為基層監督賦能 高質量護航鄉村振興“趕考路”

張曉斌（左）在申果莊鄉了解村集體產業運行管護情況。

越西縣是國家鄉村振興重點幫扶縣，當前發展重點從脫貧攻堅轉向鄉村振興，工作對象、工作目標和工作標準均有變化，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中，紀檢監察機關須以基層監督為抓手，牢牢扛穩政治責任，以鐵的紀律護航鄉村振興，確保紀檢監督工作與黨的既定目標同頻共振，朝著“建成鞏固拓展脫貧攻堅成果接續鄉村振興示范區”穩步前行。

瞄準重點領域，確保基層監督靶向發力

緊盯“四個不摘”政策落實，建立長效機制。五年過渡期內，紀檢監察機關要將鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接納入政治監督重要內容，對鄉鎮和部門貫徹落實重大決策部署情況開展跟進監督、精準監督。構建責任清晰、各負其責、執行有力的鄉村振興領導體制，確保責任明晰、執行有力。

緊盯鄉村兩級用權，加大監督檢查。鄉村振興的主戰場就在基層，紀檢監察機關要圍繞基層權力運行開展精準監督，聚焦教育醫療、就業創業、養老社保等重點領域，以“一卡通”成效鞏固、“三資”提級監督、村務公開等工作為抓手強化監督檢查。督促做好跟蹤監測，把監督工作做到群眾的心坎上、心窩里。

緊盯項目資金走向，強化重點項目資金的監管。鄉村振興全面鋪開后，基層實施的項目資金將越來越多，極易產生腐敗問題。紀檢監察機關要緊盯鄉村振興涉及的重點領域、關鍵崗位、重要環節，緊盯資金安排、項目落地、審批驗收等重要環節，開展分層次、全過程監督，嚴肅查處以權謀私、優親厚友、虛報冒領等侵害群眾利益問題，為項目建設和資金使用保駕護航。

破除短板制約，激活基層監督“末梢神經”

延伸監督觸角。基層村務監督委員會的建立，一定程度上加強了基層監督力量，但在調研中發現，“不敢督”“不會督”“不想督”的情況依然存在。紀檢監察機關要突出問題導向，圍繞解決好基層監督“誰來管”“管什么”“怎樣管”的問題，在健全小微權力運行上下功夫，在建立清廉善治的農村政治生態上求長效。結合基層實際梳理《村級小微權力監督清單》，為村監委劃出監督重點，推動健全村務公開機制。

創新基層監督辦法。推動建立健全數字監督新方式，運行“全生命周期”工程項目監管平臺，實現全流程在線監管，把鄉村振興工程項目納入平臺全流程監管，堅決杜絕“體外運行”。同時，持續鞏固拓展“一卡通”治理成效，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

提升基層監督水平。健全制度辦法，選優配強鄉村兩級監督力量，建立穩定、高素質的監督隊伍。定期開展監督業務培訓，鄉紀委處理信訪件和問題線索涉及到本村的，村監委應派員全程參與，在實踐中提升村級監督員能力素質。要積極發掘基層紀檢監察系統的先進典型，引導全縣紀檢監察干部學典型、當先進，推動基層監督高質量運行。

堅持自我革新，鍛造新時代紀檢監察鐵軍

提高政治定力。深刻領會習近平總書記關于“全面從嚴治黨首先要從政治上看”的重要論述，看清鄉村振興中腐敗問題的政治本質、政治危害，結合實際找準紀檢監察工作重點，以更加堅強有力的政治監督、更加求真務實的行動舉措、更加奮發有為的精神狀態，確保鄉村振興的各項決策部署有效落實。

提升業務水平。堅持用兩條腿走路，既要學習鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接鄉村振興方面的業務知識，也要延伸學習專項監督主責主業方面的知識。以全員培訓、跟崗學習等形式，為紀檢監察干部開設學習“加油站”，通過業務骨干主講、干部領學、研討交流等方式，及時解讀學習上級有關會議精神、決策部署、制度法規等內容，錘煉過硬政治素質和業務能力。

提級日常監管。圍繞工作紀律、工作作風、工作成效開展日常監督，制定出臺相關管理辦法。嚴格管控執紀執法行為，嚴明辦案、保密紀律，開展經常性的監督檢查和隨機抽查，及時發現苗頭性、傾向性問題，及時堵塞漏洞、改正問題。

提升履職能力。一體推進紀檢監察干部“學、訓、練、戰”培養模式，變“單兵作戰”為“兵團作戰”，探索構建縱向指揮有力、橫向協作緊密的“一盤棋”監督執紀工作格局。采取“以案代訓”“跟班輪訓”等形式，分批次抽調鄉鎮紀檢干部參與縣紀委案件審查調查工作，確保“人在事上練，刀在石上磨”，著力解決干部辦案業務不精、效率不高、程序不規范等問題。

（作者系越西縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）