛力，探索建設中國—中亞TIR數(shù)字化交通走廊，提升口岸過貨效能，開展“智慧海關”合作試點，推進貨物通關便利化，建立健康碼信息互認機制和人員出入境快捷通道，提升“軟聯(lián)通”。促進中國與中亞國家的互聯(lián)互通更加安全高效。

中國與中亞國家要深化能源領域合作，確保中國—中亞油氣管道穩(wěn)定運營，加快中國—中亞天然氣管道D線建設，擴大能源全產業(yè)鏈合作，促進能源低碳轉型。

同時，中國與中亞國家要拓展貿易暢通渠道。加快與中亞各國商簽和落實中長期經貿合作規(guī)劃，為后疫情時期開展各領域務實合作提供指引。中方將擴大自中亞國家進口優(yōu)質商品和農產品，辦好中國-中亞經貿合作論壇，探索建立中國—中亞五國電子商務合作對話機制，舉辦中國-中亞國家產業(yè)與投資合作論壇，為中亞國家參與第四屆中國國際進口博覽會提供便利。深化農業(yè)領域合作，中方將建立中國—中亞農業(yè)合作中心，開展農業(yè)實用技術培訓合作，推廣建立綜合農業(yè)科技示范園區(qū)等。大力發(fā)展旅游服務貿易，中方將中亞國家列為中國公民出境旅游目的地國，為中亞國家推介旅游資源搭建平臺。

在數(shù)字經濟領域，中國與中亞國家要在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等高科技領域加強合作。加快商簽數(shù)字經濟、綠色發(fā)展領域的投資合作備忘錄，推進傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型，帶動雙方合作數(shù)字化轉型，推廣跨境電商、智慧運輸、遠程醫(yī)療、遠程會展、無線支付等數(shù)字經濟合作形式，打造區(qū)域數(shù)字伙伴關系，讓中國與中亞五國人民享受高科技帶來的便利。

中國與中亞國家要推進邊境地方合作。加強毗鄰地區(qū)合作，推動建立“中國+中亞五國”地方合作機制。新疆與中亞國家相鄰，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用中吉政府間經貿合作委員會中國新疆一吉爾吉斯斯坦工作組機制，以及中國—塔吉克斯坦政府間經貿合作委員會中國新疆一塔吉克斯坦分委會機制，深挖合作潛力，創(chuàng)新合作模式，推動雙邊經貿合作平衡發(fā)展。此外，未來5至10年中方力爭建立100對中國與中亞五國友好城市，將地方合作從邊境省區(qū)向其他區(qū)域延展，以優(yōu)勢互補提升合作水平。

在民生領域，中國與中亞國家要大力推進減貧經驗、新冠疫苗、糧食安全、發(fā)展籌資等方面的交流與合作。未來3年中國將向中亞國家提供5億美元無償援助，用于各國民生項目建設，在加強疫情防控合作、助力各國人才培養(yǎng)、密切民間文化交流、深化減貧惠民合作等方面加強合作。

劉華芹：中國商務部國際貿易經濟合作研究院研究員