鄉村振興戰略下生態資源價值實現方式研究

韓夢陽

摘 要：近年來，浙江省杭州市淳安縣下姜村成為由貧困村華麗轉身為“綠富美”鄉村的典型案例。正如其他山區農村一樣，下姜村同樣曾存在著產業方式單一、人口文化素質較低、基礎設施建設不完善、農村基層組織治理能力薄弱的問題，不具備發展市場經濟的區位因素。但依靠其獨特的發展模式，下姜村從眾多發展困難村中“突圍”，其發展經驗可為其他地區的發展提供一定借鑒。

關鍵詞：鄉村振興;生態資源;下姜村

從昔日的荒山禿嶺田地瘦、“土墻房，半年糧”到現在的“紅色下姜，綠色鄉村”，下姜村的發展歷程生動譜寫了“綠水青山就是金山銀山”的實踐篇章。深入挖掘下姜村生態文明建設途徑，總結其農村振興的發展經驗，有助于推廣下姜村生態文明建設的成功經驗，為全國其他省市提供借鑒。

一、山區農村實現生態資源價值所面臨的

普遍性問題

山區農村最大的特征就是自然景觀資源豐富，三五村戶依山而居，蘊含著豐厚的物質文化遺產，具有實現生態資源價值得天獨厚的條件。然而由于自然地理、基礎設施的影響，大多山區農村整體發展水平滯后，很多山區農村的發展不盡如人意。

（一）產業方式單一，經營方式落后

無論是沿海還是內陸的山區農村，地形都較為復雜，平地少，坡地多，且以林地為主，人均可用耕地少，以種植業和養殖業為主，大多農村地區工作技術傳統，很難推廣新技術，導致產業發展落后。這些都是制約山區農村發展的重要因素，使山區農村農業生產力普遍較低。

（二）人口文化素質較低

經濟的落后會造成文化、政治層面的落后，導致山區農村的勞動力素質相對較低。此外，一些農村出身的文化程度較高的知識分子不可避免地被城市所吸引，大量青壯年勞動力外出務工，留守農村的大多是文化程度較低、思想觀念較落后的兒童、老人，更是加劇了產業發展的停滯不前。

（三）基礎設施建設不完善

山區農村的基礎設施配套不完善體現在三個方面：一是交通設施不完善。“要想富先修路”，但山區農村零星散落在山坳里，且村莊道路狹窄崎嶇，交通不便。二是生活性基礎設施，基本能滿足當地人的生活發展需求，但若以開發旅游經濟來帶動生態價值的實現，住宿與服務設施的規模還是遠遠不夠的。三是生產性基礎設施不完善。如水利基礎設施落后，無法有效地降低自然災害帶來的影響，農業生產成本被迫提高，不利于發展高效的生態農業。

（四）基層組織治理能力弱

由于山區農村人口普遍文化程度不高，他們所選舉出來的村干部也同樣具有這樣的特征。山區農村基層組織普遍對于當地經濟發展沒有前景規劃，只有盲目無序地建設，使當地的優勢資源與經濟發展得不到有效結合，甚至還會出現發展定位不準的問題，導致農村發展越走越偏，更談不上帶領群眾共同致富。

二、下姜村生態資源價值實現方式

下姜村具有較好的自然景觀資源，在風景資源結構上形成以大山水環境構成的下姜村空間整體尺度，以田園、村莊構成的中觀尺度，以村居人文環境構成的微觀尺度三個層次，實現了人與自然的和諧相處。

（一）踐行“兩山”理念，堅持生態發展模式

2017年6月，中國共產黨浙江省第十四次黨代會明確指出，要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，在提升生態環境質量上更進一步，努力建設魅力浙江。下姜村及周邊地區位于全國重點生態功能區，是重要的水源涵養地，對生態環境的要求更為嚴苛。下姜村注重在嚴格保護好生態安全和農產品供給安全的前提下，努力探索綠色低碳發展新模式，在更高層次上實現經濟社會發展與生態環境保護的統一，持續貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念。下姜村在立面整治、河道清淤、防洪堤加固、車行道硬化、步行道鋪裝、污水處理池和排污管等村莊整治項目上成就突出，村容村貌明顯改善，如圖1所示。通過國家3A級旅游景區驗收，下姜村獲得“浙江最美鄉村”“全國生態家園示范村”“浙江省綠化示范村”等稱號[1]。

（二）開發旅游經濟，升級特色民宿

在促進鄉村振興的過程中，鄉村旅游是一個十分有效的手段，不僅能夠打造新的消費空間，孕育消費群體，還能在促進鄉村旅游消費不斷升級的同時，促進鄉村經濟的可持續發展。下姜村的旅游產業有效帶動了民宿產業的發展，游客入住由景區公司統一管理，有效防止了民宿間的惡性價格競爭，而且民宿的服務質量也有了保證，能給游客更好的服務，有利于打造下姜鄉村民宿品牌。為了提供更高品質的服務，提升旅游運營管理能力，下姜村積極引入杭州商旅集團等省、市國有企業參與下姜村及周邊地區旅游運營管理，加強整體宣傳[2]。

（三）立足自身資源，發展特色農業

下姜村耕地資源短缺，人均不足半畝，無法與其他地區的農業規模相比，只能在特色上下功夫。立足于氣候適宜、地貌多樣、物種豐富的資源稟賦，下姜村堅持資源開發與節約并重、污染控制與治理并舉，認真做好農產品優質生產，大力發展增收作用較大的農產品加工業，因地制宜地發展具有當地特色的休閑觀光農業。其中，葡萄園（圖2）、西瓜園、草莓園等體驗采摘項目是村里的特色項目，吸引了諸多游客前去游玩體驗。此外，為了促進農業產業結構調整，下姜村通過公司化運作，使村民以土地流轉的方式獲得租金，再到園區打工獲得薪金，按照股份獲得分紅，加快農業轉型升級。

（四）拓展新經濟發展空間，打造文創產品

浙江人杰地靈，歷史悠久，文化璀璨，其豐富的文化是開發文創作品的重要資源。下姜村通過創意設計、文化植入和技術運用，開發極富創意、視覺沖擊力的文創產品（圖3）。如“農民畫家”陳蘇蘭的創意小店就以極具特色的石頭繪畫吸引游客，借助創意思維和現代加工技術，將普通的鵝卵石轉化為高雅的景觀藝術品。同時，下姜村也廣泛開展農產品電子商務，借助阿里巴巴新零售渠道和云集社交電商平臺資源，開展農產品電商地方品牌推廣，促進下姜村電商發展提質增效。

（五）以“黨建+”引路，實現強村富民

在強村富民推進鄉村振興的過程中，村級基層黨組織的引領不可或缺。下姜村現在有43名黨員，本著全心全意為人民服務的宗旨，發揮黨員先鋒模范作用，統一村民的意見，保障農業產業化、規模化發展，使村集體和村民都受益（圖4）。同時，下姜村基層黨組織本著維護群眾利益的原則建立了各項制度，如每年由市、縣兩級農辦委托第三方審計結對扶貧資金，公示所有用扶貧資金實施的項目，嚴格實行縣級報賬制等，保障村集體經濟穩定發展[3]。

下姜村深入踐行了“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持生態就是生產力，嚴守生態底線，根據區域資源環境承載能力，堅持面上保護、點上開發，在加強生態保護的前提下，適度開發利用特色資源，合理發展適宜性產業。

三、鄉村振興戰略下生態資源價值實現方式的

啟示與經驗

（一）加強生態保護，堅持“綠水青山就是金山銀山”

生態保護強調要以人與自然和諧為主線，以加快發展為主題，以提高人民生活質量為根本出發點，以體制創新、科技創新和管理創新為動力，堅定不移落實可持續發展戰略，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。堅持鄉村振興，就是要按照生態文明要求，在尊重自然的基礎上，順應自然，師法自然，以生態學的原則指導鄉村的可持續發展，突出自然景觀的特色和風貌，減少人為破壞，提高鄉村發展的競爭力。

（二）推進農村土地承包經營權流轉，促進農村經濟發展

土地作為農村最主要的生產資料，屬于農民集體所有。農村土地家庭聯產承包責任制開創了“三權分置”的先河，下姜村更是將這一制度進一步運用到農村建設用地、林地、宅基地等方面的工作上，使農村資源變資產，促進了資金、人才、科技等要素向農村流動，促進了農業增效、糧食增產、農民增收和現代農業發展。下姜村的土地流轉有以下經驗：其一，必須正確分析土地流轉的客觀條件，堅持推進土地流轉、發展現代農業思想不動搖;其二，必須正確分析土地流轉矛盾的主要方面，切實把握好推進土地流轉的著力點;其三，必須正確分析“承包土地的用益物權特性，進一步完善承包土地的產權制度”;其四，必須正確分析土地流轉對糧食生產的影響，有效防控流轉土地“非農化”“非糧化”[4]。

（三）加強環境建設，塑造美麗鄉村風貌

實施鄉村振興戰略，展現生態資源價值，必須要搞好環境建設。美麗鄉村不但是農民對美好生活的熱切期待，更是發展鄉村經濟的前提條件。這個環境包括“硬”環境和“軟”環境。前者是指鄉村的生態環境要保護好，交通要便利，衛生基礎設施要齊全，生活設施要現代化，有條件的還要搞好綠化和景觀建設、古建筑保護、居民整體規劃、休閑康養設施建設等。后者是指鄉風文明建設，村民的環保意識、衛生意識、服務意識要到位，村民精神面貌要積極，熱情好客，與人為善。

（四）開發旅游經濟，在特色和精品上做文章

鄉村旅游要想長久地吸引游客，必須在特色和精品上做文章，如果與其他鄉村相比沒什么特色，提供的產品和服務質量平平，就會對游客缺乏吸引力，也不能形成良好的口碑，經濟也會發展不起來。因此，若想在鄉村旅游方面有所作為，就要注重尋找賣點，“注重特色，打造品牌，要挖掘鄉村旅游資源，就要結合村莊自然資源、民族、歷史文化、農產品等方面的優勢”，要有重點、亮點和特點，這樣才能形成獨特的旅游產品[5]。此外，在注重特色和精品的基礎上，還要有意識地豐富產品線，不斷完善食、住、行、游、購、娛六大要素，滿足游客多方面的需求。同時，還要注重從業人員的綜合素質培養，提升服務的質量和水平。

（五）夯實基層基礎工作，構建鄉村治理新體系

實施鄉村振興戰略，各級黨委和黨組織必須加強領導，匯聚全黨上下、社會各方的強大力量。推動鄉村振興戰略落地，必須堅持黨管農村工作，切實抓實建強農村基層黨組織，確保農村改革發展始終沿著正確的方向前進，實施村干部帶頭，發揮農村黨員先鋒模范作用，引領村民全員參與的工作機制。此外，也要重視提升黨員隊伍的優化，注重黨員學歷及工作技能的提升，鼓勵黨員工作人員參加各種培訓，提升黨務工作水平，更好地為鄉村振興服務。

參考文獻：

[1]田玉玨，薛偉江，桑熙.習書記對下姜村不僅傾注血濃于水的“情”，更授以發展致富的“理”[N].學習時報，2021-04-16（5）.

[2]趙銀娣，吳萱.浙西淳安縣下姜村旅游經濟發展問題與策略探討[J].旅游縱覽（下半月），2018（18）：174-176，178.

[3]俞云峰，劉磊.山區農村經濟發展的浙江“下姜”經驗與啟示[J].北方經濟，2018（7）：50-53.

[4]孫景淼，林健東.鄉村振興的浙江實踐[M].杭州：浙江人民出版社，2019：51.

[5]洪文濱.鄉村振興看浙江[M].北京：社會科學文獻出版社，2020：179.

作者單位：

中國計量大學