印度在美俄間扮演微妙角色

林民旺

俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫本周四抵達(dá)印度，并于4月1日分別與印度總理莫迪和外長(zhǎng)蘇杰生會(huì)面，向印方通報(bào)俄烏沖突及和談的最新進(jìn)展。引人關(guān)注的是，就在拉夫羅夫抵達(dá)印度前幾個(gè)小時(shí)，英國(guó)外交大臣特拉斯和美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)副助理辛格也飛抵印度展開(kāi)訪(fǎng)問(wèn)。在俄烏沖突的大背景下，立場(chǎng)針?shù)h相對(duì)的美英與俄羅斯分別游說(shuō)印度，足以說(shuō)明印度在這中間扮演著微妙的角色。

自俄羅斯對(duì)烏克蘭發(fā)動(dòng)“特別軍事行動(dòng)”后，美西方對(duì)俄羅斯啟動(dòng)了前所未有的嚴(yán)厲制裁。然而，出乎很多人意料，印度并沒(méi)有跟隨美西方的腳步，反而更加“力挺”俄羅斯。在聯(lián)合國(guó)多場(chǎng)有關(guān)俄烏問(wèn)題的投票中，印度都投了棄權(quán)票。甚至，還趁機(jī)加倍購(gòu)買(mǎi)俄羅斯打折石油。更令美西方不滿(mǎn)的是，印俄或?qū)⒅貑⒈R比-盧布支付安排，以便繞過(guò)美國(guó)對(duì)俄羅斯的制裁保持印俄貿(mào)易往來(lái)。

考慮到印俄并不算大的經(jīng)貿(mào)總額，印度如此“硬剛”美國(guó)的立場(chǎng)頗令人吃驚，似乎更沒(méi)有必要采取去化的做法而冒著遭美國(guó)制裁的風(fēng)險(xiǎn)。印俄年度貿(mào)易額近年來(lái)徘徊在100億美元上下，俄羅斯甚至沒(méi)有進(jìn)入印度最大貿(mào)易伙伴前二十行列。印主要從俄羅斯進(jìn)口石油、化肥和鉆石等貴重品,其中自俄羅斯進(jìn)口的石油只占印總進(jìn)口量3%不到。相反，美國(guó)過(guò)去數(shù)年都是印度最大貿(mào)易伙伴（2021年中國(guó)為印度第一大貿(mào)易伙伴），也是印度商品最大的出口國(guó)和貿(mào)易順差國(guó)，同時(shí)美國(guó)是印度第四大石油來(lái)源國(guó)，占了印度石油進(jìn)口總量約8%。

印度如此“忤逆”美國(guó)，主要還是從地緣大戰(zhàn)略的角度考慮。而其立場(chǎng)似乎也正慢慢地受到美國(guó)方面“不情愿”地部分諒解。新德里在向美方解釋自“邑立場(chǎng)后，據(jù)稱(chēng)美國(guó)國(guó)務(wù)院已表示不會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上繼續(xù)施壓印度，因?yàn)槿A盛頓知道“新德里-莫斯科的關(guān)系歷史，以及印度對(duì)莫斯科的防務(wù)依賴(lài)"，只是美國(guó)的公共輿論仍舊沒(méi)有“放過(guò)”印度而已。作為印度裔的白宮高官，辛格這次訪(fǎng)印實(shí)際也在與莫迪政府協(xié)調(diào)如何才能不跨越美國(guó)的“紅線(xiàn)”。

新德里-莫斯科的關(guān)系歷史，指的是印度自1971年之后就站隊(duì)蘇聯(lián)陣營(yíng)。1991年蘇聯(lián)解體后，印俄仍舊保持著特殊的戰(zhàn)略關(guān)系。印度和蘇聯(lián)（俄羅斯）在冷戰(zhàn)期間有著安全和經(jīng)濟(jì)上的廣泛合作。在防務(wù)安全上，自1965年印度決定開(kāi)始采購(gòu)蘇聯(lián)武器后，對(duì)蘇聯(lián)（俄羅斯）的武器依賴(lài)不斷加深，占比最高達(dá)到80%以上。蘇聯(lián)解體后，印度武器采購(gòu)走向多元化，但俄制武器仍舊占了60%。至于盧比-盧布支付機(jī)制，其實(shí)早在20世紀(jì)50年代兩國(guó)展開(kāi)武器貿(mào)易時(shí)就已經(jīng)建立，在70年代至90年代期間更是廣泛地實(shí)施這一兌換機(jī)制。蘇聯(lián)解體后，印俄仍使用過(guò)這一機(jī)制，如今只算是重啟而已。

印度一段時(shí)間里視中國(guó)為“最大的安全威脅”，特別是中印邊境仍存在緊張關(guān)系。印度向美國(guó)解釋自　己目前無(wú)法“開(kāi)罪”俄羅斯的原因，是此時(shí)更需要一個(gè)可靠的俄羅斯來(lái)提供武器。美國(guó)副國(guó)務(wù)卿紐蘭在近日訪(fǎng)問(wèn)新德里時(shí)曾表示對(duì)此理解。

印度同樣擔(dān)心的是，美西方對(duì)俄羅斯的各種嚴(yán)厲制裁，只會(huì)把俄羅斯逼到“墻角”，導(dǎo)致俄羅斯更加靠近中國(guó)。這是印度最不希望看到的結(jié)果。此前，印俄關(guān)系已因?yàn)槟险H美而持續(xù)下滑，雙方在諸如“印太戰(zhàn)略”等問(wèn)題上的分歧呈現(xiàn)公開(kāi)化。在此背景下，莫斯科也調(diào)整了對(duì)巴基斯坦的政策。就在俄羅斯宣布“特別軍事行動(dòng)”的當(dāng)天；巴基斯坦總理伊姆蘭?汗頂著國(guó)際壓力對(duì)俄羅斯進(jìn)行訪(fǎng)問(wèn)，這是20年間首位訪(fǎng)俄的巴基斯坦總理。出于“對(duì)沖”中巴兩國(guó)的對(duì)俄政策，以及擔(dān)心“失去莫斯科”的危機(jī)感，驅(qū)使印度不僅不能追隨美國(guó)，反而要更強(qiáng)力地支持俄羅斯。

從印度的現(xiàn)實(shí)利益看，印度也不能繼續(xù)傷害對(duì)俄關(guān)系，一旦失去俄羅斯，印度整個(gè)陸上戰(zhàn)略環(huán)境將徹底惡化。在印度看來(lái)，其陸上鄰國(guó)大多不是對(duì)印友好國(guó)家。如與俄反目，將在印度陸地邊境上形成了一條半月形的遏制圈。同樣不可忽視的是，美西方的制裁措施可能導(dǎo)致石油等大宗商品的產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，而印度是世界上第三大原油進(jìn)口國(guó)，能源高度依賴(lài)進(jìn)口。得益于低價(jià)石油才獲得近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，印度需要考慮到制裁帶來(lái)的嚴(yán)重后果。

美國(guó)雖多次威脅可能制裁印度，但實(shí)際制裁的概率并不高。印度購(gòu)買(mǎi)俄防空導(dǎo)彈系統(tǒng)迄今尚未受到制裁。且美國(guó)此前已經(jīng)在核問(wèn)題上為新德里破例了，這讓新德里有信心美這次仍然會(huì)為其破例一方面在美國(guó)精英圈有不少印度裔人士發(fā)揮著游說(shuō)作用，另一方面新德里在對(duì)美解釋其立場(chǎng)時(shí)，把重點(diǎn)'放在要對(duì)沖中國(guó)對(duì)俄影響上。而美西方也認(rèn)為，在大國(guó)關(guān)系中，印度保持與俄羅斯的傳話(huà)通道對(duì)美西方可能也是件好事。畢竟，自俄-烏沖突以來(lái)，莫迪同普京已經(jīng)三次通話(huà)，印度有望成為美俄的中間人。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),既要看到中印在當(dāng)前俄烏問(wèn)題上的共同之處，也不能忽視印度在此過(guò)程中的行事邏輯。印度外長(zhǎng)對(duì)外明確宣稱(chēng)，印度與中國(guó)在俄烏問(wèn)題上的立場(chǎng)是不同的。印度深知，美西方一向都是持雙重標(biāo)準(zhǔn)，需要自己能拿捏準(zhǔn)它們的“心思”。▲（作者是復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員、南亞研究中心副主任）