持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風

王兆偉

“何某送的2萬元是我當做順水人情收下的……”這是宜賓市珙縣法院原審判員、民事審判庭原庭長汪權(quán)在接受審查調(diào)查時，交代自己第一次收錢的經(jīng)歷。

2021年2月，汪權(quán)因嚴重違紀違法，被開除黨紀和公職。該案是我省紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴查群眾身邊腐敗和作風問題，堅決清除政法隊伍“害群之馬”的有力印證。

2021年以來，四川各級紀檢監(jiān)察機關(guān)結(jié)合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，把整治群眾身邊腐敗和不正之風擺在更加突出的位置，持續(xù)推動解決民生痛點堵點問題，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一年來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處群眾身邊腐敗和作風問題1.6萬余個，處理2.5萬余人、處分1.1萬余人。

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，黨中央對推進鄉(xiāng)村振興提出了新的更高要求。圍繞促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，省紀委監(jiān)委對開展過渡期專項監(jiān)督作出明確部署。全省各地紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯人、財、物、權(quán)等關(guān)鍵點，持續(xù)加大對各項惠民富民、促進共同富裕政策措施落實情況的監(jiān)督檢查力度，著力整治群眾反映強烈的突出問題，推動各項政策措施落地見效。

“抓緊抓實過渡期專項監(jiān)督，累計開展監(jiān)督檢查219次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題108個，推動主責部門解決群眾急難愁盼問題1683個;不斷強化村級資產(chǎn)監(jiān)督，開展農(nóng)村集體‘三資’聯(lián)合督查7次，發(fā)現(xiàn)并督促整改做賬不及時、監(jiān)管系統(tǒng)錄入不及時、白條入賬、入賬資料不齊全等問題10余個。”2021年底，瀘州市江陽區(qū)紀委監(jiān)委公布了過渡期專項監(jiān)督的工作成果。

過渡期專項監(jiān)督不能搞“大水漫灌”，重在準確把脈、精準施策。省紀委監(jiān)委成立專題調(diào)研組下沉基層一線，實地走訪10個縣、19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個村，重點了解村級財務(wù)管理、村（社區(qū)）“三資”管理、基層監(jiān)督等方面的短板弱項。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)收集到的問題制定有針對性、可操作性強的專項監(jiān)督方案，堅決斬斷伸向村（社區(qū)）“三資”的黑手，嚴肅查處“吃拿卡要”行為，著力防范優(yōu)親厚友現(xiàn)象，切實糾治虛報冒領(lǐng)套取資金等問題。

人防+技防，讓監(jiān)督更加全面深入。“太方便了，動動手，在手機上就可以辦理各項補貼審批，再也不用‘跑斷腿’了……?”資陽市安岳縣元壩鎮(zhèn)天王村的郭燕，日前通過“一卡通”陽光審批平臺申報了種糧大戶補貼，一周后就收到了補貼到賬的信息，對于正需要資金的她來說，這真是一場“及時雨”。

郭燕是當?shù)赜忻姆N植大戶，她流轉(zhuǎn)田地780余畝，建立糧食專業(yè)合作社，從事水稻、油菜等糧油作物種植。過去，因辦理相關(guān)補貼審批事項，需逐級去簽字蓋章，讓郭燕一度感到很頭痛。而現(xiàn)在，申報事項可全部在“一卡通”陽光審批平臺上辦結(jié)。目前，郭燕已通過“一卡通”平臺，順利領(lǐng)到各項補貼共計10余萬元。

截至目前，全省通過“一卡通”平臺累計受理補貼申報3.67億人次，校驗符合享受補貼對象3.66億人次，發(fā)放補貼金額1202.24億元，惠及全省3171.35萬人。2019年以來，系統(tǒng)對比攔截可疑數(shù)據(jù)127.73萬人次、涉及金額8.48億元，核實后不予發(fā)放5.01億元。

“一卡通”專項治理已成為四川推動基層治理現(xiàn)代化、強化基層監(jiān)督的一塊“金字招牌”。2021年，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)收到惠民惠農(nóng)領(lǐng)域信訪反映舉報件數(shù)同比減少35.3%，查處相關(guān)方面問題數(shù)同比減少7.8%。

人民群眾反對和痛恨什么，紀檢監(jiān)察機關(guān)就堅決防范和糾正什么。

2021年5月14日，省紀委監(jiān)委結(jié)合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動，在“廉潔四川”網(wǎng)站、微信公眾號推出“我為群眾辦實事”專欄，廣泛收集群眾意見建議，報道各地的探索實踐，旨在解決群眾反映強烈的突出問題。

涉黑涉惡問題嚴重影響人民群眾幸福感安全感。2021年7月，省紀委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于常態(tài)化懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題的通知》，要求始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)圍繞群眾身邊的涉黑涉惡腐敗、充當黑惡勢力“保護傘”、工作推動不力及失職失責三類重點問題，抓實抓細抓早抓小，推動“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化、機制化。

“吳革違規(guī)從事營利活動，在干部任用中收受賄賂，并為違法犯罪分子充當‘保護傘’，違紀違法金額共計600余萬元。”2021年4月21日，自貢市公安局大安分局原黨委書記、局長吳革嚴重違紀違法被開除黨籍、開除公職。針對該案暴露出的問題和廉政風險，紀檢監(jiān)察機關(guān)督促當?shù)毓蚕到y(tǒng)做深做細以案促改，從嚴從緊加強日常管理監(jiān)督，當?shù)卣L警風為之一新。

省紀委監(jiān)委堅持把“打傘破網(wǎng)”工作作為政治監(jiān)督、日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，持續(xù)釋放“收官”不“收兵”的強烈信號。2021年以來，全省查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題804起，處理1115人，黨紀政務(wù)處分719人，移送司法機關(guān)257人。

仁壽縣紀委監(jiān)委在大化鎮(zhèn)水利社區(qū)向群眾宣傳“監(jiān)督一點通”平臺。潘建勇?攝

養(yǎng)老保險涉及群眾切身利益，加之涉及資金多權(quán)力尋租空間大，是腐敗問題易發(fā)多發(fā)重點領(lǐng)域。2011年至2019年，涼山州人力資源和社會保障局養(yǎng)老保險科原科長溫勇接受他人請托，收取“好處費”81萬余元，違規(guī)審批通過180余人提前退休，造成國家社保基金損失4400余萬元。2021年4月，溫勇受到開除黨籍、開除公職處分，其涉嫌受賄犯罪、濫用職權(quán)犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

針對地方有關(guān)部門工作人員截留、套取、騙取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金等突出問題，省紀委監(jiān)委把養(yǎng)老保險專項監(jiān)督納入人社系統(tǒng)重點行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理范圍，加大統(tǒng)籌調(diào)度和督促指導(dǎo)力度。全省21個市（州）紀委監(jiān)委將此項工作提上重要議程，狠抓落實。涼山州紀委監(jiān)委建立線索處置臺賬，優(yōu)先核查處置涉及黨員干部和公職人員相關(guān)問題線索，強化分辦督辦和直查直辦，重點查處監(jiān)管責任不落實，以及截留、套取、騙取社保基金等違紀違法問題。

2021年，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)收集涉及養(yǎng)老社保領(lǐng)域問題線索313件，查處238人，給予黨紀政務(wù)處分131人，追繳退賠資金4500余萬元。

“推動三級聯(lián)動全覆蓋監(jiān)督檢查38輪，發(fā)現(xiàn)面上問題1100余個，掛牌督辦重點問題35個，約談提醒脫貧攻堅工作滯后、落實不力的黨委（黨組）‘一把手’26人次，以責任落實壓縮權(quán)力尋租空間。”宜賓市高縣紀委監(jiān)委針對鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目多、資金多、人情關(guān)系復(fù)雜的實際情況，采取縣紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鎮(zhèn)紀委人員“分片+駐點”監(jiān)督，縣紀委監(jiān)委、派駐紀檢監(jiān)察組、鎮(zhèn)紀委、村（社區(qū)）黨組織紀檢委員“巡回+交叉”監(jiān)督的“雙監(jiān)督”模式，把監(jiān)督貫穿于維護群眾切身利益的全過程。

解決群眾身邊腐敗和不正之風，在強化監(jiān)督、加大懲處力度的同時，還須立足教育引導(dǎo)，著眼防范在前，推進制度創(chuàng)新，形成維護群眾權(quán)益的長效機制。全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持“三不”一體推進，切實履行職責，推動黨委主體責任落實，促進監(jiān)督貫通，不斷提升監(jiān)督治理效能。

為充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，暢通群眾監(jiān)督渠道，2021年6月，四川省紀委在成都郫都區(qū)、綿陽鹽亭縣等6個市（州）所轄13個縣（市、區(qū)）開展小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”服務(wù)平臺建設(shè)試點，先后組織開展小微權(quán)力清單梳理、平臺建設(shè)、培訓(xùn)推廣、業(yè)務(wù)受理等工作。目前試點地區(qū)共接收群眾投訴1866件，已辦結(jié)1670件，辦結(jié)率達98%。

駐省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳紀檢監(jiān)察組把問題樓盤化解處置攻堅行動納入派駐監(jiān)督的重要內(nèi)容，緊盯重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重點項目，開展跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督，壓緊壓實相關(guān)部門責任，努力讓群眾不動產(chǎn)辦證不再難。針對群眾身邊的腐敗和作風頑疾，廣元市深入開展干部紀律作風整頓，堅決查處違規(guī)插手工程項目建設(shè)、損害營商環(huán)境、辦事拖沓敷衍塞責等突出問題892個、立案查處363人、問責918人、曝光典型案例216起，推動制定系列整改措施，力促全市干部作風根本性轉(zhuǎn)變、系統(tǒng)性重塑。