受賄罪與“收受禮金”行為探究

時盼

摘? ?要：貪污腐敗問題一直都是各國社會以及政府所關切的重要問題，隨著社會的發展，受賄手段也越來越多，而“收受禮金”行為似乎成為犯罪分子新的斂財工具。雖然“收受禮金罪”最終未能納入刑法典，但對收受禮金行為的規制已然成為理論和實務界的熱點。所以，從這一背景出發，從收受禮金行為構成犯罪的學說、國內外相關立法及對收受禮金行為的刑法規制三個方面進行闡述，爭取在法律體系的框架內做出正確的探究。

關鍵詞：受賄罪;收受禮金;刑法規制

中圖分類號：DF792.2? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）08-0159-03

一、收受禮金行為概述

我國是傳統的禮儀之邦。據史料記載，最早的送禮行為出現在社會祭祀活動中。隨著國家的建立，國家的統治者為了爭奪土地而展開各種戰爭，戰敗方會被要求向戰勝者送去食物、財物等，這可以說是真正意義上的對人送禮。送禮行為不僅存在于國家之間，更廣泛存在于公民的人際交往中。中國社會是一種“差序格局”[1]，在人們的日常生活中，婚喪嫁娶、逢年過節親友之間都會給紅包、隨份子以表心意，這是正常的人情往來，對維護社會秩序有著重要作用，是中國傳統文化的一部分，值得提倡和發揚。

但在當今社會，原本親友之間正常的人情往來，卻因社會環境的變化，被貪污腐敗之風污染，越來越有利益化的傾向。原本存在于正常親友、朋友之間的人際交往，隨著鄉土社會的變遷，開始在“陌生人”之間展開。“陌生人”之間的金錢來往逐漸頻繁，他們之間存在著千絲萬縷的利益糾葛，“感情投資”行為越來越多，若不加管制必將會導致社會腐敗之風的加劇。變相收受禮金行為會導致國家工作人員職務行為廉潔性的喪失，嚴重損害政府的公眾信賴感。

二、收受禮金行為是否構成刑事犯罪的學說

當今社會，禮金往來有的已不是單純的人際交往、表達感情的一種方式。傳統的禮金往來主要存在于親屬、朋友、鄰里之間，而現在這種禮金往來并不限于以上主體之間，更多的是陌生人之間的往來。除了傳統的人情往來，現在更多的禮金往來表現為“目的性禮金往來”，送禮者看重的是收禮者手中的權力，目的是以大額的等價物來謀取其不能通過正常途徑獲得的利益。有關于國家工作人員收受禮金的行為是否具有刑事犯罪的屬性，理論界與實務界存在肯定說、否定說和區別對待說等不同觀點。

（一）肯定說

收受禮金行為本質上就是一種犯罪行為。賄賂犯罪的實質表現形式為“權錢交易”。《刑法》對受賄罪規定的實行行為是交易行為，即權錢交易。在當前的社會交往活動中，權錢交易也有著越來越多的表現形式，既有長期的“感情投資”，也有典型的“一事一賄”即一手交錢一手交貨的辦事模式，而這種傳統的模式正在被一步步地淘汰。而長期的感情投資模式表現為在“辦事”之前的一段時間收受“禮金”，送禮人只是以聯絡維系感情為名，取得收禮人的信賴與熟悉，將收禮人手中握有的公權力作為面向未來的期待利益，而并未立即提出具體的利益請求。周光權教授認為，“收紅包”只是腐敗者搞的“迂回戰術”[2]。

在這種禮金交往中，伴隨著“禮金”累計得越來越多，收禮者手中的天平也在不斷地向送禮者傾斜，最終直至形成收禮者的權力被送禮者收買的局面。收禮者正是利用其職務形成的地位條件，才能得到送禮人的“禮金”[3]。所以，有的學者形象地將送禮行為稱為“感情投資”[4]。既然有“投資”，那就必然期待等額或相當份額的回報，只是這種回報并不要求立刻收回，而是有一定的期限。這種行為雖然間隔時間較長，但其本質依然是權錢交易，只要是權錢交易，收受禮金的行為就應當受刑法的規制。

（二）否定說

持否定說觀點的學者主要是從刑法的謙抑性角度出發[5]，認為當社會生活中出現一個新的行為時無須通過設立一個新的罪名對其進行規制，而應當在現有的范圍內對其進行評價。當一個新的行為出現時，我們不能立即進行新的立法來對其進行規制，只有當某種行為具有了犯罪的類型化特征，我們才能進行新的立法?！缎谭ㄐ拚福ň停肺丛鲈O新的罪名，就說明了現有的刑法法條可以對“收受禮金”的行為進行規制。收受禮金與受賄罪之間存在著很大部分的聯系，目前狀態下完全可以按照受賄罪的規定來規制收受禮金的行為。在現行條件尚未成熟的環境下，以現有的法律對收受禮金行為進行規制依舊是合理的做法?？傊?，無論肯定說還是否定說，都對“收受禮金”行為的危害性有認識[6]。

（三）區別對待說

目前法律實務界通行的觀點是對收受禮金行為視不同情況分別對待。判斷一個“收受禮金”的行為是否構成受賄罪關鍵看其構成要件及行為的性質。“收受禮金”行為并不符合受賄罪的兩個構成要件，即利用職務上的便利為他人謀取利益。如果送禮者在一段時間內并沒有對收受者提出請托事項，國家工作人員也只是單純地收受禮金，并未利用自己的職務便利為請托人謀取利益，則這一行為就不構成受賄罪。反對“收受禮金”行為單獨入刑，已是司法實踐中普遍接受并采用的一種觀點。刑法修正案沒有將“收受禮金”行為單獨規定一罪名進行規制，也說明了現有的罪名體系完全可以對這一行為進行規制。

對國家工作人員“收受禮金”的行為，我們當然是持否定的態度，但也沒有必要將所有人民否定的態度都用刑法來進行規制。刑法對受賄罪的構成要件的具體規定，是考慮到人民賦予國家工作人員公權力的不可收買性，受賄罪的本質就是權錢交易，但有些“收受禮金”行為并不符合權錢交易這一特征。對于此類行為，一方面，我們不能因單純的“收受禮金”行為不存在權錢交易特征就不對其進行處罰;另一方面，檢察機關也要加大力度，爭取找出其背后的權錢交易。

三、國內外立法現狀探析

（一）國外立法現狀

德國作為大陸法系一個重要的代表國家，對于受賄犯罪有關規定納入其刑法典進行規制。雖然章節名稱與我國的刑法不同，但是與我國相同的是德國也將受賄犯罪納入一個單獨章節之中——第十三章瀆職犯罪。德國刑法典將受賄犯罪分為兩種情形，第一種是普通的受賄，第二種則是索賄。

日本作為一個對腐敗打擊力度非常大的國家，也將受賄犯罪納入刑法典，并且規定得十分細致。涉及受賄犯罪的罪名就有七個之多，甚至專門制定了整頓經濟關系罪責方面的法律，其中就有對于受賄罪的規定。根據日本《刑法》的規定，并不要求“財物”的形態，無論是有形的財物，還是財產性利益及兜底性的其他利益等都可以入罪。

德國和日本作為大陸法系兩個代表國家，都對受賄罪以刑法典的形式進行規制。再與英美法系國家的法律進行對比，例如美國雖然沒有將其納入刑法典，但是也同樣對受賄犯罪進行處罰，關于受賄犯罪的規制大多集中于《聯邦賄賂法》。美國大致將受賄犯罪分為兩種情形，一種為重型的賄賂，與之相對應的是輕型的賄賂。對于二者的區分主要依據為以主觀態度——枉法心理。如果具備枉法的心理是重型的賄賂，反之則是輕型的賄賂。與我國類似的是，對于受賄犯罪美國也同樣都規定金錢的處罰。對于重型犯罪而言，區別于輕型規定了類似資格性的規定——對“公職保有權”剝奪的處罰形式。

（二）國內立法現狀

從古至今，我國一直都重視對受賄行為的打擊。刑法典正式出臺后，受賄罪就此納入刑法體系，并脫離于貪污罪成為一個獨立的罪名。我國刑法典第三百五十五條、第三百五十八條都對受賄罪進行了詳細的規定;《刑法修正案（九）》雖未對收受禮金行為進行明確的規定，但也具有引導意義;2016年兩高出臺的《貪污賄賂解釋》第十三條的規定，雖然只有短短的兩句話，卻包含著許多個行為要素，對該條文進行詳細解讀，能更全面地理解收受禮金行為，為司法實務領域提供更好的支撐。

四、收受禮金行為的刑法規制

隨著時代的發展，無論是新生事物，比如網絡造謠、網絡誹謗等新型網絡犯罪，還是變異之后的傳統事物，比如官員與“陌生人”之間的經濟往來，所謂的“感情投資”即后收禮金行為，都對刑法立法提出了更高的要求[7]。越來越多新興事物的出現，當許多事物有了類型化的特征，必然將以立法的形式對其進行規制。筆者將從傳統的、違紀的和應受刑罰處罰處罰的三個方面對“收受禮金”行為三個方面對其進行論證。

（一）傳統的“收受禮金”行為

我國素來就是一個人情社會，鄉土中國。在社會大眾的認知中，逢年過節、婚喪嫁娶，給紅包、隨份子是約定俗成的社會交往規制。你來我往，有利于維護社會秩序的穩定和人們之間的和諧友愛。筆者認為，判斷一個傳統的“收受禮金”行為可以從以下幾個方面進行。第一，收受禮金的數額。禮金的數額大小應當與當地的經濟發展水平、雙方的經濟水平以及當地的風俗習慣息息相關，倘若過分高于一般數額，則可能出現“權錢交易”。但也不能單純以數額的大小來判斷禮金的性質。第二，

收送禮金雙方的關系?？措p方是否是親屬、朋友、鄰里或其他熟知。在以上關系中，雙方之間存在正常的收受禮金行為實屬正常，如果雙方之間不存在利益糾葛，事前和事后無請托事項，則應當認定該行為屬于傳統的“收受禮金”行為。第三，雙方之間是否有等值或相對等值的回禮[8]。正常人際往來中，互給雙方的禮金都是價值大體相當的等價物。這一點需要與禮金數額、雙方關系相結合來判斷，綜合考慮上述兩個因素后，如果收受禮金雙方不屬于上述兩個因素的范圍，但雙方有等值或相對等值的回禮，該部分“禮金”也應當作為傳統的“收受禮金”行為。

（二）違紀的“收受禮金”行為

判斷一個收受禮金行為是否屬于違法或違紀行為還要依據現有法律、法規的規定，同時也要具體案件具體分析。禮尚往來是我國傳統文化的使然，作為國家工作人員，當然也避免不了人情往來的習俗。例如，某官員的兒子結婚，作為同事給予紅包禮金是正常的行為。但如果官員沒有回禮，則未回禮的這部分禮金，在查明不屬于受賄之后，可按照黨紀處分條例的規定，對這部分禮金以違紀的“收受禮金”行為論處。檢察院和監委會在辦理此類案件時，應結合案件性質與情節，具體問題具體分析。

（三）應受刑罰處罰的“收受禮金”行為

1.構成受賄罪的“收受禮金”行為

判斷一個行為是否構成某種犯罪，要看該行為是否符合某罪的構成要件。受賄罪構成要件要求利用職務便利為他人謀取利益，而單純的“收受禮金”行為不符合受賄罪的構成要件。受賄罪的實行行為是交易行為，用錢買權，用權收錢，二者形成對價關系[9]。國家工作人員孤立的收錢、辦事行為，不是受賄罪的實行行為。例如，官員兒子結婚，老板贈送巨額禮金，如果查不出來該禮金是官員某個職務行為的對價，則不構成受賄罪;如果能夠查出，老板在贈與巨額禮金前后有相對的請托事項，則可認定該官員構成受賄罪，這就相當于“感情投資”。

2.增設“收受禮金罪”進行規制

在《刑法修正案（九）》出臺之前，關于增設“收受禮金罪”的說法眾說紛紜。雖然最終這一罪名未被寫入修正案，但是隨著社會的不斷發展變遷和我國反腐力度的不斷加大，類似于“感情投資”型的行為未來必將會被納入刑法規制的范圍。如前文所提到的官員兒子結婚，老板贈與紅包的行為，在查不出老板給予紅包禮金的行為性質時，則不能認定其構成受賄罪和其他類型的犯罪，故不能對其有任何的刑罰處罰。然而，老板不會無緣無故給予官員紅包禮金，在給予紅包禮金前后的一段時間內無請托事項，但過后可能會有求于該官員;如果老板僅給予紅包禮金而無事相求，這不符合社會觀念和一般公眾的認知。這就是所謂的放長線釣大魚，此類行為無法評價為受賄罪，只能另設新的罪名來對其進行規制。

由于禮金往來在我國社會中比較常見，許多官員打著“人情往來”的幌子收受數額較大的禮金，此類行為在司法實踐中比較難以斷定，加之其手段具有隱蔽性，與其生搬硬套其他罪名不如設立“收受禮金罪”來對其進行專門的評價規制。

結語

無論是古代社會還是現代社會，無論英美法系國家還是大陸法系國家，貪污腐敗一直存在于人類社會的發展中，并成為社會發展的最大敵人之一。英美法系國家也有許多針對貪污腐敗的立法，只是未以法典的形式出現。在社會的不斷發展中，貪污賄賂的手法越來越多，形式更加多樣，手法也更具隱蔽性。近年來，“收受禮金”成為受賄行為中重要的一環，其行為中有與受賄行為重合的部分;也有超出受賄的部分，重合的部分可以用受賄罪來規制，超出的部分則難以對其定罪。因此，我們有必要增設新的罪名來對超出受賄罪的部分進行規制。為了避免在治理賄賂犯罪時出現司法混亂，應設立新的罪名來完善我國的賄賂犯罪體系，為我國的廉政制度建設添磚加瓦。

參考文獻：

[1]? ?費孝通.鄉土中國修訂版[M].上海：上海人民出版社，2013.

[2]? ?周光權.刑法各論（第5版）[M].北京：中國人民大學出版社，2016：4

[3]? ?陳偉，蔡榮.“收受禮金”行為的刑法規制[J].河北法學，2015，（12）.

[4]? ?李潔.官員的灰色收入當屬賄賂犯罪隱蔽形式[J].政府法制，2005，（7）.

[5]? ?王群.公職人員收受禮金入刑的冷思考[J].理論與改革，2015，（2）.

[6]? ?孫國祥.“化金”入罪的理據和認定[J].法學評論，2015，（5）.

[7]? ?李琳.論“感情投資”型受賄犯罪的司法認定——兼論受賄罪“為他人謀取利益”要件之取消[J].法學論壇，2015，（5）.

[8]? ?王爍.權力回報的義務——論收受禮金行力的性質及規制[J].武漢大學學報：哲學社會科學版，2015，（2）.

[9]? ?山口厚.從新判例看刑法[M].付立慶，劉雋，譯.北京：中國人民大學出版社，2009：279.

[責任編輯? ?興? ?華]