賦能對于圖書情報事業是否是個新概念？

彭亮 柯平

摘 要：[目的/意義]賦能已成為圖書情報事業的研究熱點，但對于新發展階段的圖書情報事業是否是個新概念？文章通過研究來分析該術語對于圖書情報事業的影響，為未來賦能在圖書情報事業的應用提供一定的參考。[方法/過程]文章對賦能的相關概念和理論進行了梳理和辨析，基于組織管理視角對比管理、結構和心理賦能，基于技術發展視角對比數字和知識賦能。在此基礎上，文章討論了雙視角賦能與圖書情報事業的管理和服務領域的異同點，其中，管理的相關領域包括圖書館管理、應急管理、信息管理和知識管理等，服務的相關領域包括公共文化服務、閱讀療法、健康信息服務、信息素養教育、數字素養教育等。[結果/結論]通過比較后得出賦能對于圖書情報事業是個新概念，并從多維度應用方向、多元化應用主體和雙螺旋應用順序3個方面思考雙視角賦能應用于圖書情報事業的方式，以期促進圖書情報事業的研究范式變革，推動圖書情報事業的方法與技術創新。

關鍵詞：賦能;圖書情報事業;組織管理;技術發展

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2022.04.001

〔中圖分類號〕G250 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821（2022）04-0003-08

Abstract：[Purpose/Meaning]Empowerment has become a research focus of library and information cause，but is it a new concept for the new development stage of library and information cause？This paper hopes to analyze the influence of this term on library and information cause and provide some reference for the future application of the term in library and information cause.[Method/Process]In the study，related concepts and theories of Empowerment were sorted out and discriminated，differences between management，structure and psychological empowerment were analyzed from the perspective of organizational management，and differences between digital and knowledge empowerment were compared from the perspective of technological development.The effect of double perspective that can assign to the management of the library and information cause and the similarities and differences in service field were discussed.The related fields of management include library management，emergency management，information management and knowledge management，and the related fields of service include public cultural services，reading therapy，health information services，information literacy education，digital literacy education，etc.[Results/Conclusions]This paper concludes that empowerment is a new concept for library and information cause，and puts forward the organization management and technology development perspective of empowerment can be applied to library and information cause.It mainly includes the multi-dimensional application direction，diversified application subjects and spiral application sequence of Empowerment，promoting the library and information cause research paradigm change，pushing forward the innovation of method and technology of information cause.

Key words：empowerment;library and information cause;organization management;technology development

新時代背景下學科在保持傳統的前提下將面臨新面貌和新使命，學科在保持傳統的前提下將面臨新面貌和新使命，圖書情報事業的學科內涵與理論體系構建也將迎來新的機遇和挑戰，圖書情報事業的學科戰略規劃也相應進行改變，亟需新概念、新理論和新思想來完善學科建設和發展。已有學者指出，“賦能（Empowerment）”與國外圖書館行業組織、政策活動的理念密切相連，對新環境下圖書館行業發展具有特別的指向性作用[1]。但對于圖書情報事業，賦能究竟是新概念或只是舊概念在新的情境和場景下重新被利用，這就需要梳理賦能的相關概念及其理論，研究賦能與圖書情報事業相關領域的關系，從而探索賦能在圖書情報事業的具體應用特點。

1 賦能的相關概念及其理論源起

關于賦能的定義主要有3種情形，①強調過程。劍橋大辭典提到，賦能是指“個人在追求目標和掌控外界環境時，獲得自由和權利的過程”[2];John L等綜合了眾多學者的研究歸納出“賦能是一個過程，即個人對自己生活的各個方面的控制感增強和有尊嚴的參與社區”[3]。②是過程和結果的集合論，Swift C等認為賦能是主觀體驗和客觀實踐的結合，同時融合了過程和目標[4]，Zimmerman M A提出包含賦能過程和結果的理論模型，強調參與感、控制力和自我覺察是賦能的重要特征[5]。③強調行動或狀態，韋氏詞典給出兩個定義，一是“賦予人或事物能力的行為或活動：授予其能力、權利或權威來實施不同的行動或責任”;另一個解釋專指“賦能的狀態：具備能力、權利或權威去實施行動”[6]。國內與賦能的相似概念包括賦能授權、賦權、增權賦能、還權賦能、增權和還權等，但是內涵各不相同，最大的不同在于除了外部授權，更看重內部的能力增長。從屬加種差定義的方法來看，被定義概念的屬是“一個過程和結果的集合”，被定義項所反映的對象不同于其他種概念所反映的對象的特有屬性是“自發的內部能力的增加”[7]，所以文章認為，賦能是指個人、組織和團體主動增加能力和意愿來實施行動的過程和結果。

從賦能的多學科起源看，目前主要歸為3種說法：一是1971年巴西學者Freire P從教育學角度提出用教育賦能受壓迫的人[8];二是1984年伊利諾伊大學香檳分校Rappapon J教授從心理學角度提出賦能是個人、組織和社群掌控自身發展的一種機制[9];三是20世紀80年代管理學和組織行為學對授權、決策權下放的管理思想研究奠定了賦能理論的雛形[10-11]。不同學科的賦能起源都是希望被賦能者自身能力得以提高，不過不同學科對賦能的研究類型的側重點不一樣，圖書館學、情報學、檔案學、計算機科學等學科對于賦能的研究主要集中在數字化、信息化和知識管理等概念和應用研究。賦能的其他類型研究多見于管理學、組織學與心理學，主要集中于賦能及其相關賦能量表的開發，也有學者提出資源賦能、文化賦能[12]、賦能評估[13]等概念。

2 組織管理與技術發展視角的賦能比較

目前，關于賦能的研究主要有兩個不同的分析視角。一個是組織管理的分析視角，主要集中于心理賦能（Psychological Empowerment）、管理賦能（Leadership Empowerment）和結構賦能（Structured Empowerment）;另一個是技術發展的分析視角，經過信息科學、計算機科學等學科的研究，主要是數字賦能（Digital Empowerment）、知識賦能（Knowledge Empowerment）、智慧賦能（Wisdom Empowerment）[14]。

圍繞組織管理視角賦能的文獻進行梳理，在Zimmerman M A的賦能理論基礎上，結合學者的認可度及應用較多的賦能維度、測量量表和模型，包括Laschinger H K等的結構賦能維度和量表[15]，整合視角的領導賦能行為和Ahearne M等的領導行為測量量表[16]，Spreizer G M的心理賦能維度[17]，Thomas K W等個體心理授權形成機制模型[18]，對結構賦能、管理賦能和心理賦能進行整理成表1。Kanter R M是較早提出結構賦能理論的學者，結構賦能指的是將權力賦予員工的管理政策與實踐，不足是員工感受的忽視[19];心理賦能方面，Conger J A等利用自我效能（Self-efficiency）的內涵從心理學的視角研究個體賦能，定義為員工的動機過程[20];管理賦能集中于領導行為的研究，包括行為對工作結果和態度、工作創新、組織公民行為的影響研究[21]。無論是結構賦能還是管理賦能，最終目的都是對心理賦能產生影響。

數字賦能是指通過云計算、大數據、物聯網、移動互聯和人工智能等數字技術賦予人們能力[26]。知識賦能是通過激活知識主體內在潛能，使其知識活化，提升其知識認知及轉化能力，重塑其自身知識體系并轉化為知識創新動力，進行知識創新和知識價值化[27]。知識管理能為企業員工和高等教育機構人員賦能[28-29]。在知識的DIKW理論中，將Wisdom作為Data-Information-Knowledge-Wisdom關系中的最高層次。人工智能技術豐富知識服務方式和手段，但只是呈現智能狀態，還未達到智慧的程度，情報智慧是指融入情報意識與情報方法的高級思維能力[30]，目前智慧賦能的相關研究受技術和文化兩種話語體系的影響，理論角度來源多樣化，其概念并未完全成型，故文章暫未討論智慧賦能，只選取數字賦能、知識賦能的研究結果如表2所示。

3 組織管理視角下賦能與圖書情報事業的相關領域

組織管理視角下的賦能是指組織給成員賦權、加強敏捷度和調整適應能力、應對不確定性的關鍵[31]。組織管理視角下賦能與圖書館管理、應急管理等圖書情報管理，公共文化服務、閱讀療法、健康信息服務等圖書情報服務，有一定程度上的關聯，但是概念和內涵不一致，組織管理視角下賦能理念是否可以作為圖書情報管理和服務的新理論和新方法值得探討。

3.1 賦能與圖書情報管理

從組織管理視角來看，圖書館管理、應急管理等現有研究和實踐采用賦能理論，如《國際圖聯戰略規劃（2019—2024）》的戰略方向強調“賦能圖書館界”。賦能的學科來源之一是管理學，圖書館管理、應急管理等也借鑒管理學理論，那賦能與圖書情報管理必定會有相似之處，其不同之處就需要從二者的發展來辨析。

賦能與圖書館管理方面。東莞圖書館和深圳龍崗圖書館的卓越績效管理，佛山圖書館、湖南圖書館的項目制管理，安徽省圖書館、嘉定圖書館、澳大利亞伍倫貢大學圖書館的全面質量管理都是圖書館管理中的典型案例。管理者將管理學特別是企業管理和公共管理的理論和實踐引入到圖書館，管理的資源和權力面臨分配時，一部分人群分配的增加必定是伴隨著另一部分人群分配的減少，但結構賦能和管理賦能強調的共同分享讓總體的資源和權力增加，所以賦能是非零和博弈，形成1+1大于2的效果[32]。傳統的管理只允許員工做出日常的決定，不允許重大權力分享或參與更高級別的決策，管理與賦能的內涵不一致，對于組織和員工產生的影響也不同。隨著新公共管理運動的興起，管理從經驗管理轉向科學管理，強調人本主義，需要融入新的管理理念和實踐。過去的工作標準及規章制度、評估等圖書館管理都是通過外在的督促來促進組織的科學管理以及發展，而賦能更強調內在能力的提升。美國學校圖書館員協會標準的調查研究證明其能影響管理者的主動性，提升學校圖書館員的領導能力和責任[33];賦能評估（Empowerment Evaluation）在多個評估領域使用，促進優勢能力的獲得[34]。賦能理論有效迎合新時代圖書館管理的需求。

賦能與應急管理方面。情報對于應急管理尤為重要，應急管理場景下的應急情報研判，國家和個人等信息安全與數據治理模式，區塊鏈與信息安全方面的問題，滿足國家重大戰略需求的安全情報研究、信息安全管理和網絡輿情管理的理論與應用都是情報學研究的重點，應急管理大多采取自上而下的流程，以政府和公共部門為主要主體。相對于傳統的應急管理上傳下達的繁瑣流程導致決策滯后和應急遲緩，大數據賦能的背景下公共危機決策主體從精英決策向多元決策轉變[35]，面對全球發展的不確定性，賦能更看重主體和客體的價值共創，心理、管理和結構賦能從多方面為轉型和變革提供動力來應對危機和變革，每個人都有巨大的潛能，而習慣、態度、觀念和愿望決定每個人的潛能發揮多少。隨著全球突發事件中“黑天鵝”與“灰犀牛”等高影響力和低概率事件頻發，圖書情報事業的應急管理可以引進賦能理念，優化突發事件的治理思路，也為應急情報服務流程的優化提供新的視角，拓寬應急管理的主體到個人形成每個人的自我效能感，從“讓我干”變為“我要干”，加強韌性思維，支持獨立思考和決策權，從而鼓勵每個人主動創新應急管理的發展模式和內容。由此可見，賦能可以作為圖書情報事業的一種有效管理方法。

3.2 賦能與圖書情報服務

賦能理論與圖書情報事業“以用戶為中心”的服務理念目標一致，公共文化服務或數字公共文化服務為了促進城鄉、人群、區域等公共文化的均等化發展，滿足人們日益增長的精神文化需求，采取了一系列方法和措施，其與管理、結構賦能增加人的素養和能力的方式有何不同？閱讀療法、健康信息服務是為了增加人的身心健康，與心理賦能如何區分值得探討。

賦能與公共文化服務方面。無論是公共文化服務的標準化或均等化，還是可及性或可達性的相關研究和實踐，都是為了促使人民均等享受高質量的公共文化服務，滿足人民的精神文化需求，提高人民生活的幸福感和滿意度。賦能的理論源頭和演進內涵也是為了幫助弱勢群體，與公共文化服務的目標有天然的聯系，但是公共文化服務更多依托于設備設施等硬件條件和公共文化服務人員的能力等來發揮作用，賦能更強調人民素質提高和技能提升來發揮作用，兩者作用機制的側重點不同，如榮獲2021年IFLA國際圖書館營銷獎的濟南市圖書館“泉城書房——‘快遞小哥’閱讀驛站”項目，體現出圖書館通過平等包容的服務來培養快遞員等群體的文化素養，提高其就業競爭力和生活幸福感。阿根廷的Bebeteca兒童圖書館培訓家長成為閱讀調解員，為被孤立的殘疾兒童家庭賦能[36]。組織管理視角賦能為公共文化服務創新提供新的視角。

賦能與閱讀療法、健康信息服務方面。閱讀療法是指“以文獻為媒介，將閱讀作為保健、養生以及輔助治療疾病的手段，使自己或指導他人通過對文獻內容的學習、討論和領悟，養護或恢復身心健康的一種方法”[37]。全民閱讀背景下，閱讀有助于人的心理健康。健康信息學的理論指導下，健康信息服務圍繞健康信息的采集、識別和利用，有助于提高人們的健康信息甄別能力，特別是老齡化的背景下，老年人對健康信息的采納越來越受到關注。從心理賦能的角度來看，閱讀療法和心理賦能的目的一致，有助于增加人的自我效能感、自主權和自信心，故閱讀療法可以作為用戶心理賦能的方法之一。從結構賦能來看，健康信息服務為人們提供真實可用的信息來源。閱讀、健康信息是組織管理視角賦能的方法之一，賦能的理論和方法有助于閱讀療法和健康信息服務的發展，已有研究包括心理賦能的理論來完善閱讀療法等領域深入發展，基于賦能量表來研究和改善特殊人群或慢性病病人的心理體驗，研究健康信息行為的改變等。

4 技術發展視角下賦能與圖書情報事業的相關領域

數智時代的圖書情報事業面臨著“數字鴻溝”等眾多與技術相關聯的研究問題，無論是信息管理、知識管理等圖書情報管理領域，還是信息素養教育、數字素養教育等圖書情報服務領域，兩者與數字賦能、知識賦能的異同處值得仔細分析。

4.1 賦能與圖書情報管理

信息管理和知識管理等圖書情報管理均重視技術使用，而技術發展視角賦能也依托數字化技術，那二者對于技術的使用是相同還是不同呢？信息管理屬于硬科學，可操作性強，比如國家提出新基建的概念，社會就明確如何去著力發展;而知識管理屬于軟科學，操作難度較大，面對社會轉型的需求無法給出快速的解決方案和取得明顯的效果，處于這個時期，賦能與兩者的關系又是怎樣的？

賦能與信息管理方面。信息管理不只是對信息的管理，而是對涉及信息活動的各種要素，如信息、人員、技術、機構等進行管理，實現各種資源的合理配置，滿足社會對信息需求的過程。歐洲研究型圖書館協會（LIBER）2022年的研究策略為“可互操作和可擴展的基礎設施支持可持續知識，并與機構服務無縫連接，產生可查找的、可訪問的、可互操作的和可重用的（FAIR）研究數據”[38]。數字中國戰略下，場景化的智能技術、泛在化的智能空間、虛實結合的館藏資源等打造圖書情報機構，讓圖書情報機構成為社會交流與情境體驗中心，但如何提供多元服務，切實改善用戶體驗感，提升服務質量和服務效能離不開數字賦能。賦能強調數字化和智能化對組織能力獲得或提升的重要作用[39]。數字賦能固然強調信息技術和數字化工具的利用，但不是所有的技術和工具都適合機構和用戶的發展。如果想對用戶產生影響和對社會產生價值，需要有選擇性的使用技術和工具。數字賦能的相關研究和實踐體現信息管理是實現數字賦能的技術方法之一。

賦能與知識管理方面。知識管理的研究中，較為重要的理論之一是知識轉換SECI模型，該理論通過顯性知識和隱性知識的相互轉化不斷創造新知識，與知識賦能的運作過程有相似之處，但知識賦能的賦能結果強調賦能主體與賦能客體形成價值共創。知識賦能視角下，知識管理的理論和技術有利于賦能的實現，已有研究包括知識管理和賦能的中介變量，如組織記憶[40];隱性知識與心理賦能的關系，發現隱性知識共享對心理賦能有直接顯著的影響[41]，知識的應用對心理賦能有作用，但知識創造和知識獲取等知識管理過程對心理賦能沒有顯著關系[42]。信息管理是知識管理的基礎，知識管理是信息管理的提高與升華[43]。知識管理為知識賦能的手段或方法，知識賦能是知識管理的目標。賦能新概念的提出迎合了社會需求，也是面對知識管理轉型的有力方法。

4.2 賦能與圖書情報服務

信息素養教育、數字素養教育等圖書情報服務與技術發展視角賦能是為了幫助人們如何更好地適應技術的新環境，尤其是弱勢群體，那二者的實施方式和作用機理是否一致值得進一步研究。

賦能與信息素養方面。信息素養概括為“反思性發現信息，理解信息如何被生產和評價，利用信息創造新知識，合乎倫理地參與學習社群”[44]。信息素養有助于提高民眾識別虛假信息的能力，特別是風險信息、應急管理信息的甄別有助于民眾在不確定性的世界中生存，提高安全觀念。信息素養教育正是通過賦予公民必要的信息相關能力，助力他們參與經濟社會生活而對其賦能[45]。Makinen M強調數字賦能過程中數字設備的使用，提高個人和社區在信息社會作為有影響力的參與者能力[46]。賦能的研究應用信息理論、信息技術、信息系統等解決數字鴻溝的問題，真正改善特定人群或領域的生存狀況、競爭力，如加州大學伯克利分校信息學院（iSchool）教授Morgan G.Ames等研究全球兒童數字可及性不斷加劇的不平等現象，其著作《The Life，Death，and Legacy of One Laptop per Child》以及麻省理工學院“一個孩子一臺筆記本電腦”項目嘗試全面改革數字教育[47]。數字賦能以信息素養為依托，故信息素養可以作為賦能的重要過程之一。

賦能與數字素養方面。英國聯合信息系統委員會（Joint Information Systems Committee，簡稱JISC）認為，數字素養是指“個人在數字社會中生存、學習及工作所需的能力，包括利用數字工具開展學術研究、撰寫報告及批判性思考等能力[48]，研究主題涉及數字素養評價、數字包容等[49]。數字賦能的現有應用研究涉及運用ICT等縮小數字鴻溝、消減數字化貧困，為少數邊緣群體用戶[50]以及老人[51]等弱勢群體賦能;提高圖書館使用者的數字素養[52];探索數字賦能嵌入及數字素養培育，注重數字平臺賦能建設[53];數字人文方向，從平臺設計、技術培訓和跨學科合作角度為學者提供賦能[54]。圖書情報事業需與數字化技術發展同步，滿足不斷變化的用戶需求，消除數字鴻溝，加強城鄉區域協調發展，提升服務效率。其中，數字素養可作為賦能的重要手段，而賦能是數字素養的目的之一。

5 組織管理與技術發展視角的賦能應用于圖書情報事業的思考

由上述闡述可知，賦能對于圖書情報事業是個新概念，下文重點探討組織管理與技術發展視角的賦能如何應用于圖書情報事業，雙視角的賦能不是孤立的，嘗試從多維度應用方向、多元化應用主體和雙螺旋應用順序來相互作用于圖書情報事業。

5.1 賦能的多維度應用方向

無論是圖書館管理、應急管理、信息管理或知識管理等圖書情報管理領域，還是公共文化服務、閱讀療法、健康信息服務、信息素養教育、數字素養教育等圖書情報服務領域，賦能理論有助于打通圖書情報學理論與其他學科理論相融合的橋梁。同時，賦能是圖書情報機構實現創新發展的主動選擇，提升服務效能的必然要求，彰顯社會價值的必由之路。賦能理論有助于滿足人民日益增長的美好生活需要。圖書情報事業利用創新的賦能理念來達到群眾多層次和分眾化的精神需求，如減少欠發達地區和少數民族地區的數字鴻溝和信息貧困問題。服務質量、效果和效率是圖書情報事業的未來重點發展方向，技術發展視角的賦能利用數智技術加速變革，幫助特殊群體應對新技術的挑戰，如增強青少年的數字素養和個人隱私觀念。圖書情報事業高質量發展的目標在于實現自身價值，賦能促進圖書情報事業影響用戶和改變用戶，提升用戶的能力和信心。

5.2 賦能的多元化應用主體

圖書情報事業的賦能主體包括哪些？國際圖書館協會聯合會（IFLA）、行業聯盟和圖書館明確提出賦能的新概念和理念，研究者也提出圖書館作為“賦能發動機”（Empowerment Engines）[55]，技術賦能適用于應急情報服務[56]。組織層面，圖書情報事業的國際組織、行業聯盟都能成為圖書情報事業的賦能主體，各主體間進行協商交流;個人層面，為了完成信息管理，政府部門和企業設置了首席信息官（CIO），為了實現知識管理，在首席執行官和信息主管中間設置了知識主管（CKO），圖書情報事業的賦能是否需要設置專門的賦能師來開展呢？賦能發展的萌芽期可設置專門的賦能師來進行圖書情報機構內的賦能規劃，但是進入賦能發展的成熟期，機構內的每一個成員都能成為賦能的主體;人工智能層面，伴隨著數智技術的飛速發展、元宇宙的興起，也將出現智能系統成為賦能的主體。所以賦能的主體不是單一的，而是個人、組織和人工智能的共同配合。

5.3 賦能的雙螺旋應用順序

組織管理視角賦能和技術視角賦能是否有先后順序？發展的優先級不一定是絕對的，賦能的應用順序也不是固定的或遞進式的，可以借鑒雙向牽引推動的雙螺旋結構共同促進圖書情報事業發展。雙螺旋結構源自生物學，目前已經被運用到管理學等多個學科，用以解釋相互促進、互為補充、共生一體的二元關系，雙螺旋結構的每根鏈條單獨發展變化的同時，也影響另一個鏈條[57]。在雙視角螺旋上升的過程中，組織管理視角賦能為技術視角賦能指明方向，技術視角賦能為組織管理視角賦能提供工具，組織管理賦能和技術賦能互相作用又能加速彼此上升的速度。雙視角賦能同步實施的場景中需要有不同側重點，基礎條件好的地區，可以在技術發展好的情況下從管理、結構和心理開展賦能;基礎條件較弱的地區，可以先從硬件設施設備的發展開始，優先發展技術賦能。同樣地，不是一種視角的賦能完成后才開始另一種視角的賦能，同一個機構內部，不同部門在不同階段實施不同視角的賦能，組織管理視角的賦能發展到一定階段轉化到技術賦能的途徑，管理賦能、結構賦能、數字賦能和知識賦能最后作用于心理賦能，形成螺旋式上升的應用順序。

6 結 語

雖然以往的研究者討論了賦能來源及其應用，但很少研究與辨析概念。概念的多樣性和變化性導致賦能的概念模糊不清，引發賦能的內涵和外延難以辨別。大家總習慣于使用頭腦中已有的知識視角來理解賦能，故會出現與現有概念混淆的情形。本文對賦能的研究，為圖書情報事業提供有用的基礎，特別是賦能與類似概念區分對于賦能在圖書情報學理論的進一步發展和實際應用非常重要。根據已有的討論，能夠得出以下結論：①賦能確實是一個全新和獨特的概念;②賦能內涵的唯一性否定了與上述任何圖書情報事業領域的替換;③賦能能為上述任何領域的發展注入新的理論和方法;④賦能在圖書情報事業的應用遵循多維度的應用方向、多元化的應用主體和雙螺旋應用順序。由此可以看出，賦能是圖書情報事業高質量發展的關鍵驅動力，從組織管理視角和技術發展視角驅動圖書情報事業創新，激發圖書情報事業的創造力和競爭力，提升圖書情報事業效能和價值。

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（責任編輯：郭沫含）

基金項目：國家社會科學基金重點項目“基于績效和成效集成的公共圖書館評估理論與評估標準創新研究”（項目編號：19ATQ002）。

作者簡介：彭亮（1988-），女，館員，博士研究生，研究方向：圖書館管理。柯平（1962-），男，教授，博士生導師，研究方向：圖書館管理，知識管理，文獻學，公共文化服務。