新冠肺炎疫情對湖北省外貿的影響及其對策建議

鄧峰

摘? ?要：2020年初新冠肺炎疫情爆發，導致國際市場需求萎縮，讓世界經濟陷入衰退。在此次疫情中，湖北省的疫情相對較為嚴重，其對外貿易也因此受到影響。在“后疫情時代”，湖北省政府須從四個方面給予紓困破局之策：一是進一步加大對外貿企業的幫扶力度，營造良好的外貿營商環境;二是要鼓勵企業積極開展科技創新，努力實現核心零部件供應的本土化;三是要搶抓RCEP自貿協定的新機遇，加強與東盟之間的貿易往來;四是支持出口產品轉內銷，對沖國際市場需求降低的風險。

關鍵詞：新冠肺炎疫情;外貿;湖北省

中圖分類號：F752.6? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）08-0059-04

一、新冠肺炎疫情對湖北省外貿產生的影響

（一）新冠肺炎疫情對湖北省外貿總額產生的影響

湖北省作為新冠肺炎疫情的重災區，其外貿總額受到了較大的影響。2020年一季度，湖北省對外貿易總額為627.66億元，同比下降20.6%，環比下降47.2%。其中，二月份對外貿易總額降低至126.8億元，同比下降43.2%，為2010年以來的最低位。隨著國內疫情逐漸得到控制，2020年二、三、四季度湖北省對外貿易總額“觸底反彈”。其中，二季度外貿總額為1 038.9億元，同比上漲16%;三季度外貿總額為1 238.58億元，同比上漲17.1%;四季度外貿總額為1 388.92億元，同比上漲16.9%。全年外貿總額為4 294.08億元，同比上漲9.22%。總的來看，疫情以來湖北省外貿總額呈現“V”字型變化。盡管疫情初期湖北外貿受到了較大的負向影響，但二三四季度的迅猛增長彌補了一季度的缺口，從而使得全省全年進出口總額突破4 000億元大關。

（二）新冠肺炎疫情對湖北省貿易方式結構產生的影響

新冠肺炎疫情對湖北省貿易方式結構所產生的影響相對較小。近年來，一般貿易一直是湖北省的第一大貿易方式，在進出口總額中占比七成以上;其次是加工貿易，占比在15%左右。在此次疫情影響下，湖北省一般貿易的主體地位依舊穩固。2020年湖北省一般貿易在同期外貿總額中占比75.6%，同比下降2.3個百分點。同時，加工貿易所占比重也有一定下降，在同期外貿總額中占比12.2%，較2019年下降了2.8個百分點。此外，同期全省保稅物流貿易方式逆勢發展，占比達到7.4%，上漲了2.8個百分點。盡管各貿易方式占比均有一定變化，但總地來看湖北省貿易方式結構并未發生太大變化，一般貿易仍然為湖北省的主要貿易方式。

（三）新冠肺炎疫情對湖北省外貿商品結構產生的影響

湖北省對外貿易中的最主要商品為機電產品（HS編碼目錄第84—92章），近年來該類產品進出口在外貿總額中占比均在五成以上。此次疫情中，湖北省機電產品外貿受疫情影響較小。2020年湖北省機電產品進出口2 180.35億元，在同期外貿總額中占比50.8%，較2019年僅下降了1.9個百分點。但值得注意的是，疫情以來，湖北省的紡織品出口有較大幅度的增長。2020年，湖北省紡織原料及紡織制品（HS編碼目錄第50—63章）出口額達到490.4億元，與去年相比增加了129.8%;在同期總出口中占比18.2%，較去年上漲9.6個百分點。從具體商品來看，湖北省紡織品出口增長的主要原因是口罩、防護服等防疫物資出口的巨幅增加。2020年，湖北省全年醫用及非醫用口罩（HS編碼：6307900010）出口額為245.06億元，化纖制防護服（HS編碼：6210103010）出口額為120.66億元，分別增長1 538.3%和325.2%;同時，二者在同期紡織原料及制品出口中占比較重，達到的74.6%。

（四）新冠肺炎疫情對湖北省貿易伙伴結構產生的影響

疫情以來，湖北省的主要貿易伙伴情況也發生了變化。2019年，湖北省的前三大貿易伙伴分別是東盟、歐盟和美國。在疫情發生以后，歐盟和美國分別超過東盟成為湖北省的第一大和第二大貿易伙伴。2020年，湖北省與歐盟雙邊貿易額為595.23億元，同比增長17.1%，在湖北省同期外貿總額中占比最高，達到13.9%。其中，自歐盟進口149.96億元，同比下降10.1%;對歐盟出口445.27億元，同比增長30.4%。歐盟一躍超過東盟和美國，成為湖北省的第一大出口地區。美國為湖北省第二大貿易伙伴，雙邊貿易額為571.53億元，同比增長22.8%，在湖北省同期外貿總額中占比13.3%。其中，湖北省對美國出口438.6億元，同比增長26.1%;自美國進口132.9億元，同比增長12.9%。東盟則由第一位降至第三位，與湖北省雙邊貿易值為554.5億元，同比下降5.6%，湖北省對東盟出口與自東盟進口分別下降6.4%和3.7%。2020年湖北省對前3大貿易伙伴的進出口值占全省同期外貿總額的40.1%。

二、新冠肺炎疫情對湖北省外貿產生影響的原因分析

（一）外貿企業無法及時復工復產

受國內疫情防控政策影響，湖北省外貿企業無法及時復工復產。由于新冠肺炎疾病具有強傳染性，在疫情初期，全省各地不得不采取封鎖等限制措施來阻隔疫情的進一步傳播。截至2020 年1月27日，湖北省所有地級市、自治州、省直轄縣級市全部“封城”。同時，由于此次疫情爆發正值春節期間，全國各地均推遲了企業的復工復產時間。其中湖北省復工復產時間最晚。對于湖北省外貿企業來說，封鎖和停工意味著勞動力這一主要生產要素的缺失。工人無法及時回到工作崗位直接導致外貿企業工廠停擺，產能缺失將使得企業年前積壓的訂單無法及時履約，進而導致違約風險的發生。另一方面，工廠停擺和廠房設備擱置也進一步加重了外貿企業的資金壓力，雖然個別大型企業擁有足夠的資本基礎來應對資金緊張，但是對于眾多小微外貿企業來說，新冠疫情帶來的資金壓力直接使他們面臨破產和倒閉的風險。

（二）外貿企業上游供應鏈受到影響

海外疫情加劇導致湖北省外貿企業上游供應鏈受到影響。自2020年2月起，新冠肺炎疫情開始在全球范圍內迅速蔓延，世界各國紛紛開始效仿中國采取居家隔離等限制措施，造成國外企業大面積停工停產，直接影響了湖北省外貿企業生產所需的部分原、輔材料和中間產品的供應。日本、歐盟、東盟、韓國和美國是湖北省的主要進口國家和地區，這些國家和地區的本地疫情仍在進一步蔓延。其中，美國、歐盟和日本較為嚴重。如前文所述，工廠歇業使得這些國家和地區對湖北省的出口情況受到影響[1]。從供應鏈的角度來看，湖北省外貿企業的供應鏈上游環節出現供應不足甚至斷裂的情況。上游供應鏈的斷裂使得湖北省外貿企業缺少生產所必須的原、輔材料和中間產品，以至于無法進行生產活動，同樣會使其面臨不能按時履約的風險。為了解決原材料和中間產品短缺這一問題，外貿企業不得不重新尋找新的供應商，但在尋找新供應商的過程中將會消耗額外的時間、資金和精力成本;同時，在和新供應商合作的過程中還有可能帶來潛在的產品質量風險。

（三）國際貨物運輸不通暢

國際貨物運輸不通暢導致湖北省外貿企業履約難。在疫情初期，各國為了防范境外輸入風險，開始實行針對邊境和口岸的嚴格管制措施，暫停或部分暫停與我國的空、海、公、鐵的客運和貨運，嚴重影響湖北省外貿企業的復工復產進程[2]。在集裝箱運輸方面，受新冠肺炎疫情影響，集裝箱運輸需求大幅度下降，班輪公司開始大規模停航。截至2020年4月，2M聯盟已暫停4條亞歐航線，THE聯盟也暫停了亞歐航線上的15個航次，3ocean聯盟也將取消了太平洋航線上的10個航次。在國際航空貨運方面，2020年3月份全球航空貨運量同比下降了約35%，亞太地區至歐洲的運力下降了30%，反向運力下降了32%，亞洲內部運力下跌約35%。對于湖北外貿企業來說，物流不通暢嚴重影響了履約過程。一方面，部分原材料和零部件無法從國外進口;另一方面，即便原材料問題得到解決，生產好的產品依然不能及時出口甚至無法出口，致使外貿企業無法履約。同時，由于航班不斷取消，致使航空貨運成本迅速上升，外貿企業不得不為此支付巨額的運輸費用，從而難以盈利。

（四）國際市場需求下降

國際市場需求下降導致湖北省外貿企業訂單數量減少。隨著國外企業的停工停產，面向國內的訂單大幅減少、推遲或取消。受疫情影響，很多國外線下零售門店歇業，人們對于非生活必需品的需求下降，品牌商們開始減少訂單量。湖北省外貿企業經常面臨著“機器開了，訂單沒了”的尷尬局面[3]。根據《產業聚焦》對湖北省100多家外貿企業的調查數據顯示，47.3%的企業表示，疫情令業務迅速縮減，外貿訂單減少，使其面臨著收入低和人工、機器耗費等成本高的兩難困境。為了維持運轉，外貿企業只得寄希望于國內市場或其他產品。同時，部分外貿企業開始轉型生產當前市場需求較高的口罩、防護服等防疫產品，并獲得了現金流。盡管“轉內貿”和“轉產”可以緩解外貿企業的燃眉之急，但其銷售收入都遠遠達不到疫情前外貿的水平。此外，已經適應國外市場規則的外貿企業在轉回國內市場的初期可能會遇到“水土不服”的問題。

三、新冠肺炎疫情后湖北省發展外貿的對策建議

（一）加大對外貿企業幫扶力度，營造良好外貿營商環境

外貿企業是對外貿易中最重要的主體，政府需要加大對于外貿企業幫扶的力度，解決它們在疫情影響下從事對外貿易活動時遇到的困難，幫助它們度過境內外疫情徹底結束前的艱難時期。對于成長性較好的重點外貿企業，可以成立專家小組研究解決其反映的困難和問題并提出專門建議。對于中小微外貿企業，要進一步加強金融紓困工作和政策性資金支持，減輕其在資金上的壓力。一方面，政府可以通過加強與銀行的合作，鼓勵銀行對中小微外貿企業提供信貸支持，為中小微外貿企業爭取融資和信用保險全覆蓋[4];另一方面，要積極爭取政策性資金并規范、合理地使用，讓好鋼用在刀刃上。對于資金壓力較大的中小微外貿企業優先提供周轉應急資金，對于有良好發展前景的和發展潛力的中小微外貿企業提供發展補助資金，以確保政策性資金發放的效用最大化。

（二）鼓勵企業開展科技創新，實現核心零部件供應本土化

在此次疫情中，國外供應商停產、國際物流停滯等問題造成了外貿企業在生產時缺乏必需的原材料和中間產品，導致外貿企業無法及時投入生產。這也暴露出湖北省全球產業鏈在結構和布局上存在的不足，存在外貿企業因原材料和中間產品斷供而無法正常生產的風險。在當前階段，企業加大科技研發力度、加快關鍵核心技術攻關進程將有助于實現核心零部件供應的本土化，能夠有效克服疫情影響和產業鏈短板制約，提升湖北省產業鏈的抗風險能力，構建自主可控、安全可靠的全球產業鏈體系。另一方面，科技水平的提高也有助于湖北省進一步提升產業鏈現代化水平，強化湖北省全球產業鏈在國際市場上的競爭優勢。因此，湖北省政府要進一步實施創新驅動發展戰略，鼓勵企業開展科研和創新，掌握核心技術。首先，要充分利用湖北省的教育資源優勢，引導企業與高校以及科研院所開展合作，形成產、學、研一體化的技術創新和研發體系，切實攻克產業發展中的技術短板和難題。其次，要建設湖北省科技創新高地。當前，手機等機電產品是湖北省最主要的進出口產品，但是在高性能芯片使用方面仍然依賴進口，自主研發芯片與國外芯片相比仍然缺乏競爭力。湖北省可以利用武漢光谷的產業集群優勢，大力發展半導體產業和光電產業，將武漢光谷打造成為“中國硅谷”，并以武漢光谷為基礎著力打造湖北省創新中心，進而輻射帶動湖北省其他市、縣、洲，解決機電產品這一主要進出口產業在核心技術上的難題，克服產業鏈短板制約。

（三）搶抓自貿協定新機遇，加強與東盟的貿易往來

2020年，中國和東盟十國、日本、韓國等15個亞太國家簽署了區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）。對于湖北省來說，RCEP的正式簽署意味著全新的機遇。在RCEP協定成員國中，有相當一部分是湖北省的主要進出口國家。2019年，東盟是湖北省的第一大出口地區、第二大進口地區，在全省全年總進出口額中占比14.9%，排名第一。此外，日本和韓國也是湖北省的主要進出口國家。盡管2019年東盟是湖北省的第一大貿易伙伴，但自疫情開始以來湖北省與東盟的貿易往來有所減少。2020年，湖北省與東盟雙邊貿易額同比下降5.6%，排名也降至第三位。東盟作為發起人，在RCEP自貿協定中具有主導地位。同時，東盟十國也是“一帶一路”重要沿線國家。在多項自貿協定、合作倡議的加持下，東盟有望在未來成為湖北省外貿的主要增長點。因此，在RCEP正式簽署的背景下，湖北省需要特別重視東盟這一貿易伙伴，加強和東盟之間的貿易往來。一方面，政府可以組織湖北省企業代表與東盟國家企業代表、商會組織、駐華大使館開展各項交流活動，讓湖北產品走出去，將東盟優質產品引進來;另一方面，政府也可以組織湖北省的龍頭企業積極參加與東盟相關的境內外展會，提高湖北省企業在東盟國家的知名度。

（四）支持出口產品轉內銷，對沖國際市場需求，降低風險

隨著新冠肺炎疫情在全球范圍內蔓延，各國經濟受到沖擊，國際市場需求顯著下降，許多外貿企業面臨著外貿訂單減少和取消的問題。為了平穩度過疫情結束前的艱難時期，湖北省政府可以引導一部分合適的外貿企業轉型做內貿，將閑置的外貿企業產能轉向國內市場，以此對沖國際市場需求降低的風險。在國內供給方面，政府要積極幫助外貿企業努力適應國內貿易規則與環境。外貿企業在轉型做內貿初期可能會出現“水土不服”的情況，可能對于國內貿易的規則與環境不適應。政府應對這些企業給予足夠的關照，幫助它們盡快熟悉和適應國內貿易的模式。另外，省政府也可以為這些外貿企業搭建專門的出口轉內銷平臺，并鼓勵外貿企業積極與電商平臺、線下商超開展合作，形成線上線下聯動的銷售渠道與格局。同時，政府也要為這些出口轉內銷的企業提供足夠的信貸支持，尤其是對小微外貿企業，要降低其融資難度，保障各環節資金通暢，避免資金鏈斷裂發生。在國內需求方面，政府要積極擴大內需，進一步釋放省內的消費潛力。

參考文獻：

[1]? ?沈國兵，徐源晗.疫情全球蔓延對我國進出口和全球產業鏈的沖擊及應對舉措[J].四川大學學報：哲學社會科學版，2020，（4）：75-90.

[2]? ?沈國兵.新冠肺炎疫情全球蔓延對國際貿易的影響及紓解舉措[J].人民論壇·學術前沿，2020，（7）：85-90.

[3]? ?尹響，易鑫，胡旭.人類命運共同體理念下應對新冠疫情全球經濟沖擊的中國方案[J].經濟學家，2020，（5）：79-90.

[4]? ?張夏恒.新冠肺炎疫情對我國中小微企業的影響及應對[J].中國流通經濟，2020，34（3）：26-34.

[責任編輯? ?張宇霞]