農村土地經營權內部流轉機制研究

董長春 周樂欣 丁博

摘 要：基于農村土地流轉定價的現實需要，設計土地流轉價值最大化的贏標規則，避免投機報價行為的支付規則以及使得贏標者最終支付遠遠低于應支付的收益分配規則，建立農村土地經營權內部流轉拍賣機制。理論分析表明，機制滿足自愿參與、無補貼、防策略性。應用算例分析表明，機制具備可行性，設計的收益分配規則能夠調動農戶的參與積極性。機制對規范農村土地流轉提供理論及方法支撐，對農村經濟發展具有一定的現實意義。

關鍵詞：農村土地經營權;內部流轉;機制研究

中圖分類號：F321.1? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）03-0019-03

目前，如何有效統一的評估農地經營權流轉價格、提升土地流轉價值成為新的關注熱點。但是，轉出方無法準確獲取有關農地的質量信息，轉入方無法了解轉出方出讓的農地的實際使用情況，農地流轉交易雙方的信息缺乏透明度，導致無法較為準確地評估農地經營權流轉價格，使得土地流轉價值遭受損失。因此，本文期望通過農地經營權內部流轉競價機制解決農村土地經營權流轉價格無法有效評估的問題，為提升農地流轉價值提供新的方案。

國內關于內部競價機制研究有凌云頔基于博弈論的虛擬電廠內部競價機制研究，著重考慮不同參與主體的多元利益需求，研究了適用于該類VPP內部互補運行的市場機制，并在該機制的基礎上提出了競價模型[1];王宇鵬建立了虛擬電廠內部的競價模型，對競價過程中的參與主體進行補償，保證了博弈聯盟的穩定性，也提高了整體收益[2]。孔祥玉、曾意等通過模擬微電網內的競價，指導微電網的優化運行，解決不同分布式電源投資主體的利益分配問題[3]。林女貴研究建立微電網中各發電主體競價均衡模型，解決了各發電主體之間的利益分配問題[4]。賈楚蘊、李華強等提出合作聯盟利益再分配，極大地提高了節能項目參與者的積極性[5]。關于內部競價機制研究很多，利益再分配也不是最新提出的熱點，但是查閱大量文獻，對于內部競價以及收益合理分配結合的機制國內研究很少，應用領域也具有局限性。結合國家目前對土地流轉的大力支持，對農村問題的特別關心，以及考慮到土地的不動產屬性，提出農村土地經營權流轉內部競價交易機制的想法，對解決農村土地存在的現實問題能夠提供方法支撐，從而為實現小農經濟規模化集約化提供參考意見。

一、競價模型

（一）模型描述

（二）贏標支付規則

為使社會效益最大，VCG機制取報價最高的p個競標農戶贏得競標，由于該p個農戶報價最高，能夠使土地流轉價值最大，所以實現了社會福利最大化。為防止競標農戶通過虛假報價來增加自己的效用值，設定贏標農戶的支付價格分別是他們各自的次高價，記該集體土地內部競價流轉所獲得的總值為報價最高的p個農戶支付價加和：

在上述的贏標規則下，競標農戶i的報價只決定了他能否中標，卻不能決定他的最終支付。

（三）收益分配規則

（四）最終支付

則機制的凈收入為：

二、機制性質分析

（一）自愿參與

自愿參與是指沒有人因為參與競拍而遭受凈損失，根據收益分配以及贏標農戶的最終支付可知，不僅參與者因其報價貢獻率可以獲得收益分配，未參與競拍的農戶同樣因其集體土地擁有者的身份可以獲得收益分配，所以機制對于集體所有農戶都是激勵相容的，對于參與競拍的農戶而言是自愿參與的。

（三）防策略性

防策略性是指競標者i不能通過虛假報價來增加自己的效用值，即講真話是最優策略。如果在誠實報價的基礎上進行高報一定會中標，但由于支付是次高價，且報價信息屬于競拍者的私人信息，所以不誠實報價者不能確定自己的次高價是多少，如果高報后次高價不變，則在土地交易收益增加的基礎上，收益分配比例不變，較之誠實報價所得收益分配是減少的。低報無法保證是否贏標，更不會是占優策略。如果誠實報價未中標，則低報一定不會中標，所以不考慮。討論高報中標的情況：誠實報價未中標但高于市場統一價，會因為報價貢獻獲得比未參與者更高的收益分配。此時，高報中標，收益分配必然比誠實報價時更多，但是贏標后支付的價格與誠實報價之間的差值是否能被收益分配沖減是無法預料的，就個人效用而言是不理性的，所以高報也不是占優策略。綜上所述，競標農戶的占優策略是誠實報價。

（四）預算平衡

機制預算盈余是：

三、算例分析

假設某村有50戶農戶，年初統計有400畝土地要出租（簡化算例，設400畝待出租土地為坡土），按市場目前的坡土出租價格是660元/畝（年），現有20戶競標農戶報價信息及土地需求量信息以及未參與被賦值農戶報價信息如下頁表1所示。

對表1競標農戶的報價數據進行檢查與處理，20個競標農戶的報價符合機制要求，沒有數據的缺失，也沒有與市場價格出現較大差異。根據競價機制設計的贏標要求對表1的競標信息進行從高到低排序處理，并對未參與農戶進行賦值處理，通過機制設計的支付和分配規則對處理過的數據進行計算得到最終支付如表2所示。

表1中，贏標者收益分配高于未贏標者，實際支付價格小于支付價格小于等于應支付價格，證明機制對參與者而言是激勵相容和自愿參與的。表2中，組織者凈收入為1 035.93，證明，機制是無補貼的。土地價值比起市場統一價交易每一畝價值增長了2.8%，證明機制是可以提升土地價值的。機制預算盈余為0，證明機制是滿足預算平衡的。

結語

農戶間的流轉是不成文小規模的，也僅能保證土地不被荒置，但是不乏經營能手能將土地價值最大化發揮，規范農戶間的內部流轉，不僅能夠有效地評估農地經營權流轉價格，而且能夠提高土地流轉價值，保證農地流轉效率，在一定程度上解決農村現實問題，也是本文研究意義所在。本研究設計次高價支付以及次高價為分配比例依據有效避免了競拍過程中的投機報價行為，最高報價贏標盡可能提高土地流轉價值，考慮集體資產擁有者身份設計公平合理的收益分配規則，調動農戶的參與積極性，機制滿足預算平衡，參與理性（即自愿參與）和激勵相容，并且機制應用案例分析也證明了機制的可行性。

參考文獻：

[1]? 凌云頔.基于博弈論的虛擬電廠內部競價機制研究[D].北京：華北電力大學，2016.

[2]? 王宇鵬.多微電網虛擬電廠的競價與收益分配調度策略研究[D].上海：上海電機學院，2019.

[3]? 孔祥玉，曾意，陸寧，嚴嘉洪，胡啟安.基于多智能體競價均衡的微電網優化運行方法[J].中國電機工程學報，2017，（6）.

[4]? 林女貴.電力市場下多投資方微電網競價均衡研究[J].廣東電力，2018，（6）：40-45.

[5]? 賈楚蘊，李華強，高紅均.基于合同能源管理的園區能耗優化及多主體利益分配研究[J].智慧電力，2020，（10）：30-36+98.