嵌入式運作：東北對四川三線建設(shè)城市的支援

：在三線建設(shè)時期，根據(jù)中共中央的要求，東北先后向四川省內(nèi)遷或援建企事業(yè)單位70余個、人員30余萬。在東北工業(yè)化核心資源嵌入之際，在宏觀上，國家以重慶、成都、自貢、渡口為中心采取“大分散”布局;在微觀上，以10個小城市和20余個城鎮(zhèn)為依托進行“小集中”布點，使四川數(shù)十個受援的城市、城鎮(zhèn)獲得了新的發(fā)展資源。一部分老的城市和城鎮(zhèn)借此資源得到了長足發(fā)展，同時還建成了新的渡口市和一批新的工礦城鎮(zhèn)。這種嵌入式運作，在強力推動四川城市布局和經(jīng)濟地圖巨變之際，對四川和東北的后續(xù)發(fā)展帶來了重要影響。

關(guān)鍵詞：四川三線建設(shè);東北的支援;四川城市布局變化;四川經(jīng)濟發(fā)展

中圖分類號：F279.27? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? 文章編號：1001-862X（2022）01-0025-008

近20年來三線建設(shè)研究取得諸多新成果，研究對象已涵括決策原因、方針政策、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)過程、地方支援、建設(shè)成就、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)驗教訓(xùn)、得失評價、調(diào)整改造、企業(yè)變遷、人物研究、與西部大開發(fā)關(guān)系、小三線、口述史、三線移民、職工生活、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)遺產(chǎn)、三線精神、三線文化等（1），但對三線建設(shè)最重要組成部分的一二線地區(qū)支援三線地區(qū)的關(guān)注不夠。（2）有鑒于此，筆者利用歷史檔案等資料，分析東北對全國三線建設(shè)第一重點省“四川三線建設(shè)及其城市發(fā)展”的支援成效，希望以此深化三線建設(shè)研究。

一、東北支援嵌入四川三線建設(shè)城市

中共中央決定，三線建設(shè)必須執(zhí)行“充分依靠一二線現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，一二線應(yīng)當(dāng)為三線建設(shè)出人、出錢、出技術(shù)、出材料、出設(shè)備”的方針。[1]1964年9月4日，中共中央“三線建設(shè)座談會”一致認(rèn)為，必須“按照毛主席的戰(zhàn)略部署，工業(yè)交通和整個經(jīng)濟必須考慮重新布局，三線建設(shè)和一二線調(diào)整都必須按照戰(zhàn)爭打起來的要求，果斷安排，迅速行動，絕不能強調(diào)困難，拖泥帶水”。第二天，中共中央書記處召開會議決定：“鐵路建設(shè)隊伍要在9月底到達(dá)工地，計委、經(jīng)委成立支援小組;一線調(diào)整要立即行動;基本建設(shè)投資，首先要保證三線建設(shè)的需要，其他方面有多少錢辦多少事。當(dāng)前，三線建設(shè)的中心任務(wù)是成昆鐵路建設(shè)，要成立鐵路建設(shè)指揮部、西南三線建設(shè)籌備小組和后方支援小組，要什么給什么。西南建設(shè)以攀枝花為中心，重慶周圍搞成一個小體系。在后方搞的廠子，一定要采用新技術(shù)。”[2]從當(dāng)年10月起，支援三線成了此后東北十年工作的中心任務(wù)。

按照1965年8月中共中央的三線建設(shè)規(guī)劃，“1964年至1970年共搬遷近500個項目（1967年至1970年軍工企業(yè)和科研機構(gòu)尚未提出）。從一線遷出的職工約19.8萬人，設(shè)備約2萬臺。”[3]在此規(guī)劃指導(dǎo)下，東北地區(qū)的國防科技、煤炭、電力、石油、冶金、化工、建材、森工、機械、輕工、建工、鐵道、郵電、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、科研、高教和沈陽軍區(qū)等20多個部門，先后向四川共計約內(nèi)遷和援建企事業(yè)70余個、人員30余萬、設(shè)備近萬臺（見表1）。（3）

在四川三線建設(shè)中，東北支援力度之大、涉及行業(yè)之廣、搬遷設(shè)備之多、援建人員之眾、持續(xù)時間之長，幾乎與華東地區(qū)并列“第一位”。其中，國防科技工業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)（能源原材料、機械制造）、基礎(chǔ)設(shè)施（鐵道、地質(zhì)、運輸）等行業(yè)明顯領(lǐng)先于華東地區(qū)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，在全國內(nèi)遷三線地區(qū)約600個項目中，東北遷出數(shù)約占40%。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1964下半年至1965年，東北地區(qū)遷往內(nèi)地和正在遷往內(nèi)地的企業(yè)及技術(shù)支援項目共140個，調(diào)出約8萬人左右（其中基本建設(shè)隊伍2.7萬人）[4]，其中內(nèi)遷四川近40個。而在1964—1970年，僅遼寧省陸續(xù)遷往大三線的職工就有99800人，隨遷家屬156600人，[5]全省工業(yè)部門超過30%的技術(shù)和管理骨干被抽調(diào)，很多甚至是整廠整礦搬遷。（4）如沈陽市鐵西工業(yè)區(qū)外遷至全國29個省、市、自治區(qū)的121個市縣的103個企事業(yè)單位，完成了建新廠、車間或生產(chǎn)線整體劃撥、提供成套設(shè)備（包括單一關(guān)鍵設(shè)備），輸送管理干部、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干，提供整套產(chǎn)品工藝圖紙、代培人員等支援任務(wù)，其中10%遷入四川。[6]吉林省和黑龍江省也是重任在肩。1964年10月，國家編制的《重慶地區(qū)三線建設(shè)規(guī)劃》決定：“以重慶為中心遷建新建的項目有212個。計劃從東北地區(qū)遷入27個。主要是與重慶常規(guī)兵器工業(yè)基地配套的機械、儀器儀表、冶金、橡膠、化工、交通等行業(yè)的企事業(yè)單位。”[7]為此，沈陽、大連、長春、吉林、哈爾濱、齊齊哈爾等城市的國防科技企事業(yè)單位，大力援建了重慶常規(guī)兵器工業(yè)和成都航空工業(yè)等基地，內(nèi)遷職工萬余人、設(shè)備千余臺，如“沈飛”還為“成飛”復(fù)制移交了核心技術(shù)的模線樣板、標(biāo)準(zhǔn)樣件及全套圖紙技術(shù)資料。（5）另據(jù)四川省統(tǒng)計，“從一二線地區(qū)內(nèi)遷四川的企事業(yè)單位達(dá)163個，興建軍工企事業(yè)單位123個（生產(chǎn)企業(yè)91個，研究院所29個，其他3個）。”[8]其中，遷自東北的約60個。機械工業(yè)屬于國家優(yōu)先搬遷的部門（8個機械工業(yè)部都有搬遷任務(wù)），其項目數(shù)在全國支援三線項目總數(shù)中所占比重最大，全國內(nèi)遷之最的第一機械工業(yè)部“共援建和遷建了241個工廠、研究所（包括設(shè)計所），內(nèi)遷職工62679人，設(shè)備17727臺”[9]，占全國內(nèi)遷項目總數(shù)的40%，其中從東北遷出近100個，遷入四川20余個。

中共四川省委在三線建設(shè)中，根據(jù)中共中央“必須立足于戰(zhàn)爭，準(zhǔn)備大打、早打、打核（原子）戰(zhàn)爭”[10]，“一切新建項目，都應(yīng)貫徹執(zhí)行分散、靠山、隱蔽的方針，不得集中在某幾個城市或點”[1]34;搬遷項目要同三線地區(qū)整個工業(yè)布局統(tǒng)一安排，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行毛主席指示的“多搞小城鎮(zhèn)”，實行“大分散、小集中，以達(dá)到戰(zhàn)略隱蔽”;少數(shù)國防尖端項目“必須按照‘分散、靠山、隱蔽’的原則進行建設(shè)，有的甚至還要進洞”;一般軍工企業(yè)和民用工業(yè)“應(yīng)當(dāng)盡可能靠近原料、燃料、水源、電源，并且把一些在生產(chǎn)上有密切聯(lián)系的工廠成組地布置在一起，建成一些適當(dāng)分散的工業(yè)點”;三線地區(qū)的大城市“今后除必需的配套項目可以擺一點以外，其他項目一般不要再擺”等方針[3]508-510，決定全省三線企業(yè)的合理布局原則是“川西平壩地區(qū)（即成都平原），不隱蔽，又占良田，原則上不再擺工廠;重慶、成都兩市目前企業(yè)已很集中，除了少數(shù)有關(guān)配套、協(xié)作的企業(yè)和生產(chǎn)精密、尖端產(chǎn)品的小型企業(yè)外，不再擺廠;寶成鐵路南段，通過能力有限，運輸比較困難，用水、用電也不好解決，不宜多擺企業(yè)。今后工廠布局可考慮放在以下一些地方：宜賓以下長江沿岸，以及嘉陵江、涪江、渠江、烏江、沱江兩岸地區(qū);成昆（峨眉以南）、川黔、德天、廣旺、廣三、宜珙、資威等鐵路沿線交通比較方便的地區(qū);有些中、小型企業(yè)可以考慮放在樂山、南充、雅安、達(dá)縣等公路交通比較方便的地區(qū)”。[11]

有基于此，1964年9—10月，中共中央和西南局從西南三線建設(shè)全局著眼，專門就四川三線建設(shè)作出了“兩基一線（6）”的總體布局，決定“用三年時間，完成以重慶為中心的常規(guī)兵器工業(yè)基地的建設(shè)（共安排建設(shè)項目84個，投資14.1億元）;同時，一面建設(shè)攀枝花鋼鐵工業(yè)基地，一面修筑成昆鐵路。從1964年下半年至1967上半年，國家安排在四川的國防、冶金、機械、化工、煤炭、電力、建材、輕紡等工業(yè)的建設(shè)項目共有200多個，其中多數(shù)屬于國防工業(yè)的項目，或者是與國防工業(yè)配套和服務(wù)的項目”。該批項目主要由東北和華東負(fù)責(zé)支援，它們奠定了四川三線建設(shè)的總體骨架。其中“大多數(shù)分布在四川的腹心地帶，主要是沿成渝、寶成、川黔、成昆等鐵路干線兩側(cè)布點，一部分沿長江、嘉陵江、渠江兩岸布點”。[12]在此過程中，“除在重慶、成都、自貢、渡口四個省轄市建設(shè)各具特點、各有側(cè)重的工業(yè)基地外，還在全省的11個地區(qū)、3個自治州、70個縣、106個點布局了工礦企業(yè)。”[13]

以上計劃的執(zhí)行結(jié)果是，四川省大體實現(xiàn)了建設(shè)“四大城市型工業(yè)區(qū)”的目標(biāo)，即由重慶、江津、南充、達(dá)縣、涪陵、萬縣等城市組成的以鋼鐵、造船、常規(guī)武器等為主的川東（重慶）工業(yè)區(qū)，由成都、德陽、綿陽、江油、廣元、樂山、雅安等城市組成的以航空、電子、機械、電力、核工業(yè)等為主的川西（成都）工業(yè)區(qū)，由自貢、內(nèi)江、宜賓、瀘州等城市組成的煤炭、機械、天然氣、化工為主的川南（自貢）工業(yè)區(qū)，由渡口（攀枝花）、西昌等城市組成的以鋼鐵及有色金屬工業(yè)為主的川西南（攀西）工業(yè)區(qū)。[14]就此可見，以四川盆地為重點的三線建設(shè)，在宏觀上貫徹“大分散”原則而完成了全省工業(yè)重要項目“相對均衡化”的新布局，在微觀上通過部分項目相對“小集中”布點而逐步建成了數(shù)個依托于城市城鎮(zhèn)的新工業(yè)區(qū)和新工業(yè)點，從而為各相關(guān)城市城鎮(zhèn)帶來了新的發(fā)展資源。

當(dāng)然，特殊時期以特殊方式所進行的四川三線建設(shè)，仍然同全國三線建設(shè)一樣，因特殊歷史條件的制約而產(chǎn)生了一些問題。改革開放以后，國家進行了較大規(guī)模的三線建設(shè)調(diào)整改造。在此階段，四川省進入國家計劃內(nèi)三線調(diào)整項目的數(shù)量、投資額位居全國第一，其中，現(xiàn)四川省有41個調(diào)遷項目、投資44億元，現(xiàn)重慶市有17個調(diào)遷項目、投資38億元，分別占國家計劃內(nèi)三線調(diào)整項目總數(shù)206個、總投資223億元的19.9%、19.7%和8.3%、17%。這一大批調(diào)遷項目的完成，則在更大程度上發(fā)揮了“原東北支援項目”對其新遷建入川渝地區(qū)的多個城市發(fā)展的多種推動作用。

二、東北支援促進了四川三線建設(shè)城市的發(fā)展

從1964年下半年至1979年下半年，四川是接受東北支援最多的“省區(qū)”之一。優(yōu)質(zhì)資源“持續(xù)嵌入”和全省集中投入揭開了四川工業(yè)化和城市化的新篇章，改變了數(shù)十個受援的城市、城鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，形成了國防科技工業(yè)和重工業(yè)城市“優(yōu)先發(fā)展”的新格局。

（一）城鎮(zhèn)性質(zhì)快速轉(zhuǎn)變

三線建設(shè)時期四川各城市城鎮(zhèn)性質(zhì)的轉(zhuǎn)變主要決定于其所建成的“三線項目工業(yè)性質(zhì)”。以東北支援的樂山地區(qū)為例，夾江、峨眉、五通橋、沙灣、金口河等原農(nóng)業(yè)縣城、老城鎮(zhèn)迅速發(fā)展為新興工業(yè)小城市，建成了水電新鎮(zhèn)龔嘴、能源新區(qū)牛石、機電新區(qū)橋溝、冶金新城九里、建材新區(qū)樂都、核能科研新區(qū)界牌、鐵路機車新城崇仁、電子新區(qū)黑龍場、制藥造紙新區(qū)青衣壩等10余個新興工業(yè)城鎮(zhèn)。[15]從全省城市城鎮(zhèn)性質(zhì)因東北支援而轉(zhuǎn)變的結(jié)果看，綜合性工業(yè)城市有重慶、成都，重慶、成都、綿陽、江油、樂山、宜賓、瀘州、西昌、華鎣、達(dá)縣、涪陵則逐步發(fā)展為國防科技工業(yè)型城市。另外還有其他不同產(chǎn)業(yè)特色的城市。例如，煤炭工業(yè)城市渡口、華鎣，城鎮(zhèn)如漢旺、威遠(yuǎn)、珙縣;冶金工業(yè)城市渡口、樂山、達(dá)縣、江油，城鎮(zhèn)如西彭、青白江、沙灣、九里、厚壩、含增、武都;電力工業(yè)城市江油、宜賓、內(nèi)江、樂山、渡口，城鎮(zhèn)如安邊、白馬廟、龔嘴;石油天然氣工業(yè)城市南充、自貢、瀘州，城鎮(zhèn)如厚壩、蓬萊、龍女、隆昌;化學(xué)工業(yè)城市自貢、瀘州、宜賓，城鎮(zhèn)如長壽、青白江、富順、羅龍、納溪;建材工業(yè)城市江油、渡口，城鎮(zhèn)如峨眉、廣安;機械工業(yè)城市重慶、成都、德陽、綿陽、內(nèi)江、自貢、瀘州、樂山、涪陵，城鎮(zhèn)如雙橋、灌縣、廣漢、漢旺、簡陽、資陽;輕紡工業(yè)城市綿陽、遂寧、涪陵、樂山、自貢、內(nèi)江、宜賓、瀘州等。這一系列重工業(yè)城市城鎮(zhèn)的“群體化崛起”，成為了三線建設(shè)時期四川省城市城鎮(zhèn)發(fā)展的主要方向。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)模快速擴張

在三線建設(shè)中，四川“共建成三線企業(yè)事業(yè)單位350個（企業(yè)287個），其中大中型企業(yè)248個，占全省大中型企業(yè)總數(shù)的42.2%，形成的工業(yè)固定資產(chǎn)原值208.6億元，占全省國有工業(yè)固定資產(chǎn)原值的60.2%”[8]77。它們必然有利于推動相關(guān)城市城鎮(zhèn)規(guī)模的擴張。

第一，數(shù)量規(guī)模擴張。國家在大山區(qū)投入巨資建成了全國三線最大新城渡口市。為了保障三線項目的盡快投產(chǎn)，國家對項目布點較多的城市和城鎮(zhèn)進行了一定規(guī)模的改擴建，大體建成10余個新興城市。據(jù)統(tǒng)計，1964年，四川省共有重慶、成都、自貢、萬縣、瀘州、南充、內(nèi)江、宜賓8個建制市，占全國167個建制市總數(shù)的4.8%，居全國各省、自治區(qū)第6位。1965—1976年，全國共凈增建制市21個，四川省凈增渡口、綿陽、達(dá)縣3個建制市;1977—1985年，又凈增西昌、樂山、德陽、涪陵、雅安、廣元、遂寧、華鎣8個建制市。到1985年底，全省建制市增至19個，占全國324個建制市總數(shù)的5.9%，居全國各省、自治區(qū)第2位。[16]與建制市快速增長同步，1964—1974年，上百個大中型三線項目在全省形成了32個溝片，一批小工礦城鎮(zhèn)由之而生，隨著該批工礦企業(yè)投產(chǎn)，全省新形成和擴大了70多個城鎮(zhèn)。[17]例如，到1977年底，綿陽地區(qū)已經(jīng)建成45個不同類型的城鎮(zhèn)，其中，除了無較大工業(yè)規(guī)模的縣城13個以外，新建成的工業(yè)城鎮(zhèn)共有32個。[18]到1982年底，四川省建制鎮(zhèn)達(dá)343個，發(fā)展為全國建制鎮(zhèn)最多的省，其中147個為縣城所在鎮(zhèn)，196個是縣城以外的鎮(zhèn)。[17]758從表1可知，建設(shè)于四川省2/3的建制市和約30個新工業(yè)城鎮(zhèn)之中的“東北支援”項目是推動全省城市城鎮(zhèn)數(shù)量規(guī)模擴張的誘因之一。

第二，人口規(guī)模擴張。1964—1967年，隨著四川200余個三線重點項目的全面施工，國家從省外調(diào)入各類建設(shè)人員超過100萬。1968年不包括軍事工業(yè)和鐵道兵，各部進川的人數(shù)達(dá)44余萬，1969年達(dá)54萬。（7）[2]126-127據(jù)統(tǒng)計，從1964—1980年，為支援四川三線建設(shè)，國家“從東北、華北、華東各省凈遷入職工達(dá)40萬人（不包括職工家屬），是解放后四川省規(guī)模最大的人口凈遷移時期”。[19]其中，東北內(nèi)遷職工約占40%，如果加上家屬，東北支援四川三線建設(shè)的非農(nóng)業(yè)人口約30萬。這必然會推動相關(guān)城市城鎮(zhèn)人口的快速增長。例如，1965年全省城市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口僅664萬，1980年全省城市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口增長至902萬，增長35.8%，比同期全國城市城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口增長29.4%高6.4個百分點。[20]東北遷入人口數(shù)又占這238萬凈增非農(nóng)業(yè)人口的1/8。從重點城市看，1965年底，攀枝花工業(yè)基地現(xiàn)場已集結(jié)外來工業(yè)人口近10萬人，其中，遼寧28337人（鋼鐵、煤炭），黑龍江2905人（林業(yè)）。[21]1976年底，渡口城市人口突破30萬，其中東北內(nèi)遷職工及家屬超過10萬人（8），僅鞍山鋼鐵公司累計調(diào)往攀枝花鋼鐵公司領(lǐng)導(dǎo)干部及技術(shù)骨干就達(dá)6799人。[22]從重點地區(qū)看，綿陽地區(qū)是全國三線建設(shè)投資額僅次于重慶市（含江津地區(qū)）的第二大地區(qū)，1965—1970年初，僅綿陽、江油、廣元、旺蒼、劍閣、梓潼、德陽、綿竹、安縣等地工礦區(qū)就新增供應(yīng)人口近50萬（主要是內(nèi)遷職工）（9）。[23]其中東北內(nèi)遷職工及家屬約占10%。據(jù)不完全統(tǒng)計，三線建設(shè)時期綿陽地區(qū)城鎮(zhèn)人口的成倍增長，除了三線企事業(yè)單位內(nèi)遷職工及家屬為主體外，還在綿陽地區(qū)招收了近10萬名新職工。例如，截至1971年11月，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于改革臨時工、輪換工制度的通知》精神，綿陽地區(qū)59000多名符合條件的臨時工、合同工、輪換工就已全部改為固定工。[24]在該批新固定工中，包括數(shù)千名東北內(nèi)遷職工的家屬。到1977年底，綿陽地區(qū)城鎮(zhèn)人口增長至103萬，比1963年底增加近60萬人。[18]173其中東北內(nèi)遷職工及家屬約7萬人。到1980年底，四川省已建成5萬人以上的工業(yè)城鎮(zhèn)29個，2萬人左右的工業(yè)城鎮(zhèn)40多個，未設(shè)鎮(zhèn)的工業(yè)點60多個。[17]381由此可見，“東北支援”是城市城鎮(zhèn)人口規(guī)模擴張的重要因素之一。

第三，經(jīng)濟規(guī)模擴張。大量現(xiàn)代工礦企事業(yè)單位的內(nèi)遷或援建、大批技術(shù)干部和技術(shù)工人的遷入，必然推動受援地區(qū)特別是直接受援城市城鎮(zhèn)的經(jīng)濟規(guī)模的快速擴張。從工業(yè)門類看，全國38個主要工業(yè)部門四川樣樣齊全，全國主要工業(yè)行業(yè)約160個，四川有95%。到1976年底，全省全民所有制工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)原值已達(dá)211.08億元，僅次于遼寧，居全國第二位。從四川工業(yè)生產(chǎn)能力看，1979年與1964年相比，鋼產(chǎn)量由占全國的占4.7%上升到8.5%，成品鋼材產(chǎn)量由占5.3%上升到7.6%，原煤由占4.7%上升到6%，發(fā)電量由占4.1%上升到5.5%，天然氣和化肥產(chǎn)量居全國第一。四川已經(jīng)發(fā)展為全國規(guī)模最大和技術(shù)最先進的綜合性國防科技工業(yè)基地，全國著名的三大電站成套設(shè)備生產(chǎn)基地之一（東北是其主支援方）、四大電子工業(yè)基地之一、五大鋼鐵基地之一（東北是其主支援方），工業(yè)生產(chǎn)能力躍居全國第三位。[12]166-1681978年，工業(yè)產(chǎn)值在全省工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中由1964年的46%提高到64.5%，全省形成了以工業(yè)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，其中，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國的6.31%，國民收入總額占全國的7.3%，工業(yè)企業(yè)個數(shù)占全國的12.5%，大中型企業(yè)占全國的10.92%，工業(yè)固定資產(chǎn)原值占全國的7.52%，冶金、建材、化工等行業(yè)的一些主要產(chǎn)品產(chǎn)量在全國的位次居第三、第四;1980年，四川省國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到322億元，位居全國各省市區(qū)的榜首。[8]77-78從中心城市看，1982年，重慶市在工業(yè)企業(yè)數(shù)、工業(yè)職工數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值方面，分別占西南三省合計的12.4%、19.9%和20.4%;在全國各大城市中，1983年重慶市工業(yè)固定資產(chǎn)居第五位，工業(yè)總產(chǎn)值居第七位。1983年，成都市在工業(yè)企業(yè)數(shù)、工業(yè)職工數(shù)、工業(yè)固定資產(chǎn)、工業(yè)總產(chǎn)值方面，分別約占西南三省合計的10%～15%;工業(yè)固定資產(chǎn)和工業(yè)總產(chǎn)值均居全國各大城市中第九位（10）。同時，成都市和與之相鄰100～200公里的德陽、綿陽兩市和簡陽、資陽、眉山、江油等縣，共同組成了一個密集的工業(yè)城市群。[17]377，379;[25]作為四川省經(jīng)濟社會發(fā)展精華的“成渝工業(yè)城市經(jīng)濟帶”的基本建成和初步成果，均與東北支援有著直接甚至重大的關(guān)系。

三、東北現(xiàn)代化工業(yè)要素輸入四川城市

作為新中國工業(yè)長子的東北，資源豐富、體系完整、配套能力強、專業(yè)化水平高、技術(shù)先進、人才濟濟，不僅是三線建設(shè)前中國現(xiàn)代化程度最高的重工業(yè)基地，而且是當(dāng)時全國城市化程度最高的地區(qū)，其“好人好馬上三線”必然為四川城市發(fā)展輸入諸多現(xiàn)代化工業(yè)要素。

首先，優(yōu)質(zhì)人力資源輸入。在四川三線建設(shè)所必需的龐大人力資源中，東北內(nèi)遷職工不僅占據(jù)較高比例，而且成為了四川優(yōu)質(zhì)人力資源中的最重要組成部分。僅以全國三線建設(shè)最大城市重慶為例，三線建設(shè)時期，隨著沿海大批廠礦企業(yè)內(nèi)遷，重慶地區(qū)遷入的熟練技工、科技人才和管理人才達(dá)4萬余人。[7]239這批優(yōu)質(zhì)人力資源在三線建設(shè)和以后國家經(jīng)濟建設(shè)的進程中都發(fā)揮了重要作用。此外，為加速四川三線建設(shè)，國家還從東北等地抽調(diào)上萬名科技人員入川工作，在資源開發(fā)、國防科技、工業(yè)技改、交通建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技、地質(zhì)勘探、地震測報和教育教學(xué)等方面均取得顯著成績，極大地提高了四川城市的科學(xué)技術(shù)水平。數(shù)萬東北內(nèi)遷職工的輸入，在較大程度上完成了對四川城市人力資源總量和素質(zhì)的一次大補充。

其次，先進工業(yè)化要素輸入。東北支援所建成的多個重點項目，都配置有當(dāng)時國內(nèi)最先進的工藝設(shè)備、科學(xué)技術(shù)和管理制度，迅速為所在地區(qū)構(gòu)建起了現(xiàn)代工業(yè)框架并形成了先進雄厚的工業(yè)生產(chǎn)力，填補了四川工業(yè)體系中的不少缺門和空白行業(yè)，使四川的工業(yè)部門、行業(yè)和工業(yè)體系得到了顯著的充實、完善和提高。由于這批項目的建設(shè)模式、資金技術(shù)、人力結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、研發(fā)能力、科技水平等，都具備相當(dāng)高的全國性服務(wù)能力和知名度，“大慶模式”“鞍鋼憲法”“吉化經(jīng)驗”“北大荒創(chuàng)業(yè)精神”等東北工業(yè)化先進要素也隨之輸入相關(guān)城市城鎮(zhèn)之中，從而為四川城市的多方面發(fā)展提供了優(yōu)良的技術(shù)基礎(chǔ)。以德陽為例，數(shù)千名掌握先進生產(chǎn)技術(shù)的優(yōu)秀東北職工遷入后，使長期生活在閉塞落后的內(nèi)陸農(nóng)業(yè)縣“德陽人”，從第二重型機器廠、東方電機廠、第二物探大隊等大型企業(yè)的生產(chǎn)過程中，第一次“親眼看見”什么是工業(yè)化大生產(chǎn)、什么是現(xiàn)代化企業(yè)、什么是現(xiàn)代化管理、什么是科學(xué)技術(shù)力量、什么是發(fā)明創(chuàng)造等先進工業(yè)化要素，這無疑為“德陽縣”注入了一股股生機無限的新鮮血液，逐漸熏陶、浸染、滲透和改變著“德陽人”的思想觀念、理想追求和行為方式，成為推動“德陽市”蓬勃發(fā)展的不竭動力。

再次，新生活方式輸入。隨著數(shù)十萬城市“三線建設(shè)者”的遷入，除為四川城市城鎮(zhèn)帶來了新的工業(yè)生產(chǎn)線、科學(xué)技術(shù)和相關(guān)知識外，還帶來了新收入、新語言、新食品、新風(fēng)俗、新生活、新婚姻和新價值，從而在“落后”的四川城市城鎮(zhèn)里實現(xiàn)了中國“東西南北”的生活習(xí)俗、人文價值和時代精神的大交匯、大激蕩、大融合。就被支援的四川城市城鎮(zhèn)來講，代表著當(dāng)時國內(nèi)最先進工業(yè)化和城市化水平的東北內(nèi)遷職工，在語言、收入、服飾、飲食、住宿、交通、職業(yè)素質(zhì)、人文素養(yǎng)、價值取向、社會地位、教科文衛(wèi)體等日常生活方面，總體上處于“先進”地位，必然在當(dāng)?shù)匦纬奢^大“示范效應(yīng)”。例如，在衣著方面，1966年前后，第二重型機器廠的東北籍職工在冬季喜歡穿一種毛領(lǐng)長棉大衣，這種棉大衣比當(dāng)?shù)厝顺４┑耐撩抟\更貼身、更保暖且顯得更為精神，這就讓廠區(qū)附近的青年男女覺得很“洋氣”，便爭相“托人”購買，使毛領(lǐng)長棉大衣迅速在德陽縣“流行”起來。在飲食方面，綿陽地區(qū)的本地人原本很少吃面食，隨著愛吃“水餃、饅頭、抄手”的東北籍、上海籍職工的大量遷入，本地人開始制作和吃水餃、饅頭、抄手類的面食。總之，來自五湖四海的數(shù)十萬“三線建設(shè)者”及家屬，把各個地區(qū)的城市生活方式和價值觀念帶到了四川，通過一段時間的接觸融合，當(dāng)?shù)厝酥饾u被“潛移默化”。其中，東北內(nèi)遷職工日常生活中的東北大米、東北水餃、東北饅頭、東北普通話、北京普通話、時裝、發(fā)式、手表、縫紉機、自行車、收音機、人際交往、休閑娛樂等內(nèi)容，也迅速成為廠區(qū)附近部分城鄉(xiāng)居民羨慕和模仿的對象，從而在一定程度上改變了當(dāng)?shù)匾赞r(nóng)業(yè)為主的生活方式及其價值取向。特別是在改革開放后的前20年里，凡是在建設(shè)有大中型三線企事業(yè)單位的城市城鎮(zhèn)附近，一般都是四川省內(nèi)非主要依靠政府財政舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、多種所有制企業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等新興的經(jīng)濟社會類項目，率先發(fā)展起來且較快地駛?cè)胍欢ǔ潭壬系膶I(yè)化、規(guī)模化、效益化和城鎮(zhèn)化相對協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展新軌道，并以更大力度推動著本區(qū)域經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展。

四、余 論

東北地區(qū)是新中國成立之初，“舉全國之力”建成的全國第一個以重化工業(yè)和國防科技工業(yè)為主體的特大型綜合性工業(yè)基地，聚集著新中國前15年工業(yè)化的國寶家珍和精兵強將，為新中國快速建立起“一個獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系”作出了歷史性重大貢獻。從總體上看，東北通過支援四川，“嵌入式”地為四川提供了工業(yè)化啟動所必需的基礎(chǔ)資源和諸多先進的城市發(fā)展要素，加速了主要城市現(xiàn)代工業(yè)體系和重要城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)力的形成，推動了四川工業(yè)化和城市化高速發(fā)展，既縮小了四川與東北現(xiàn)代化程度的級差，也有力提升了新中國工業(yè)化和國防現(xiàn)代化的綜合實力。因此，從相當(dāng)程度上講，以國防科技工業(yè)和重工業(yè)為主體的四川綜合性大工業(yè)基地的基本建成，及其所催生的四川數(shù)十個三線建設(shè)城市城鎮(zhèn)，這無疑是共和國“工業(yè)長子”東北在國家高度集中的政治經(jīng)濟體制強力作用下的巨大貢獻。

在四川三線建設(shè)城市形成和發(fā)展的快速進程中，東北因其核心資源被過度搬遷和調(diào)撥，國家財政投資大幅度削減，影響到東北大工業(yè)基地綜合實力的正常發(fā)揮和相應(yīng)發(fā)展。這種嵌入式運作，難免會有“此升彼降”的內(nèi)在影響，它也是由東北全力支援四川和全國三線建設(shè)的內(nèi)在機制性原因所決定的。（11）突出例證是，一段時間之后，重慶、成都的工業(yè)總產(chǎn)值和綜合競爭力漸次超越哈爾濱，同沈陽的差距明顯縮小，“八五”末則超越了沈陽。當(dāng)然，此種消極影響本身是一個長遠(yuǎn)過程的復(fù)雜產(chǎn)物，但今天的研究也是不可忽視的。

注釋：

（1）參見段娟.近20年來三線建設(shè)及其相關(guān)問題研究述評[J].當(dāng)代中國史研究，2012，（6）：100-109;徐有威，周升起.近五年來三線建設(shè)研究述評[J].開放時代，2018，（2）：69-79;張勇.回溯與前瞻：多維視角下的三線建設(shè)研究述評[J].寧夏社會科學(xué)，2020，（2）：135-142;徐有威，張程程.2019年三線建設(shè)研究述評[J].三峽論壇（三峽文學(xué)·理論版），2020，（2）：61-65;徐有威，張程程.2020年三線建設(shè)研究述評[J].三峽大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2021，（4）：10-14+48.

（2）參見王永華.主政東北時期的宋任窮[J].世紀(jì)橋，2009，（6）：41-45;王恩寶.遼寧在支援“三線”建設(shè)中的貢獻[J].黨史縱橫，2011，（8）：34-36;謝忠強.反哺與責(zé)任：解放以來上海支援全國研究[D].上海大學(xué)博士學(xué)位論文，2014;王毅.三線建設(shè)中重慶化工企業(yè)發(fā)展與布局初探[J].黨史研究與教學(xué)，2015，（2）：36-42;徐有威，陳熙.三線建設(shè)對中國工業(yè)經(jīng)濟及城市化的影響[J].當(dāng)代中國史研究，2015，（2）：81-92;董志凱.三線建設(shè)中企業(yè)搬遷的經(jīng)驗與教訓(xùn)[J].江西社會科學(xué)，2015，（10）：9-16;周明長.東北支援與三線城市發(fā)展[J].開放時代，2018，（2）：12-29;黃巍.突破與回歸：遼寧三線建設(shè)述論[J].開放時代，2018，（2）：30-48;[美]柯尚哲.三線鐵路與毛澤東時代后期的工業(yè)現(xiàn)代化[J].周明長，譯.開放時代，2018，（2）：49-68;陳超.標(biāo)簽化的族群：一個三線企業(yè)中的社會結(jié)構(gòu)[J].周明長，譯.江蘇大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2018，（5）：46-55;王智博，曲洪波.東北支援三線建設(shè)的貢獻與意義[J].濟寧學(xué)院學(xué)報，2020，（1）：66-70。

（3）周明長.三線建設(shè)與中國內(nèi)地城市發(fā)展研究——以四川省綿陽、德陽為例[D].南京大學(xué)博士論文，2019。

（4）據(jù)2017年7月22日晚筆者在成都市大邑縣霧山農(nóng)場對“原國家計委三線建設(shè)調(diào)整辦公室主任王春才”的訪談記錄[Z]。

（5）據(jù)2019年1月5日晚筆者在四川大學(xué)江安校區(qū)對“原國家計委三線建設(shè)調(diào)整辦公室主任王春才、中國渦輪研究院（原航空624研究所）原院長焦天佑、航空611研究所高級工程師王建平”的訪談記錄[Z]，據(jù)2019年1月23日下午筆者在德陽市政協(xié)對其研究室主任陳育勇（成都軍區(qū)空軍正營職轉(zhuǎn)業(yè)干部）的訪談記錄[Z];沈陽市人民政府地方志編纂辦公室.沈陽市志·軍事工業(yè)[M].沈陽：沈陽出版社，1992：213。

（6）實際上，該“兩基一線”在1965年11月至12月初，經(jīng)鄧小平、李富春、薄一波、李井泉等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)場考察后，被擴展內(nèi)容并上升為“兩點一線（攀枝花、六盤水，成昆線）”定位下西南大三線建設(shè)的主體框架，到1970年底其主要項目大體建成。

（7）說明：在全國支援三線建設(shè)過程中，因所承建項目竣工后，有上百萬的建設(shè)人員迅速遷出了三線地區(qū)。

（8）據(jù)2019年7月8日晚筆者在成都市大邑縣霧山農(nóng)場對原三線建設(shè)者暨原攀枝花市委書記秦萬祥的訪談記錄[Z]。

（9）說明：1.筆者根據(jù)多種資料估計，在“新增供應(yīng)人口近50萬”中，內(nèi)遷職工的家屬占有一定比例;2.在“新增供應(yīng)人口近50萬”中，有超過10萬屬于國家從綿陽地區(qū)以外調(diào)入的建筑隊伍、解放軍工程兵、鐵道兵、基本建設(shè)工程兵，原包建援建單位的部分人員及其家屬，其在相關(guān)項目竣工后又大部分遷出了綿陽地區(qū)。

（10）說明：此處的重慶、成都工業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)均包括市轄縣。

（11）關(guān)于東北因全力支援三線建設(shè)而出現(xiàn)“區(qū)域發(fā)展機制受抑”問題，筆者將另文研究。

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[13]辛文.對三線建設(shè)的一些認(rèn)識[J].計劃經(jīng)濟研究，1982，（8）：2-8.

[14]本書編委會.中國城市建設(shè)年鑒（1986-1987）[Z].北京：中國建筑工業(yè)出版社，1989：376.

[15]樂山市人民政府，編.樂山三線建設(shè)[M].樂山：1987：175-181.

[16]國家統(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊，編.中國城市四十年[Z].北京：中國統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)中心，1990：9-11.

[17]劉清泉，高宇天.四川省經(jīng)濟地理[M].成都：四川科技出版社，1985：754.

[18]中共綿陽地委.關(guān)于批轉(zhuǎn)地區(qū)計建委黨組關(guān)于加強城鎮(zhèn)建設(shè)工作的意見（1978年5月10日）[Z]//中共綿陽市委黨史研究室，編.建國以來綿陽重要文獻選編（1966-1978年）.綿陽：173（原書缺印刷時間）.

[19]沈益民，童乘珠.中國人口遷移[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，1992：162.

[20]四川省地方志編纂委員會.四川省志·城建環(huán)保志[Z].成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社，1999：626.

[21]中共攀枝花市委黨史研究室，編.中國共產(chǎn)黨攀枝花史稿（1965—2001）[M].成都：四川人民出版社，2002：17-18.

[22]鞍鋼史志編纂委員會.鞍鋼志（上卷）[Z].北京：人民出版社，1991：38.

[23]綿陽地區(qū)革委會生產(chǎn)指揮部.關(guān)于當(dāng)前缺乏勞動力情況的緊急報告（1970年4月20日）[Z].綿陽市檔案館：74-1-54.

[24]綿陽市檔案局，編.四川省綿陽地區(qū)大事記（1949—1985）[Z].綿陽：1989：200.

[25]國家統(tǒng)計局，編.中國統(tǒng)計年鑒（1984）[Z].北京：中國統(tǒng)計出版社，1984：49-50.

（責(zé)任編輯 許小華）