宜賓：以高質量監督推動高質量發展

邱環 秦莉萍

2021年10月15日，宜賓市紀委書記、市監委主任賈璋煒（右三）到三江新區調研。

加大國有企業、金融領域反腐力度，查處47人，其中管理人員37人。

推動政法隊伍教育整頓走深走實，處置涉及政法干警問題線索499件，查處政法干警317人，移送司法機關8人。

扎實開展糧食系統腐敗問題專項查處行動，處分處理36人，對4人采取留置措施，已移送司法機關3人。

緊盯項目資金監管、村級財務管理，查處群眾身邊腐敗和作風問題1612件，處理2261人，其中，黨紀政務處分450人。

……

2021年以來，宜賓市各級紀檢監察機關以開展“監督質量提升年”為抓手，堅持黨中央和省委重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，以高質量監督護航宜賓 “十四五”開好局、起好步。

2021年7月5日，宜賓市紀委舉行理論學習中心組學習會，專題學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神。市紀委監委領導班子齊聚一堂，圍繞學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神交流學習體會。

“紀檢監察機關要把認真學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神作為當前的首要政治任務，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’。”宜賓市紀委書記、市監委主任賈璋煒表示。

學深悟透做實。2021年，宜賓市紀檢監察機關堅決扛起“兩個維護”特殊使命和重大責任，督促各級黨組織和廣大黨員不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺把“兩個維護”貫穿于各項工作中。

推動成渝地區雙城經濟圈建設，是黨中央一項重大戰略決策，更是全市紀檢監察機關開展政治監督的重中之重。過去一年，全市紀檢監察機關以“監督保障執行，促進完善發展”的堅強定力，點對點推動重大決策落地落實。三江新區紀檢監察工委，成立三江新區成宜、渝宜合作事項（項目）督查專班，對涉及成宜、渝宜合作的21個事項（項目）逐項進行走訪;江安縣紀委監委圍繞“打造成為成渝雙城經濟圈重要節點城市”目標，組建4個督查組，對G353宜賓經南溪至瀘州快速通道（江安段）等交通基礎設施項目，聚焦影響項目推進的問題和困難，及時了解原因、聽取意見建議并針對性地協調解決。

營商環境建設是高質量發展的“生命線”。2021年來，市紀委監委圍繞營商環境開展“清風護航”專項行動，探索創建監督信息共享中心，積極構建“護航企業直通車”，指導高縣創新模式，推動縣政務中心設立“辦不成事”窗口，工業園區設置企業紀檢委員等舉措，助推高縣被列為全省5個營商環境試點縣（區）之一。

換屆風氣如何，直接關系著換屆成敗。2021年，市紀委監委抽調精兵強將，組成5個換屆風氣督查組，全覆蓋開展換屆風氣監督檢查，確保換屆風清氣正。

安全生產、信訪穩定、生態環保“三條底線”事關發展全局，必須抓實、抓細、抓嚴。過去一年，全市紀檢監察機關圍繞“三條底線”的落實情況展開精準監督，嚴肅追責問責長寧縣福榮筍類食品廠“5·24”較大中毒窒息事故責任人;高效辦結第二輪中央環保督察追責問責件4件，精準問責16人，為筑牢長江上游生態屏障提供堅強保障。

突出深耕細作，日常監督走深走實

“2021年，全市工程項目均采取‘不見面’開標，1—9月，實施‘不見面’開標456宗，29182家投標人‘在家’‘在線’參與招標采購活動、3486家投標人在線辦理數字證書，為投標人節約差旅費支出2918.2萬元。”日前，市發改委相關負責人在接受采訪時表示，隨著招投標領域環境持續向好，投標人參與積極性進一步提升。

工程建設領域職務犯罪高發、多發，主要集中在招投標、行政審批等環節。2021年，市紀委監委針對建筑企業業績造假、招標代理機構圍標串標等開展專題調研，推動規范行權。對工程項目實施“不見面”開標，則是對住建行業開展系統治理，深化廉政風險防控機制建設的具體舉措之一。

2021年，全市紀檢監察機關緊盯發改、住建、衛健、人防、人社、經信六大領域，通過上門走訪、專題調研、專項監督等方式，做實做細日常監督。市市場監管局原局長王青春、市財政局投資評審中心主任邱勇、翠屏區建投集團原董事長涂萬海、敘州區住建局原局長羅朝才等相繼被移送司法機關。

宜賓市紀委監委還創新舉措，扎實推動日常監督走深走實。

緊盯“關鍵少數”，制發《市委領導班子落實全面從嚴治黨工作制度》《市委落實全面從嚴治黨主體責任清單》，推動主體責任、第一責任人責任、一崗雙責和監督責任有機貫通、一體落實;出臺《新任市管干部廉政教育暫行辦法》，建立“明廉、考廉、談廉、諾廉、述廉”廉政教育套餐，對新任市管干部進行專題廉政教育。

“新的崗位，是一場新的挑戰，廉政教育就是一劑提神醒腦的‘清涼油’，督促大家在今后的工作中干凈做人，盡責擔當，用實際行動答好時代考題。”2021年7月16日，69名新任市管干部在市干部廉潔教育基地接受廉政教育。通過集體談心談話、觀看警示教育片、簽訂《廉政承諾書》等，讓新任領導干部把“廉”字鐫刻在心坎上，把廉政的意識、廉潔的思想牢牢樹起來。

巡察利劍高懸。充分發揮巡察工作的黨內“政治體檢”、作風“專項會診”的作用，2021年，宜賓市啟動市委第十輪常規巡察，10個縣（區）黨委完成對631個黨組織常規巡察、2129個村社延伸巡察，市縣巡察實現全覆蓋。

“江安縣紅橋鎮兩江村‘逢會必吃’”“屏山縣金江中學違規公款吃喝”……

中央八項規定精神落實九年，全市風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態總體形成。但落實不到位、執行搞變通的問題在一些基層單位和少數黨員干部身上還不同程度地存在。

2021年，全市紀檢監察機關緊盯“四風”老問題、新動向，堅定“破”的勇氣，發揮“治”的效能，強化“立”的自覺，常態化開展“四季肅風”專項行動，劍指作風之弊，深入對縣（區）、國有企業、基層站所、學校開展監督檢查——

對全市公務用車使用管理情況開展深入調研，與機關事務管理局等單位聯合開展為期3個月的公務用車安全管理專項教育整頓，推動公車管理嚴格規范;

聯合財政、審計、機關事務管理等單位，在市、縣、鄉三級同步開展“吃公函”問題排查清理，著力查糾無公函接待、一函多吃、轉嫁吃喝費用等問題;

對國有企業落實中央八項規定精神問題開展調研式監督，治理企業頑疾;

面向社會征集“吃喝風”“造假風”“折騰風”問題線索，搭建監督信息共享中心開展大數據監督等，持續拓寬監督渠道。

在一系列組合拳之下，2021年，全市紀檢監察機關共查處違反中央八項規定精神問題993件，處理1499人，黨紀政務處分468人，公開通報曝光典型問題152件254人，越往后執紀越嚴的信號持續釋放。

不僅如此，2021年，宜賓市還在市、縣、鄉三級同步啟動“回頭看”工作，市級層面制定貫徹落實中央八項規定精神配套制度文件目錄，對49個制度文件全面開展檢視排查，督促有關主管部門及時修訂完善辦公用房管理、閑置封存物資處置等制度，不斷增強制度的剛性約束。

風清則氣正，氣正則心齊，心齊則事成。今日之宜賓，正朝著加快建設社會主義現代化的國家區域中心城市目標大步邁進。宜賓市紀委監委相關負責人表示，將堅定落實黨中央全面從嚴治黨決策部署，立足“監督保障執行、促進完善發展”職能職責，把紀檢監察工作放到全市中心大局中去，為宜賓加快建設社會主義現代化的國家區域中心城市提供堅強保障。