2021年教育信息化領域大事件盤點

本報編輯部

2021年是基礎教育改革發展關鍵性的一年，同時也是“十四五”開局之年。這一年，教培行業“一夜入冬”。圍繞在線教育、“互聯網+教育”、家校共育、“雙減”政策、人工智能等，教育部出臺了一系列教育信息化領域政策文件，相關教育單位（企業）為貫徹落實教育新發展理念、構建教育新發展格局、推動教育高質量發展積極探索新思路。

1月20日，教育部等五部門聯合發布《關于大力加強中小學線上教育教學資源建設與應用的意見》

《意見》本著堅持育人為本、堅持統籌規劃、堅持集成創新、堅持應用導向的原則，指出了中小學線上教育資源建設與應用工作的基本目標，并提出了五項重要舉措。在疫情防控常態化的背景下，線上教育教學改革發展融合了以往教學資源建設的經驗和疫情期間的寶貴經驗，著眼教育現代化發展，通過多部門協同工作為中小學線上教育教學資源建設與應用提供支持與服務，促進教育公平、提高教育質量，是支撐我國“十四五”期間構建高質量基礎教育體系、推動教育現代化進程的重要舉措。

■這是第一個由教育部牽頭、多部門聯合印發的針對中小學線上教育教學資源建設與應用工作的規范性文件。在疫情的影響下，延遲開學期間，學校教育從面授教學轉向大規模在線教學，知識獲取方式和傳授方式、教和學關系發生了明顯變化，是一次教育理念的大檢閱、在線教學的大培訓、校際教研的大協同。對基礎教育來說，意義重大且深遠。《意見》的出臺充分發揮信息技術對推進基礎教育現代化的重要作用，是全面提高教育質量的重要舉措。

3月10日，教育部部署新時代教育管理信息化工作

為有效解決系統整合不足、數據共享不暢、服務體驗不佳、設施重復建設等突出問題，教育部印發《關于加強新時代教育管理信息化工作的通知》，要求加強教育管理信息化統籌協調，優化信息系統供給模式，提高教育數據管理水平，促進管理服務流程再造，提高基礎設施支撐能力，以信息化支撐教育治理體系和治理能力現代化。

■教育管理信息化作為教育信息化的重要組成部分，是以信息系統、數據資源、基礎設施為基本要素，利用信息技術轉變管理理念、創新管理方式、提高管理效率，支撐教育決策、管理和服務，推進教育治理現代化的進程。未來，無論是各級教育管理部門還是學校，都面臨著教育信息化的重大挑戰。在《通知》的指導下，如何開展信息化建設工作是教育局與學校需要重點考慮的問題之一。

4月24日，全國“家校（園）共育”數字化第三批項目啟動會在北京舉辦

來自北京、上海、江蘇、浙江、吉林、湖南等省市教育行政部門的領導和全國各試驗區、試點校（園）的單位負責人、教育行業代表近500人參加了會議。全國“家校（園）共育”數字化項目自2017年開展至今，已經覆蓋全國千余所中小學和幼兒園，累計有200個縣區參加。會議提出，教育是一項社會性的系統工程，需要全社會的共同參與、共同努力，尤其需要家庭和學校的同心協力。隨著社會的發展，家校共育、家園共育越來越突顯出其重要意義。

■近年來，家庭教育對青少年學生健康成長的重要性日益突顯。滿足家長對優質的教育理念、教育指導和家庭教育資源的需求，是各教育行政部門和有關學校的責任和使命。相關部門應該大力推進家校（園）共育工作，以積極作為回應社會關切和家庭需求。同時，應當促進學校內涵式發展，借助“互聯網+教育”創新手段和優質資源，建設家、校、社三位一體的數字化協同共育模式，形成“互聯網+家校共育”的新格局，辦好人民滿意的教育。

5月10日，國家發改委、教育部、人社部印發《“十四五”時期教育強國推進工程實施方案》的通知

為鞏固基礎教育脫貧攻堅成果，深化職業教育產教融合，促進高等教育內涵發展，增強教育改革發展活力，加快建設教育強國，國家發展和改革委員會、教育部、人力資源和社會保障部共同編制該《方案》。《方案》指出要遵循四原則：服務大局，落實重大戰略;突出重點，聚焦關鍵領域;投資引領，帶動制度建設;一錢多用，統籌多方需求。各地和有關部門要切實承擔起教育強國推進工程的項目實施主體責任，建立工作機制，落實建設方案，統籌資金渠道，組織編制年度投資計劃并及時分解轉發落實，有序推進實施，確保工程建設質量和效益。

■黨的十八大以來，我國教育改革發展取得了重大成就，但區域、城鄉之間教育發展仍存在明顯差距，基本公共教育服務均等化水平有待提升。《方案》緊緊圍繞基礎教育、職業教育、高等教育三大板塊展開，基礎教育注重補短板，職業教育注重樹精品，高等教育注重創一流。它是指導“現在”與“未來”如何銜接的方案，也是接下來“十四五”教育發展規劃的基礎，可以說是國家管理層面對未來教育的著力點。

7月1日，教育部等六部門發布《關于推進教育新型基礎設施建設構建高質量教育支撐體系的指導意見》

《意見》提出，到2025年，基本形成結構優化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎設施體系，并通過迭代升級、更新完善和持續建設，實現長期、全面發展。

《意見》指出，教育新型基礎設施是以新發展理念為引領、信息化為主導，面向教育高質量發展需要，聚焦信息網絡、平臺體系、數字資源、智慧校園、創新應用、可信安全等方面的新型基礎設施體系。

《意見》提出，要推動各級各類教育平臺融合發展，構建互聯互通、應用齊備、協同服務的“互聯網+教育”大平臺;支持有條件的學校利用信息技術升級教學設施、科研設施和公共設施;依托“互聯網+教育”大平臺，創新教學、評價、研訓和管理等應用;有效感知網絡安全威脅，強化在線教育監管。

■《意見》為新時期教育信息化建設乃至教育現代化圖景的實現提供了一個重要契機，為高質量教育體系提供了支撐。目前，推動以新一代信息技術為核心的新型基礎設施建設（簡稱“新基建”），已成為我國數字時代的結構性變革力量。教育新基建是國家新基建的重要組成部分，在教育改革與創新發展過程中發揮著舉足輕重的戰略作用，是現代化進程中實現教育高質量發展的基礎支撐。

7月20至21日，全國中小學人工智能教育大會在北京召開

本次大會由中國人工智能學會（CAAI）主辦，中國人工智能學會中小學工作委員會和中國人民大學附屬中學承辦，科大訊飛股份有限公司等共同協辦。大會匯集分享了全國優秀中小學在人工智能普及教育上的先進經驗和舉措，人工智能領域專家、教授、中小學校校長和教師共同為中小學人工智能教育獻計獻策。

國務院參事、中國工程院院士、中國人工智能學會理事長戴瓊海在大會開幕式致辭中表示，“青少年的教育是整個教育事業的基礎，事關我國未來人才的密度、科技進步的速度和國家發展的力度。我們培養的人才不僅能聚焦眼前、探索并攻克具體的技術難題，更能用全面的眼光融合多個領域做出突破性的原始創新”。他還進一步指出，在人工智能時代，青少年人才的培養，不僅需要在數學、編程等基礎知識和工程技能的教授上下功夫，更需要培養其交叉融合、跨界思考的能力。

■中小學階段的人工智能教育，目前還處在起步和探索階段。讓學生在體驗實踐中了解人工智能技術可以用來解決什么問題，在理論學習中掌握人工智能學科有哪些重要概念和思維方式，在深入思考中體會人工智能在解決實際問題的過程中會帶來什么新的問題，是人工智能教育在未來需要探索和發展的重點。

9月22日，工信部、教育部聯合發布《關于組織開展“5G+智慧教育”應用試點項目申報工作的通知》

《通知》指出，依托5G網絡超高速、低時延、大連接、高可靠等特性，綜合運用人工智能、大數據、云計算、物聯網、虛擬仿真等信息技術，圍繞“教、考、評、校、管”等教育領域重點環節，鼓勵各地、各校、各單位開展各類“5G+智慧教育”應用創新，探索典型應用場景，推動相關技術、產品、方案等加快成熟。試點內容包括但不限于5G+互動教學、5G+智能考試、5G+綜合評價、5G+智慧校園、5G+區域教育管理等主要方向。

■隨著世界各國教育界積極應對疫情影響、探索新的教育方式方法，以“互聯網+”為支撐的智慧教育已經成為教育的重要組成部分。線上、線下相結合的教育模式，已經成為教育新常態。智慧教育不僅提供了解決當下教育問題的新途徑，還為推動教育資源共享、彌補教育鴻溝、解決教育個性化等難題提供了重要支持。后疫情時代的教育新常態背景下，智慧教育要確保更加優質的教育資源，保障人們終身享有受教育的權利。

11月13日，2021教育智庫與教育治理50人圓桌論壇暨長江教育研究院創建15周年會議在湖北武漢舉行

本次論壇聚焦“邁向第二個百年新征程：教育智庫與教育高質量發展”，發布長江教育研究院創建15周年最新系列成果。其中，長江教育研究院張煒、周洪宇研制發布的《中國教育現代化進程指數（2021年版）》提到，我國教育現代化發展進程整體發展態勢良好，并呈現出“四級階梯”基本格局。報告呼吁，“十四五”期間我國各省級行政區政府應針對教育創新、教育開放、教育法治等維度的關鍵短板問題，進一步牢固樹立“以人為本，立德樹人”的現代化意識，深化教育改革與創新，充分利用好后發優勢、信息技術和國家政策，努力建立起高質量的基礎教育、高等教育和職業教育體系，從而有效推進教育治理體系與治理能力現代化，為實現我國建成教育強國的目標奠定堅實的基礎。

■基于全球視野的教育智庫評價既是在全球教育智庫評價中發出我國教育智庫聲音的重要方式，也是審視我國教育智庫發展現狀、明晰國內教育智庫與國外領先教育智庫之間的差距，進而找到可以學習、借鑒的標桿和榜樣的重要舉措。

12月，教育部辦公廳印發通知加強教育移動互聯網應用程序管理，推動與“雙減”政策銜接

通知指出，在各地教育行政部門完成中小學線上學科類培訓機構審批前，暫停中小學線上學科類培訓App的備案工作;已備案的相關教育App暫時從平臺下線。下線的相關教育App提供者獲得中小學線上學科類培訓許可后，在平臺補充許可信息，提交恢復備案申請，經所在地省級教育行政部門審核通過后恢復上線;未獲得中小學線上學科類培訓許可的，撤銷備案。

通知提出，對提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規律的不良學習方法的作業App，暫時下線。整改到位并經省級教育行政部門審核后，方可恢復備案;未通過審核的，撤銷備案。

通知明確，不再受理學前線上培訓App備案申請，已備案的相關App予以撤銷。教育App平臺不再開展“雙減”相關投訴受理工作。關于校外培訓的相關政策，以校外培訓監管部門解釋為主。

■“雙減”政策的目的在于既要減少顯性的學習任務，又要減輕惡性競爭所帶來的心理壓力和群體焦慮，增加學習的有效性。學生利用搜題軟件來解決問題，很容易形成依賴癥。學生在遇到不會做的題目時，可以通過查資料和反復論證來解決，還可以與同學探討或向老師請教，從而促進學生養成獨立思考的習慣，增進師生之間、同學之間的感情，進一步增強學習的動力，在輕松快樂的氛圍中共同獲得知識。

12月29日，2021年全國教育信息化工作視頻會議在北京召開

會議強調，“十三五”期間，在黨中央、國務院的高度重視和堅強領導下，在教育系統和社會各界的共同努力下，教育信息化頂層設計和體制機制不斷完善，基礎環境建設取得突破性進展，數字資源供給質量顯著提升，管理信息化工作機制基本建立，解決難點問題能力大大增強，網絡安全支撐體系持續優化，網信工作保障水平有效提升，教育信息化發展理念獲得國際認可，逐步形成了具有中國特色的教育信息化發展路子，取得了歷史性成就。

■“十三五”收官，“十四五”開局，2021年是我國推進更高質量的教育體系發展、轉向全面實現教育現代化目標的關鍵之年，也是積極部署新一輪五年規劃的開局之年，我國教育進入了新的發展階段。這一年，我國持續以“推動教育高質量發展”為主題，加強各級各類教育優質均衡發展：落實基礎教育主陣地回歸學校，實現教育減負提質;推進職業教育提質培優，構建現代職業教育體系;加強本科教育教學審核評估，以評促改提升教育質量。而且在各級各類教育改革過程中，緊抓新型基礎設施建設，推進信息技術融合教育教學創新發展，教育信息化彰顯著引領教育變革的重要作用。