實現政治監督具體化常態化

李華剛

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在持續推進全面從嚴治黨的實踐中，始終把解決黨內各種問題高度概括到黨的政治建設上來。習近平總書記也多次在中央紀委全會上對加強政治監督提出明確要求，強調全面從嚴治黨首先要從政治上看，不能只講腐敗問題、不講政治問題，強調以實際行動增強“兩個維護”的政治自覺，以強有力的政治監督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。

面對新形勢新任務新要求，紀檢監察機關和紀檢監察干部要深刻認識到政治監督是黨章和憲法賦予的重要職責，必須以黨的政治建設為統領，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅持嚴的主基調，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，堅持守正創新，持之以恒完善政治監督制度機制，改進政治監督方式方法，確保習近平總書記重要講話和指示批示精神以及黨中央重大決策部署落實落地。

明確政治監督的內涵、特點和任務

政治監督以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本指導，以堅持和加強黨的全面領導為目標方向，以督促全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”為根本要求，以黨章黨規黨紀和憲法法律尤其是政治紀律政治規矩和政治生活準則等整治規范為依據和標尺，重點監督黨組織和黨員干部遵守和執行黨的理論路線方針政策以及黨中央重大決策部署等情況。

政治監督作為紀檢監察機關的根本職責，并不是抽象的概念、空洞的口號，而是具體的、實踐的，有著明確的目標任務、豐富的內涵內容和具體的著力點，緊緊圍繞加強以政治建設為統領的黨的建設、堅持和完善黨和國家監督體系，推進全面從嚴治黨向縱深發展等新時代重大政治任務開展，貫穿于日常監督、審查監督、巡視巡察、派駐監督等全過程全方面。

政治監督具有鮮明特點：第一，做到“兩個維護”是政治監督的根本任務;第二，聚焦政治性問題開展監督是政治監督區別于其他監督的特殊屬性;第三，因為政治建設在黨的建設中居于根本性、統領性地位，政治監督在黨內監督中也就居于根本性和統領性地位;第四，政治監督對加強黨的政治建設、堅持和完善中國特色社會主義制度起保障作用，這是新時代紀檢監察機關的特殊歷史使用和重大政治責任。

政治監督的根本任務是“兩個維護”，通過加強黨的理論和路線方針政策以及重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，督促全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。政治監督的首要任務是加強對黨章黨規和憲法法律執行情況的監督檢查，堅持和加強黨的全面領導，堅持和完善中國特色社會主義制度，督促落實全面從嚴治黨責任，保證權力在正確軌道上運行，維護人民群眾根本利益。政治監督的長期任務是加強對落實“兩個責任”、擔當職責使命情況的監督檢查，督促壓實管黨治黨政治責任，全面進化黨內政治生態，夯實黨長期執政根基。

政治監督既立足當前、突出重點，又著眼長遠、久久為功，充分發揮紀檢監察機關在以政治建設為統領的建設總體布局中、堅持和完善黨和國家監督體系中的獨特作用。

政治監督不是一個筐

黨的十九大以來，各級紀檢監察機關旗幟鮮明加強政治監督，為維護黨中央權威和集中統一領導、保證全黨團結統一提供了堅強政治保障，同時也存在一些認識偏差和實踐困境。

政治監督意識不強，站位不夠高。有的基層紀檢監察機關認識上存在偏差，認為政治監督在基層比較抽象，對黨的領導弱化、黨的建設缺失等方面沒有有效途徑進行監督;有的基層紀檢監察機關容易把政治監督和一般的工作監督等同起來，不能正確把握政治監督與業務監督的關系。須知沒有離開政治監督的業務監督，也沒有離開業務監督的政治監督，政治監督和業務監督是一體兩面、內在統一的;有的基層紀檢監察機關為監督而監督，沒有突出從政治上進行體檢審視，不能真正做到深挖一般性問題背后的政治問題、具體事件背后的政治問題。

落實政治監督責任不扎實，特別是精準監督上有差距。一是對政治監督監督主體認識模糊，認為政治監督只是紀委監委的事情;二是對政治監督內涵內容認識不清晰，“政治監督是個筐，什么都能往里裝”;三是對政治監督方式方法把握不夠準確，尤其是對“一把手”和班子成員的監督，方式方法不多，說起來高大上，干起來茫茫然，導致政治監督虛化泛化簡單化。

推動實現常態長效

要督促加強政治學習，增強政治意識，提高政治站位。各級紀檢監察機關要采取有力有效措施，督促各級黨組織把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，緊盯黨組織“第一議題”，從學習上看其政治態度，主要看學習傳達是否及時、是否把自己擺進去;從決策上看其政治立場，主要看對黨中央重大決策部署是否真正領會、落實舉措是否方向正確、務實管用，是否出現只從本部門利益出發、忽視大局等政治偏差，尤其要關注因決策不慎可能引發的全局性風險;從落實上看其政治擔當，主要看對落實舉措是否既抓結果也抓過程、是否既抓執行也抓成效，遇到困難是否敢于迎難而上，是否存在緊一陣、松一陣的問題，是否存在有制度不執行、形同虛設的問題。

要聚焦“關鍵少數”這個關鍵點，確保政治監督有力度、見縱深。要用好全面從嚴治黨主體責任及監督責任清單內容，努力推動主體責任、監督責任、第一責任和“一崗雙責”協同聯動;適時開展專項監督檢查，從嚴明政治紀律和政治規矩的高度，破除貫徹執行中的形式主義、官僚主義，嚴肅查處搞變通打折扣、陽奉陰違等問題，對監督檢查中發現的普遍性、全局性問題，抓住癥結提建議，通過監督推動整改、促進制度完善;持續壓實年度領導干部述職述廉報告制度，不斷探索將述責述廉與基層黨建述職評議考核工作結合起來;健全任職談話工作機制，用好任職談話、廉潔談話、誡勉談話等工具，讓談心談話、“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態;把政治監督融入管黨治黨全局，通過嚴肅黨內政治生活、完善健全領導干部廉政檔案等制度，推動監督責任、協助職責與主體責任貫通協同、層層壓實，督促“一把手”和領導班子把管黨治黨各項任務落到實處，把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。

要把好基層黨組織這個“前哨崗”，確保政治監督抓得準、做得實。日常監督重在平常、經常，用好“三會一課”以及民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，通過對基層黨組織深入細致的監督確保政治監督取得實效。要優選配強基層紀檢委員，提高紀檢委員執紀能力，積極鼓勵紀檢委員履職盡責，強化抓早抓小，將違紀違法和政治偏差清除在萌芽狀態，切實解決基層黨的領導弱化和監督虛化問題。

要重視廣大黨員群眾這個“絕大多數”，完善政治監督協同配合機制，確保政治監督見廣度、成氛圍。要充分發揮黨員、群眾的監督作用，完善內部協調溝通機制，加強監督檢查與審查調查、巡視巡察形成監督合力，與宣傳、信訪等部門建立重要敏感政治信息通報機制，通過暢通信訪舉報渠道、開展民主監督、公開曬權，以及談心談話、座談家訪等方式及時發現黨員領導干部違反政治紀律和政治規矩的言行，織密監督之網。要積極倡導弘揚良好的黨內政治文化，強化警示教育，加強廉潔文化建設，樹立共產黨人的良好家風，充分發揮良好家風砥礪品行的“磨刀石”、抵御“四風”的“防火墻”作用，讓黨員干部自覺成為培育良好家風的表率，以良好家風帶動黨風政風、引領社風民風。

長效機制確保常態長效。內容上立足“兩個大局”，緊扣“國之大者”，牢牢把握習近平總書記強調的“四個著力點”，捍衛中國特社會主義制度，推動黨中央重大決策部署落地見效，督促落實全面從嚴治黨責任，保證權力在正確軌道上運行。各級紀檢監察機關要認真履職盡責，建立健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責機制，建立健全重點任務重點問題靶向監督機制，建立健全政治生態評估報告機制，建立健全防范化解風險關口前移機制，堅決執行政治問題優先處置機制，強化融會貫通，提高監督能力，推動政治監督常態化。（作者系中國國際航空股份有限公司西南分公司綜合保障部黨委書記、副總經理）