河南省黃河流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系研究

任杰 錢發(fā)軍 劉鵬

摘 要：生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值是指一定區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)值，包括物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值。構(gòu)建由產(chǎn)品供給、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)三大類、10個(gè)核算科目、19項(xiàng)核算指標(biāo)構(gòu)成的河南省黃河流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)體系，提出生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)價(jià)機(jī)制構(gòu)建對(duì)策，以期為河南省貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系提供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值;核算體系;河南省;黃河流域

中圖分類號(hào)：F127? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2022）04-0130-03

引言

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值是指區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的最終物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和，主要包括物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值。黃河流域河南段在我國(guó)安全、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化、農(nóng)業(yè)方面的戰(zhàn)略地位極為突出，黃河河南段處于黃河“豆腐腰”位置，是連接黃土高原和黃淮海平原的重要生態(tài)過渡地帶，是黃河流域重要的生態(tài)區(qū)域。推動(dòng)河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略貫徹落實(shí)的關(guān)鍵在于如何將理論落實(shí)到實(shí)踐，一方面讓社會(huì)看得見摸得著生態(tài)文明建設(shè)成果，另一方面將“綠水青山”實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化成“金山銀山”。楊渺等[1～7]圍繞四川等省域、市域、縣域等不同單元開展了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系研究。通過開展河南省黃河流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系研究，借鑒國(guó)際和國(guó)內(nèi)其他省市做法，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，可為河南省推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略貫徹落實(shí)，構(gòu)建河南省黃河流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系提供參考，也可為其他區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系研究提供參考。

一、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系研究思路

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系應(yīng)突出區(qū)域特色，以功能核算為根本，以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，以保護(hù)成效為導(dǎo)向，以業(yè)務(wù)能力為目的，構(gòu)建可重復(fù)、可比較、可復(fù)制的核算體系。

第一，堅(jiān)持以區(qū)域特色為重點(diǎn)。既充分考慮生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的一般性、普遍性的技術(shù)問題和制度建設(shè)，又充分體現(xiàn)河南省黃河流域區(qū)域特征和功能定位，重點(diǎn)突出農(nóng)產(chǎn)品資源的核算以及旅游資源、林地資源、濕地資源等的核算。

第二，堅(jiān)持以功能核算為根本。做好功能量核算與價(jià)值量估算相結(jié)合，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算以功能量的實(shí)物核算為基礎(chǔ)，把功能量核算作為價(jià)值量核算的前提。

第三，堅(jiān)持以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)。優(yōu)先采用各業(yè)務(wù)部門的日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、定期公開數(shù)據(jù)，切實(shí)減少核算結(jié)果的不準(zhǔn)確性和隨意性。

第四，堅(jiān)持以保護(hù)成效為導(dǎo)向。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算應(yīng)充分體現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、恢復(fù)或破壞活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的影響，從而引導(dǎo)區(qū)域生態(tài)的保護(hù)與恢復(fù)。

第五，堅(jiān)持以業(yè)務(wù)能力為目的。建立與國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算相協(xié)調(diào)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系，將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和綠色發(fā)展績(jī)效考核，將研究成果轉(zhuǎn)化為可實(shí)施的制度。

二、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系研究

生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算包括生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值的總和。借鑒其他省市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系建設(shè)成果，結(jié)合河南省黃河流域地區(qū)實(shí)際，研究確定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)體系包括物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)三大類、12個(gè)核算科目、24項(xiàng)核算指標(biāo)見下頁表1。

三、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值功能量核算研究

（一）物質(zhì)產(chǎn)品

生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品包括農(nóng)林牧漁產(chǎn)品、水資源、生態(tài)能源等3個(gè)核算科目。需要說明的是，生態(tài)能源核算科目中，除將水能、生物質(zhì)發(fā)電納入以外，在碳達(dá)峰和碳中和背景下，考慮將太陽能、風(fēng)能發(fā)電也納入核算范圍。生態(tài)系統(tǒng)各類物質(zhì)產(chǎn)品的功能量，可通過現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系和相關(guān)部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)獲得。

（二）調(diào)節(jié)服務(wù)

調(diào)節(jié)服務(wù)包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、洪水調(diào)蓄、空氣凈化、水質(zhì)凈化、固碳釋氧、氣候調(diào)節(jié)、病蟲害控制等8個(gè)核算科目，各類調(diào)節(jié)服務(wù)功能量核算方法主要有以下幾種。

1.水源涵養(yǎng)。選用水源涵養(yǎng)量作為生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的核算指標(biāo)，水源涵養(yǎng)量通過水量平衡方程進(jìn)行計(jì)算。

2.土壤保持。采用土壤保持量作為核算指標(biāo)，土壤保持量主要基于修正的通用水土流失方程（RUSLE）計(jì)算。

3.洪水調(diào)蓄。采用洪水調(diào)蓄量作為核算指標(biāo)，選用植被調(diào)蓄水量和湖泊、水庫洪水期滯水量表征生態(tài)系統(tǒng)的洪水調(diào)蓄能力，即調(diào)節(jié)洪水的潛在能力。

4.空氣凈化。空氣凈化服務(wù)選取二氧化硫、氮氧化物、粉塵3個(gè)指標(biāo)作為核算指標(biāo)，根據(jù)污染物濃度是否超過環(huán)境空氣功能區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而選擇不同的方法。污染物濃度超過環(huán)境空氣功能區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，采用生態(tài)系統(tǒng)自凈能力估算功能量;污染物濃度未超過環(huán)境空氣功能區(qū)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，采用污染物排放量估算功能量。

5.水質(zhì)凈化。水質(zhì)凈化服務(wù)選取化學(xué)需氧量、氨氮2個(gè)指標(biāo)作為核算指標(biāo)，水質(zhì)凈化功能核算依據(jù)污染物濃度是否超過地表水環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)而選擇不同的方法。污染物濃度未超過地表水環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)限值，根據(jù)質(zhì)量平衡模型核算生態(tài)系統(tǒng)對(duì)各種污染物的凈化量;污染物濃度超過地表水環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)限值，采用生態(tài)系統(tǒng)自凈能力估算功能量。

6.固碳釋氧。采用固定二氧化碳量、釋氧量作為生態(tài)系統(tǒng)固碳釋氧的功能量。

7.氣候調(diào)節(jié)。采用生態(tài)系統(tǒng)蒸騰蒸發(fā)消耗的能量作為核算指標(biāo)，計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)氣候調(diào)節(jié)的功能量。

8.病蟲害控制。考慮到河南省草地面積較小，采用依靠生態(tài)系統(tǒng)病蟲害控制而自愈的森林面積作為病蟲害控制的功能量[8]。

（三）文化服務(wù)

采用區(qū)域主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）年接待旅游總?cè)舜巫鳛槲幕?wù)的功能量，其功能量數(shù)據(jù)可通過當(dāng)?shù)匚幕糜蜗嚓P(guān)部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)獲得。

四、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法研究

（一）定價(jià)原則

農(nóng)林牧漁產(chǎn)品、旅游總收入等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值可直接采用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)體系和相關(guān)部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);水資源、可再生能源等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格可采用政府發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格;水源涵養(yǎng)、空氣凈化、水質(zhì)凈化、固碳釋氧、氣候調(diào)節(jié)等采用替代成本法進(jìn)行核算，其價(jià)格可采用政府發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格。

（二）生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算方法

河南省黃河流域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值為生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值以及文化服務(wù)價(jià)值的總和。

GEP=ES+ER+EC

式中，GEP為生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，ES為生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)產(chǎn)品價(jià)值，ER為生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值，EC為生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)價(jià)值。

五、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)價(jià)機(jī)制構(gòu)建對(duì)策

（一）開展生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)

推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬。充分利用第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果，基于遙感、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，搭建一體化、開放共享的生態(tài)產(chǎn)品信息平臺(tái)。開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，摸清森林、濕地、水源、生態(tài)農(nóng)業(yè)工業(yè)和生態(tài)旅游等各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量和分布情況。

（二）建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值統(tǒng)計(jì)體系

考慮重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等不同類型生態(tài)系統(tǒng)功能屬性，探索制定生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)統(tǒng)計(jì)體系，建立覆蓋省、市、縣等各級(jí)行政區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，逐步將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

（三）建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范

在本研究構(gòu)建的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，逐步建立完善核算指標(biāo)體系，明確生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)要求、數(shù)據(jù)來源等，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算技術(shù)規(guī)范和核算流程，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算標(biāo)準(zhǔn)化，開展省、市、縣等各級(jí)行政區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值定期核算。

（四）開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算試點(diǎn)示范

圍繞貫徹黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，率先在全省黃河流域不同主體功能區(qū)，選取若干個(gè)市、縣開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算試點(diǎn)示范，建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)體系、技術(shù)規(guī)范和核算流程，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算統(tǒng)計(jì)制度，開展年度生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算并定期發(fā)布。

（五）加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用

推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果在政府決策工作中的應(yīng)用，加強(qiáng)與各類規(guī)劃編制工作深度融合，加強(qiáng)在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、工程項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)資源權(quán)益交易等方面的應(yīng)用。

六、結(jié)論與展望

研究建立了由物質(zhì)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)三大類、12個(gè)核算科目、24項(xiàng)核算指標(biāo)構(gòu)成的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算指標(biāo)體系，提出了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)價(jià)機(jī)制構(gòu)建對(duì)策措施。在下一步研究中，將率先在河南省黃河流域不同行政區(qū)域開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算實(shí)證研究，為構(gòu)建河南省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系提供參考。

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