達(dá)州：清風(fēng)勁吹 助推營商環(huán)境“優(yōu)”無止境

何倩云 趙曼琦

達(dá)州市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任袁洪（二排右二）向群眾宣傳“一卡通”微信小程序?。

達(dá)州，川東門戶、商賈云集之地。

剛剛掛牌成立的達(dá)州東部經(jīng)開區(qū)，為這座富庶之城更添一抹新色。64家企業(yè)表達(dá)投資意向的背后，體現(xiàn)的是達(dá)州通商惠工的政策紅利，凝聚著達(dá)州市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境的決心毅力和不斷努力。

水深則魚悅，城強則賈興。2021年是達(dá)州市委、市政府確定的“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”，達(dá)州市第五次黨代會也制定了“157”總體部署，提出了清廉達(dá)州建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。面對新的目標(biāo)任務(wù)，達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職責(zé)，始終堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為清廉達(dá)州建設(shè)的重要突破口，以務(wù)實舉措打造?“親”“清”新型政商關(guān)系，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化達(dá)州提供堅強保障。

“我們對高新區(qū)的服務(wù)很認(rèn)可，有關(guān)部門都是在用心用情幫我們積極解決問題……”2021年11月15日，達(dá)州高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委工作人員來到園區(qū)企業(yè)，針對整治“企業(yè)最不滿意的10件事”開展情況進(jìn)行滿意度回訪，中節(jié)能（達(dá)州）新材料有限公司總經(jīng)理陳薪對達(dá)州高新區(qū)開展此次專項活動連連點贊。

營商環(huán)境的好壞，關(guān)系著城市發(fā)展與民生幸福。2021年初，達(dá)州市委明確提出，要通過抓營商環(huán)境優(yōu)化提升，大力整治一些地方和單位的官僚主義、“衙門作風(fēng)”，著力解決好企業(yè)和群眾反映的突出問題，帶動干部作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變。達(dá)州高新區(qū)結(jié)合區(qū)域情況，開展了整治“企業(yè)最不滿意的10件事”活動。為了保證活動效果，達(dá)州高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委全程跟蹤保障、監(jiān)督落實，讓企業(yè)難處有渠道訴說、有部門解決，著力破解企業(yè)發(fā)展中存在的頑瘴痼疾，優(yōu)化提升營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。

“我們對整治活動中‘接手’訴求的相關(guān)部門（單位）解決訴求的效果進(jìn)行嚴(yán)格考核，解決效果好不好，全由企業(yè)說了算。若督查回訪發(fā)現(xiàn)企業(yè)不滿意，就會責(zé)成牽頭單位繼續(xù)整改落實，不只問效，還要問責(zé)，直到企業(yè)滿意為止。”達(dá)州高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委負(fù)責(zé)人說。

幫助企業(yè)解決發(fā)展難題、督促有關(guān)部門履職到位、保障優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施落地見效……像達(dá)州高新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工委干部這樣的身影，在達(dá)州各個縣（市、區(qū)）都能看到。

優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)現(xiàn)和解決問題是關(guān)鍵。因此，達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委積極轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，開展“千名紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)萬家”活動、優(yōu)化營商環(huán)境“清淤護(hù)航”專項監(jiān)督，探索建立營商環(huán)境“護(hù)航專員”制度，圍繞企業(yè)幫扶、政務(wù)環(huán)境、政策支持等，走訪企業(yè)收集問題訴求，幫助企業(yè)解決難題，督促相關(guān)部門在行政審批、行政執(zhí)法、政務(wù)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大服務(wù)力度，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，全力打通惠企政策落實“中梗阻”，破除服務(wù)企業(yè)“卷簾門”。

作為全球商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)知名企業(yè)的萬達(dá)集團(tuán)，計劃總投資約60億元在渠縣建設(shè)萬達(dá)廣場城市綜合體及特色文旅小鎮(zhèn)。在建設(shè)過程中，因調(diào)整地塊范圍，項目新增了部分房屋拆遷工作，但負(fù)責(zé)房屋拆遷的相關(guān)部門協(xié)作配合不力，導(dǎo)致拆遷工作滯后，影響項目建設(shè)進(jìn)度。

正當(dāng)企業(yè)為這事發(fā)愁時，營商環(huán)境“護(hù)航專員”、渠縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣住建局紀(jì)檢監(jiān)察組組長張海波主動上門帶來了“及時雨”。了解到項目困難后，張海波第一時間深入現(xiàn)場走訪調(diào)查，會同相關(guān)部門制定解決方案，并按程序報縣紀(jì)委監(jiān)委。在該縣紀(jì)委監(jiān)委的強力督促下，困擾工程建設(shè)的問題得到了妥善解決。

“‘護(hù)航專員’一對一服務(wù)，全程跟進(jìn)項目，為我們辦實事、解難題，讓我們的發(fā)展信心更足了。”萬達(dá)項目負(fù)責(zé)人說道。

招標(biāo)代理機構(gòu)弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo);建筑企業(yè)資質(zhì)審批管理系統(tǒng)化程度不高;服務(wù)窗口單位辦事人員勾結(jié)黑中介牟利、服務(wù)群眾“推繞拖”……這些損害營商環(huán)境的問題嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。而在達(dá)州，這些“環(huán)境瘀點”正在被逐一“消滅”。

“你好，我想咨詢一下施工勞務(wù)資質(zhì)備案的辦理流程。”

“您可以直接在網(wǎng)上操作，具體辦理流程是這樣的……”在達(dá)州市政務(wù)服務(wù)中心市住建局窗口，了解到只需動動手指便可完成資質(zhì)備案辦理后的企業(yè)主王先生十分滿意。“現(xiàn)在辦理流程一目了然，方便快捷，確實幫我們省了不少心呢。”

群眾的好評最有發(fā)言權(quán)。隨著達(dá)州市重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理大力開展，建筑領(lǐng)域相關(guān)行政單位審批質(zhì)量和效率大大提升。

不僅如此，據(jù)達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年，達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委聚焦企業(yè)和群眾反映的影響營商環(huán)境的痛點難點問題，緊盯發(fā)改、住建、經(jīng)信等與優(yōu)化營商環(huán)境密切相關(guān)的重點行業(yè)領(lǐng)域，強化系統(tǒng)思維，深入開展系統(tǒng)治理。

為著力發(fā)現(xiàn)并解決問題，市紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊，綜合運用“包片+走訪+座談”形式，深入了解各地各部門服務(wù)園區(qū)企業(yè)的舉措和成效，以及園區(qū)企業(yè)對優(yōu)惠政策落實、行政審批、執(zhí)法檢查等方面的訴求和建議，建立“臺賬管控+跟蹤督辦+對賬銷號”閉環(huán)監(jiān)督機制，定期進(jìn)行溫情回訪，確保解決困擾企業(yè)的“大事小情”。制定重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題任務(wù)清單，劃分重點任務(wù)，敲定完成時限，督促相關(guān)部門結(jié)合問題查找情況，通過自查、調(diào)研、征集問題等方式形成臺賬，逐級落實整改責(zé)任、整改措施、整改時限，積極推動問題整改。

同時，扎實開展紀(jì)律作風(fēng)大整頓，圍繞中央重大決策部署和省、市涉企工作要求、政策法規(guī)、項目資金等落實情況，對涉企政策落實不力、服務(wù)企業(yè)中吃拿卡要、索要紅包禮金的，堅決嚴(yán)肅問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)，對破壞營商環(huán)境的腐敗問題從嚴(yán)查處，堅決糾正損害企業(yè)群眾利益的行為，強力打通堵點、難點，構(gòu)建公平公正的營商環(huán)境。

2021年全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查處損害營商環(huán)境問題262人，黨紀(jì)政務(wù)處分119人，組織處理143人，移送司法機關(guān)7人，追繳退賠資金1344.64萬元;幫助市場主體解決問題121個，推動政策落實27條，涉及資金7035.98萬元。

營商環(huán)境好不好，干部作風(fēng)是關(guān)鍵。2021年8月，達(dá)州市黨風(fēng)廉政建設(shè)法紀(jì)教育基地正式啟用。當(dāng)天，市委書記邵革軍的一場專題廉政黨課開啟了達(dá)州市各地各部門開展“2+1”鑄魂行動的篇章。

為扎實推動黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步夯實黨員干部的信仰之基，始終保持清廉本色，達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合市委組織部開發(fā)了參觀市黨史展示廳“學(xué)黨史”、參觀市法紀(jì)教育基地“強警示”、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“上廉政黨課”的“2+1”廉政課程，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、嚴(yán)明公私界限，筑牢拒腐防變的思想堤壩，以干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變助推營商環(huán)境優(yōu)化。截至目前，全市已有100多個單位，1萬余人參加學(xué)習(xí)，“一把手”講授廉政黨課100余場。

與此同時，達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委不斷加強損害營商壞境典型案例的通報曝光力度，持續(xù)釋放警示震懾作用。

“達(dá)州市原國土資源局黨委委員、副局長桂榮在項目審批過程中收受企業(yè)‘好處費’，被達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委給予開除黨籍處分，按規(guī)定取消其退休待遇，涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。”2021年12月21日，達(dá)州市紀(jì)委監(jiān)委通過“清廉達(dá)州”微信公眾號，通報了4起損害營商環(huán)境典型案例，持續(xù)用嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，為黨員干部劃出“紅線”。

“構(gòu)建親清政商關(guān)系，優(yōu)化營商環(huán)境，就是要我們的干部既當(dāng)好‘店小二’，主動‘親企’;又筑牢‘防火墻’，做到‘清己’，不斷提升親清政商關(guān)系的內(nèi)涵和質(zhì)量，讓良好穩(wěn)定的政商關(guān)系成為助推達(dá)州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎。”達(dá)州市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任袁洪表示，達(dá)州各級紀(jì)檢監(jiān)察干部將秉持一心向黨的信念、一往無前的擔(dān)當(dāng)、一葉關(guān)情的作風(fēng)、一體同心的胸懷、一清如水的操守，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“清障者”、企業(yè)發(fā)展的“貼心人”，為構(gòu)建親清政商關(guān)系提供堅強紀(jì)律保障。