雅安：做實“陽光問廉+” 不斷將作風建設引向深入

夏芯 徐雪燕

2021年12月5日，難得的冬日暖陽，雅安市天全縣仁義鎮紅軍村黨員教育培訓學校的院壩里格外熱鬧，由雅安市紀委監委牽頭打造的“陽光問廉”壩壩會節目正在錄制中。作為一年的收官之作，這期節目聚焦2021年度天全縣“萬名群眾評作風”活動反饋問題整改，再次將鏡頭對準干部作風和民生實事辦理。

雅安“陽光問廉”節目開播5年來，這塊檢驗干部作風的“試金石”早已深入人心。2021年，雅安市紀委監委將“陽光問廉”與述責述廉、行業領域突出問題系統治理、“萬名群眾評作風”活動反饋問題整改、做好兩項改革“后半篇文章”等工作結合起來，貫通“紀檢監督+群眾監督+輿論監督”，不斷將作風建設引向深入，群眾獲得感顯著增強。

陽光問廉+述責述廉，述得真切、改得徹底

2017年，雅安市啟動縣（區）黨政“一把手”和市級部門主要負責人向市紀委全會述責述廉的同時，就在全省率先開展“陽光問廉+述責述廉”，黨員領導干部述責述廉不再“神秘”。

2021年2月4日，黨內監督年度“賀歲片”如期“上映”，雅安市廣播電視臺面向社會播出了市紀委四屆八次全會述責述廉會議實況。

6分鐘交出年度廉考“答卷”，詢問質詢環節現場“發點球”，民主測評結果當場向各述責述廉對象公布……雖然全過程3個多小時的“述問答評”壓縮為30多分鐘的節目，但現場“干貨”一應俱全。

“近年來，石棉縣一些縣級部門（單位）先后發生數起公職人員挪用公款重大職務犯罪案件，造成巨大損失和惡劣社會影響，充分暴露出石棉縣相關行業部門還存在監管缺失、制度執行流于形式等突出問題。你作為縣委副書記、縣長，怎樣看待這些問題？”進行大會陳述的石棉縣委副書記、縣長張瑜鋒在完成述責述廉之后，面對如此辛辣的質詢，認真剖析了三個方面的原因并提出下一步改進措施。

“不是所有述責述廉對象都能接得住、接得穩，這讓臺下的人也為他們捏把汗。”節目用諸多鏡頭語言表達述責述廉對象“如坐針氈”的細節，再現大會現場的嚴肅緊張氣氛。

“把以‘述’促改的壓力從場內延伸到場外，有利于促進述責述廉對象自我檢視、自我約束、自我提升，述得真真切切、干干凈凈，改得實實在在、徹徹底底。”雅安市紀委監委相關負責人表示。

陽光問廉+系統治理，什么問題突出就緊盯什么

“陽光問廉”第15期節目罕爆冷場。這期節目盯的是發改、住建、衛健、人防等重點行業領域突出問題系統治理中的典型問題。

漢源縣中醫醫院醫技綜合保障樓建設項目在眾多投訴和質疑聲中“一路綠燈”順利開工建設。節目主持人向該醫院院長宋成友接連發問，得到的答案是自己不在場、不知情、沒核實等一堆托辭，現場32位考評團成員按下手中的表決器，給出了“陽光問廉”開播以來最差的考評結果：31票不滿意，爆了一個大冷場。

天全縣某房地產公司多年拖欠人防工程易地建設費，縣住建局發出三次催繳函都沒有下文。“你們覺得發了函，就能免責嗎？”面對節目主持人的追問，該局黨組書記、局長、縣人防辦主任張毅直言，這是形式主義、官僚主義思想在作祟。

滎經縣衛健系統在組織開展“大處方、泛耗材”問題專項治理中工作推進不力。“受今年疫情影響，醫療機構收入降低，大家有同情醫療機構的考慮，因而對看病難、看病貴問題整治力度不夠。”滎經縣衛健局黨委書記、局長石春給出的理由讓考評團成員和現場觀眾一片嘩然。

這期節目曝光的3個問題，6次考評滿意率均低于80%，5家單位均被“亮紅燈”。

“亮紅燈、爆冷場不是壞事，恰恰說明我們找準了問題、抓到了痛點，體現了在系統治理中，什么問題突出就重點整治什么問題的工作方法。”市紀委監委相關負責人表示，對相關責任單位亮短揭丑，目的就是推動重點行業領域突出問題系統治理取得實效。更重要的是，通過轉變作風，助推專項治理持續往實里走、往深里走、往細里走，讓人民群眾感受到專項治理不是擺樣子、走過場，以實實在在的工作成效贏得群眾的信任和支持。

陽光問廉+兩項改革，撤并不是服務縮水借口

提高農村基層公共服務能力是四川推動“兩項改革”的目的之一。

2019年12月，雅安市8個縣（區）順利完成新組建鄉鎮（街道）機構掛牌運行，構建了較為完善的“鄉鎮便民服務中心+便民服務站+村級代辦服務點”網格化服務體系，推動鄉鎮機構職能由“管理型”向“公共服務型”轉變。

不過，各縣（區）被撤并鄉鎮保留設立的46個便民服務站管理運行情況卻不盡如人意。為此，“陽光問廉”推出一期《“便民服務站‘要便民’》節目。

短片中，名山區紅星鎮雙河便民服務站僅有1名工作人員在崗，并且只辦理醫保、社保兩項業務，其他業務需到紅星鎮便民服務中心才能辦理;漢源縣唐家鎮河西便民服務站也只有一兩個留守人員在崗，主要任務是“引導”村民去鎮上辦理，給出的理由是因為“公章不在”。雨城區、寶興縣、石棉縣也有個別鄉鎮存在便民服務站服務事項縮水、停擺問題。

針對曝光短片中普遍提到的公章問題，名山區委常委、組織部部長程葉現場回應，“公章問題就是個借口，實際上是思想認識出了問題，是在服務群眾的最后一公里、最后一米上出現了偏差”。

節目最后，坐在觀眾席上的雅安市民政局黨組書記、局長、雅安市鄉鎮行政區劃調整改革領導小組辦公室主任吳洪江接過話筒，鄭重承諾“下一步，一定要做到責任到位、人員到位、服務到位、管理到位、監管到位‘五個到位’，把便民服務的事情整落實”。

“當前，兩項改革已進入‘后半篇文章’的關鍵時期，大多數涉改鄉鎮的干部能調整心態、整裝出發，但也有少數干部出現明顯的卸責心態，有的甚至還把改革當成不作為的擋箭牌。”雅安市紀委監委相關負責人表示，“陽光問廉”把問題擺到臺面上，不僅是要提醒干部擔當盡責，更要督促責任部門提升保障水平，在穩定基層干部隊伍上下功夫，讓改革發展成果更多惠及群眾，凝聚起更大的改革發展共識。

陽光問廉+評作風，評是手段、改是目的

以反復抓、抓反復的韌勁推動中央八項規定精神深入落實，是雅安市紀委四屆九次全會作出的部署，深入開展“萬名群眾評作風”活動是當中一項重要抓手。

雅安市紀委監委在組織開展的2020年度“萬名群眾評作風”活動中，共收集群眾反映問題2300余個。以評作風促改作風，再從“陽光問廉”看改作風成效，將干部作風曬在陽光下，接受群眾檢驗。

2021年9月，“陽光問廉”聚焦“萬名群眾評作風”活動中雨城區群眾反映問題整改落實情況。據了解，該區群眾反映當地黨委政府和干部工作作風、社會民生等方面問題506個，絕大部分得到有效整改或正在整改，但還有一些“疑難雜癥”尚未解決。

這期節目中，針對被納入棚戶區改造的中心城區裘家巷居民遲遲通不了天然氣，上里鎮建新村村民長期用不上安全飲用水問題，相關單位負責人在現場質詢壓力下，被“問”出了解決辦法。不過，考評團對他們的表態并不買賬，表示還要看整改的實際行動。

同樣是安全飲水問題，2020年八步鎮自來水主管網被山洪泥石流沖毀后，八步鎮及時組織搶通臨時管網，第一時間解決村民用水問題。八步供水站項目也已完工并投入使用，解決2000多人安全飲水需求。

“‘陽光問廉’既曝光問題，也注重發揮示范效應，讓黨員干部充分認識到自身在作風建設上存在的差距，知恥而后勇，變壓力為動力，加快解決群眾的‘急難愁盼’。”雅安市紀委監委相關負責人說。

當前，雅安2021年度“萬名群眾評作風”活動反饋問題，“陽光問廉”高度關注。節目把問廉現場搬到農村院壩，進一步拉近與群眾的距離。

“說到底，‘陽光問廉’拷問的是干部的責任心、為民心、平常心、敬畏心，這一切歸根結底體現在執行力上。”該負責人表示，雅安將繼續用好‘陽光問廉’這塊干部作風“試金石”，釋放監督疊加新效應，持續推動作風建設走深走實，不斷夯實基層治理基礎，以作風建設新成效匯聚高質量發展強大動力。