鄉村振興視閾下鄉村文化治理的現實困境與創新路徑

蔡育晶

摘 要：鄉村振興戰略是新時代實現鄉村社會發展的重要方略，其中，鄉風文明和治理有效是鄉村振興的智力支持和重要保障。鄉村文化治理是凝聚鄉土精神文明、優化鄉村治理體系的重要方式，將鄉風文明和治理有效結合起來，關系著鄉村振興戰略的整體布局。推進鄉村文化治理是實現鄉村振興的重要步驟。在厘清鄉村振興與鄉村文化治理關系的基礎上，探尋鄉村文化治理過程中面臨的現實困境，繼而在鄉村振興視域下尋求鄉村文化治理的創新路徑，對繁榮鄉村文化，推進鄉村現代化具有重要意義。

關鍵詞：鄉村振興;文化治理;鄉土文明;創新路徑

中圖分類號：F323 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2022）07-0035-03

中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》明確提出要“繁榮鄉村文化”[1]，隨后制定出一系列政策文件發展鄉村文化，體現國家對鄉村文化建設的高度重視。鄉村振興，文化先行。鄉村文化是中華文化的重要組成部分，但在城市化、工業化和現代化的強勢沖擊中，鄉村文化呈現出衰落之勢，鄉村文化治理也面臨著現實困境，需要在鄉村振興的契機中積極尋求創新路徑，以實現鄉村文化的發展繁榮，推動鄉村社會的整體發展。

一、鄉村文化治理與鄉村振興的關系

（一）鄉村文化治理是鄉村振興的內生動力

鄉村振興戰略是黨為了解決城鄉發展不平衡、實現鄉村現代化提出來的重要戰略，在脫貧攻堅目標如期完成后，鄉村振興戰略更是被提到新的高度，成為鄉村社會發展的關鍵指標。其中文化振興作為鄉村振興的思想靈魂和智力支持，為鄉村振興戰略的實現提供了思想保障。鄉村文化治理作為鄉村文化振興的重要實現方式，將鄉風文明和治理有效結合起來，挖掘和培育鄉村文化，為實現鄉村振興提供內生動力。鄉村文化是鄉村在歷史傳承中積淀的認同感、歸屬感和精神凝聚力，但是“衰落”成為鄉村文化的當下生存狀態和客觀事實[2]。鄉風民俗、優秀傳統藝術以及文化遺產等都在城市化進程的沖擊下日漸式微。需要通過鄉村文化治理來提高鄉村文化認同、強化鄉土精神凝聚、促進鄉村文化發展、實現鄉村文化復興。

（二）鄉村文化治理是鄉村振興的現實需求

隨著我國社會主要矛盾的轉變，人民對于美好生活的需求成為政府制定政策的重要指標。在社會發展水平不斷提高的基礎下，人民對美好生活的需要不僅體現在物質方面，更體現在精神層面上。尤其是在廣大農村地區，脫貧攻堅戰略的順利完成使廣大農民基本擺脫了物質條件的限制，更加追求精神層面的滿足。但是城市化進程的加快帶來了工業文明發展中產生的不良價值觀，嚴重影響農民對本土文化的認同。同時，城市化發展也造成了農村空心化，導致農村人口結構逐漸失衡，優質勞動力大量流失，鄉村文化工作者減少，人才匱乏，鄉村文化的傳承呈現出后繼無人的態勢[3]。另一方面，鄉村文化產業作為鄉村文化發展的重要支撐，是實現鄉村文化發展的關鍵因素。但是鄉村傳統產業由于缺乏技術、資金等生產要素以及現代化技術手段的支持，生產效益低下，面臨衰退的風險，加劇了農村空心化，使得鄉村振興戰略目標的實現更加困難。

（三）鄉村振興是鄉村文化治理的重要契機

隨著城市化和現代化進程的不斷加快，鄉村社會發生的很多變化。一部分人認為鄉村文化會隨著城鄉一體化浪潮逐漸消失，甚至于鄉村社會都會由于失去其存在的根基和價值而逐漸被城市取代。但是現代化只是鄉村社會發展的目標，它的實現并不意味鄉村社會和鄉村文化的終結。鄉村文化是中國優秀傳統文化的根基和重要組成部分，更是中華民族的精神歸宿，即使鄉村社會變遷，鄉村文化也會以新的姿態、表現形式應對城市文化的沖擊，適應新的環境。黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略，而后又提出一系列政策文件明確了實行鄉村振興戰略的總體要求和具體部署。文化振興成為鄉村振興戰略整體布局的核心，是實現鄉村振興的關鍵步驟。鄉村文化作為鄉村社會發展過程中不斷積淀、傳承的文明成果，是對傳統農耕文明的記載和體現，蘊含著深厚的歷史價值、藝術價值和經濟價值。鄉村振興戰略明確了鄉村文化治理的目標要求，為實現鄉村文化建設和發展提供政策支持。

二、鄉村文化治理的現實困境

（一）文化傳承主體缺失

農民是鄉村的建設者和鄉村文化的傳承者，是鄉村治理的主要參與者。由于現代化水平不斷提高、城市化進程持續加快，城鄉收入差距問題顯著，很多農民向城市轉移，不僅造成了農村空心化，還使得鄉村自身的本土文化逐步消解，農民對于鄉村文化的認同感逐漸消失，建設鄉村的意識逐漸淡薄。農村人口的轉移不僅改變了他們的生活方式，更改變了他們的思想觀念，農民原有的價值觀念和鄉土文化失去了存在根基，嚴重沖擊了鄉村傳統文化[4]。另一方面，文化是需要傳承的，尤其是一些傳統工藝、非物質文化遺產等更加需要傳承。但是由于農村空心化，優質勞動力向城市轉移，留守的大多數都是老人、婦女和兒童，他們缺乏參與文化活動的主動性和傳承文化的能力，很多文化遺產、傳統技藝和民間藝術面臨失傳的困境，這是鄉村文化治理面臨的一個關鍵問題，影響著鄉村文化的傳承和發展，更影響著中華文化的多樣性。如何傳承、弘揚鄉村文化，有效實現鄉村治理，成為一個亟待解決的問題。

（二）文化供需失衡

我國現代化進程不斷加快，人民生活水平不斷提高，農民接收到的信息也更加多元化，同時也產生了高層次、多樣化的需求。一方面，政府作為鄉村文化治理的主導者、鄉村文化產品的供給者，只是停留在舊的文化供給模式上，慣于采用自上而下的供給方式，以行政命令的形式推進鄉村文化建設，缺乏與農民的互動和交流，沒有真正了解農民多樣化的文化需求，公共文化供給中存在盲目性[5]。另一方面，政府在制定政策和進行決策時，沒有充分考慮農民的需求，通常采取“一刀切”的文化政策，使得鄉村文化發展與農民實際需求嚴重脫節，農民實際的文化要求得不到落實。國家對鄉村文化發展高度重視，要求送文化下鄉，但是政府提供的“送文化”活動中，文化內容較空泛且形式單一，吸引力不足，農民只能被動接受安排，影響了農民參與積極性。這種脫離農民主體的方式導致鄉村公共文化供給與農民文化需求的不協調，既浪費了國家的財政，還影響農民的文化生活。gzslib202204012104

（三）文化人才隊伍力量不足

鄉村振興關鍵在人才，鄉村文化治理不僅離不開本土文化人才對鄉土文化的繼承和發展，還需要外來先進人才的支持。文化人才隊伍力量不足是目前影響鄉村文化治理、阻礙鄉村文化建設的關鍵問題。一方面，村兩委作為鄉村文化治理的直接組織者和領導者，應發揮推進鄉村文化治理、繁榮鄉村文化的重要作用。需要具有管理才能和文化背景的人才參與其中，但是由于現實條件的限制，很多真正擁有才能的人不愿意參與到鄉村文化治理中;而現有的管理者多為本地的原住民，知識水平不能適應現代鄉村文化的發展要求，缺乏有效進行鄉村文化治理的文化素養;管理者文化素養的缺乏，帶來的是整個鄉村文化發展的滯后。另一方面，由于城鄉收入差異較大和現代價值觀念的影響，農村出來的大學生不愿意回村建設，這種現象使得鄉村文化治理的后備力量不足。同時，對現有人才的管理制度不健全也是一個突出問題，很多有才能的人在實際工作中得不到發展空間，長此以往，不僅消磨了人才的積極性與主動性，還嚴重影響了鄉村文化人才隊伍建設。

（四）文化治理范式單一

“村民自治”是我國探索并實施的一項有效的基層治理模式，對于鄉村社會的發展和鄉村文化的傳承起到一定積極作用，但是鄉村文化治理還是存在一些問題，嚴重影響鄉村文化建設。一方面，政府對鄉村的行政干預較為明顯，鄉村文化活動的開展依然存在“行政化”問題。政府的過度干預導致鄉村文化治理過于“格式化”，一些管理者由于自身缺乏治理能力，盲目效仿成功的治理案例，沒有與本地文化資源和本土優秀傳統文化相結合，打造出適合本地區的文化治理模式;同時政府不能從農民自身需求出發，忽視農民的主觀能動性，最終導致文化體制僵化，缺乏文化發展的動力。另一方面，由于農村長期受到傳統城鄉二元經濟結構的影響，城鄉差距不斷擴大，政府在推動鄉村文化治理的資金、人才等方面投入力度不夠。采取自上而下的供給方式，沒有形成多元有效的文化投入機制，從而導致在文化治理中政府的治理范式單一，治理成效不明顯。

三、鄉村振興視域下鄉村文化治理路徑創新

（一）堅守文化根脈，傳承弘揚優秀傳統文化

鄉村蘊含著豐富的歷史文化資源，只有真正了解鄉村文化的發展規律，體會鄉村文化的歷史底蘊，才能更好地傳承鄉村優秀傳統文化，而如何對待鄉村文化就成為一個亟待解決的問題。一方面，對待鄉村文化要批判地繼承，鄉村在長久的發展過程中形成了繁雜多樣的文化。這些文化良莠不齊，文化治理應該探尋鄉村文化的優秀內核，取其精華，去其糟粕，整合優秀鄉土文化，傳承符合社會發展要求和農民真正喜聞樂見的文化，提高農民的文化認同，增強農民的文化自信，使他們對于本土文化更有歸屬感。另一方面，要注重傳統文化的創新性轉化和創造性發展。鄉村優秀傳統文化之所以需要傳承，是因為它發源于厚重的歷史根基中，承載著歷史記憶和情感認同，是人們的精神財富。而怎樣傳承鄉村優秀傳統文化就需要在保護的過程中對其進行轉化和發展，與時代相結合，融入新科技、新理念，使得傳統文化更為現代人所接受，為其更好地傳承和發展打下堅實的基礎。

（二）實現多元供給，完善鄉村基礎設施建設

政府作為鄉村文化治理的領導者，應該發揮其特有優勢，為鄉村文化建設的推進和鄉村振興戰略的實現添磚加瓦。一方面，政府要加大財政支持力度。鄉村文化的發展離不開政府的支持，鄉村傳統文化的傳承更需要政府的資金支持，政府要投入資金支持文化創作，推動優秀民間文化更好地傳承。鄉村文化活動的開展也需要政府的財政投入，鄉村舉辦的各種活動需要政府提供資金、設施等資源的支持，政府的財政支持在鄉村文化治理中發揮重要作用。政府要主動了解村民的文化需求，將資金真正用于村民的文化活動和文化生活中。另一方面，政府需要進行充分有效的管理，在鄉村文化設施的使用和管理方面加強監督。可以采用多元供給的實現機制，加快文化設施建設。政府在鄉村文化治理中的主導作用毋庸置疑，但是僅僅依靠單一力量難以實現有效的供給，需要引導社會力量參與，多元主體協同共建鄉村文化供給格局。

（三）加強教育引導，壯大鄉村文化人才隊伍

在鄉村文化建設中，農民是文化治理的主體，需要著重對農民進行教育引導，始終把滿足農民的文化利益、文化需要放在首位。充分調動農民群體參與文化活動、體會文化生活的積極性和主動性，激發農民主動參與鄉村文化建設和文化治理過程中，需要加強對鄉村本土人員的教育和引導，在潛移默化中提升他們參與本土文化治理的主動性，從而推動鄉村文化繁榮興盛。其次要挖掘本土文化人才。鄉村文化作為中華文化的重要組成部分，有其存在的基礎，優秀的傳統文化、傳統工藝以及文化遺產等都需要傳承和創新，只有培養強大的后備人才隊伍，鄉村文化才能長久持續的發展。最后是要引入先進人才。鄉村文化的發展不能僅僅依靠鄉村本土人民，更需要借助社會力量，采取多種措施吸引文化人才，同時加強對現有人才的管理，制定一系列人才培訓和選拔機制，定期進行學習培訓，使他們真正融入鄉村，用自己的所知所能為鄉村文化發展貢獻力量，賦予鄉村文化新的內涵、新的發展、新的可能性。

（四）規范治理機制，建設現代文化治理體系

首先，要充分發揮地方政府的主動性。政府工作人員要真正從群眾中來，到群眾中去，了解鄉村文化治理過程中亟待解決的問題，深入探尋農民的真實文化需求;統籌各方面因素，精準定位，科學規劃，制定出符合當地文化發展的政策和方案，形成鄉村文化治理的長效機制。其次，要實現協同建設。鄉村文化治理是一項長遠而又艱巨的任務，需要統籌各方面力量，采取多種方式加強文化建設。政府的主導作用是推動鄉村治理的前提和基礎，但不能僅僅依靠政府自上而下的文化治理，更需要多個主體、多種力量形成合力，引導更多社會力量和社會資金參與文化建設，形成多元主體的文化治理體系。最后，要充分利用現代信息網絡技術，通過線上文化建設，構建鄉村文化網絡空間，實現鄉村文化治理的信息化網絡化。激發農民參與文化治理的活力和動力，轉變農民的思想觀念，滿足農民的精神文化需求，真正將鄉村文化治理與時代發展相結合，建立起現代化的鄉村文化治理體系[6]。

參考文獻：

[1] ?中共中央國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》[N].人民日報，2018-09-27（001）.

[2] ?李三輝，范和生.鄉村文化衰落與當代鄉村社會治理[J].長白學刊，2017，（4）：134-141.

[3] ?呂賓，俞睿.鄉村文化自信培養困境與路徑選擇[J].學習論壇，2018，（4）：71-72.

[4] ?張琦，楊銘宇.民族地區鄉村文化治理：邏輯起點、理論機理與實踐路徑[J].西南民族大學學報：人文社會科學版，2021，（10）：114-121.

[5] ?任貴州，曹海林.鄉村文化治理：能動空間與實踐路向[J].云南民族大學學報：哲學社會科學版，2021，（5）：98-106.