城鎮燃氣管道事故原因分析及建議

徐建軍，石 巍

（江蘇省特種設備安全監督檢驗研究院鹽城分院，江蘇 鹽城 224000）

目前在很多城鎮，燃氣管道都采取直埋式，但是這種方式會受到很多因素影響，所以如果出現泄露情況，就會產生爆炸事故，容易導致嚴重的人員傷亡和財產損失，給人民的生命財產造成了很大危害。因而，燃氣運營公司應加強應急處置能力的建設，不斷提升應急處置能力，在發生埋地燃氣管道泄漏事故時，應能做到盡早發現，快速合理處置，防止次生事故的發生。

1 城鎮燃氣管道事故概述

1.1 城鎮燃氣管道事故特征

燃氣工程項目作為城市“生命線工程”對社會發展與進步具有十分重要的意義，同時燃氣管道的事故又具備了一些與眾不同的特點：

（1）范圍廣：作為一般的安全生產事故，絕大多數出現在一定的生產制造場地內，范疇通常可以限制在一定區域，如危化品生產及工程建筑施工工地等。而城鎮燃氣管道伴隨著燃氣的廣泛使用，其管道已遍及城鎮的每個角落，目前城鎮的燃氣管道覆蓋率很高，因此只要存在燃氣管道或燃氣設備的場所，就有可能產生燃氣泄漏事故，同時會因燃氣的蔓延而使事故存在極高的風險性。

（2）突發性強：城鎮燃氣管道事故有別于其他的安全生產事故，其他類型的生產安全事故通常具備一定的可預測性，而城鎮燃氣管道因范圍廣，導致一些安全風險容易被忽視，因此燃氣事故的突發性很強，對燃氣事故的處置都是在緊急狀況下進行的，處置事故的難度會更高。

（3）不可預測性：城鎮燃氣管道大部分是埋地敷設，因管道的位置隱蔽，所以安全隱患不容易預測，其中最常見的破壞形式是由于第三方違章施工導致的泄漏。而其他類型的安全生產事故，通常可以根據外部環境及生產情況進行分析和預測，從而在一定程度上進行一些有效的防范。

（4）危害性大：因為燃氣管道鋪設范圍比較大，一旦發生事故，會造成大量的人員和財產損失，事故覆蓋率高，危害性大，直接關系到受損建筑物的安全，同時對下游用戶燃氣的使用也會造成一定的影響。

（5）衍化性：燃氣管道事故一旦發生，通常會產生一系列的連鎖反應，乃至造成鏈鎖事故也極其普遍。例如，在外部洪澇災害的情形下，導致燃氣管道及燃氣設備的毀損可能會產生更為嚴重的災害，見圖1。

圖1 城鎮燃氣管道事故衍生災害鏈

1.2 城鎮燃氣管道事故分級分類

燃氣管道事故的規范化管理對于防范燃氣管道事故的發生具有特別重要的意義，開展燃氣管道事故規范化管理的研究，無論是對事故前期的調查或事故后續的分析，都會提供一定的理論支撐，這也是專業化事故管理方法的主要流程。燃氣管道事故規范化管理首先要確定燃氣管道事故的分級分類，科學的分級分類是事故風險識別的理論基礎，文中對燃氣管道事故造成后果等級的評定，主要是以我國有關的現行政策為標準，根據傷亡人員數量或經濟損失程度來評定。

1.3 城鎮燃氣管道事故頻發的主要原因

根據多起燃氣泄漏爆炸事故原因分析，并分類梳理剖析，近幾年造成燃氣管道安全事故的高發因素主要有以下幾個方面：

（1）城鎮燃氣管網的老化，年代較早的燃氣管道仍有使用老舊灰口鑄鐵管道的，其腐蝕比較嚴重，且因接口處連接裝置老化極易造成泄漏。還有部分采用鋼制管道的，在腐蝕環境下長時間使用，也容易造成管道減薄穿孔，2021年6月13日湖北十堰發生的燃氣管道爆炸事故就是因為管道彎頭處防腐未按防腐蝕規范施工，潮濕氣體在管道外表面形成電化學腐蝕，腐蝕產物膨脹致使整個防腐層損壞，從而導致管道腐蝕穿孔，引起天然氣泄漏爆炸。部分城鎮用燃氣中低電壓管道運行已近30年，而其實際使用壽命為15~30年，部分已接近最高使用期限，有一些已遠超使用壽命要求。超年限使用的城鎮燃氣管道都不同程度存在腐蝕、老化的情況。在這種情況下，燃氣管網的運行就存在較高的安全風險。

（2）城鎮燃氣管網信息不清，隨著科學技術的進步和城市化進程的加快，城市對地下管線的需求越來越大。由于地下管網分布范圍廣、類型多樣、隱蔽性強，而城鎮地下管網的建設又各自為政，未能做到統一規劃、統一管理，導致地下管網建設存在缺乏科學規劃、管理方式粗放、老化嚴重與信息不清等方面的問題，地下燃氣管線方面的規劃嚴重滯后于管網建設，地上建設如道路修建等往往領先于地下管線的規劃與施工，致使各類施工頻頻出現亂象，導致部分燃氣管道存在著交叉敷設且安全距離不符合相關規范要求。

（3）城鎮基本建設及更新改造工程的施工對燃氣管道造成破壞的情況時有發生，同時城鎮的更新改造還可能造成燃氣管道其他方面的安全隱患，比如城區路面更新改造將機動車輛路面擴寬，導致原來不在機動車道的埋地管道，改造到了機動車道，這樣管道的埋深就不符合相關規范要求，燃氣管道將不可避免長期性承受重載，長期以往，將造成燃氣管道焊縫內應力過載、焊縫開裂，從而引起燃氣泄漏等安全事故的發生。

2 典型事故案例應急處置分析

2.1 典型事故案例

2021年的6月13日晚，湖北省十堰市集貿市場出現了重大的爆炸事故，此次事故導致26人死亡。其中138人受到傷，并且有37人重傷，同時帶來的經濟損失達到5 000多萬元。這次事故主要是由于中壓鋼管出現腐蝕而導致破裂，最終天然氣出現泄漏。當天然氣聚集在密閉的空間后，產生劇烈的爆炸。當時天然氣公司接到了報警電話，未采取妥善的處理，沒有將人員及時疏散，導致附近的餐飲行業以及用戶受到了傷害。

2.2 事故應急處置分析

根據以上的事故分析，天然氣泄漏主要是由于管線腐蝕以及在第三方進行施工時，對燃氣管道進行破壞，導致泄露。另外，天然氣泄漏由于處于密閉空間，所以在遇到明火時會出現爆炸情況。

（1）發生天然氣泄漏時未進行緊急處理，所以在泄露之后，全省人員無法及時到達現場。對于管線位置等不熟悉，導致周邊建筑物以及居民受到了嚴重的影響。

（2）燃氣企業對于應急措施未完善，所以也未按國家規定來進行應急預案編制。在出現燃氣泄漏時沒有進行應急處理，搶修人員也無法及時到場，并且不具備相應的設備，在應急處理方面未及時進行培訓學習，工作中過于形式化。

3 燃氣管道事故應急處置建議

3.1 管理措施

3.1.1 制定切實可行的泄漏事故應急預案

首先應該制定較完善的、科學的處理方式以及應急預案，尤其是燃氣企業應該與燃氣泄漏等事故相結合，制定相關的應急預案。對于組織架構以及崗位人員等要承擔其崗位責任，搶險人員要具備應急的能力，對于裝備及物資，首先應該明確。另外，燃氣企業所制定的應急預案，首先要達到通俗易懂，讓大家都可以看明白。平時要組織演練，并且場景要做到逼真，要確保每一次演練可以達到較好的效果。燃氣企業在針對應急預案的制定中，要不斷升級，同時也要按照地方政府的相關規定，對應急預案進行報備。如果出現了天然氣泄漏事故，那么企業自身首先應該具備應急的能力。同時可以及時與政府部門的工作相銜接，才能夠控制惡性事故的發生。

3.1.2 定期組織開展應急演練

目前大部分企業所展開的應急演練大多是形式化，有些演練像是在表演，所以缺乏實戰。也沒有逼真的場景，所以跟現實情況完全不符。在演練的過程當中無法與應急預案相結合、相符合，所以無法真正達到應急演練的作用。搶險隊伍未積極進行鍛煉，同時每一個層次之間的配合度不夠強，在發生意外事故時，根本無法緊急進行處理。每一次演練之后都應該進行總結，這樣才能夠達到完美的效果。在總結工作之后，還需要以演習總結，再演習再總結的形式，才能夠提高演練的效果。燃氣管道出現泄漏的情況，燃氣企業首先要考慮哪些情況是不利因素，所以將其納入到模擬訓練當中。例如人員密集以及熱鬧的場所，如果在出現燃氣泄漏的情況下，閥門無法關閉，而此時又會帶來嚴重的隱患，所以通過演練，可以讓搶修人員真正達到實戰練習。如果發生泄漏，那么可以進行有針對性、高效率的應急處理，將事故扼殺在萌芽中。

3.1.3 足額配備應急搶險人員，做好應急人員培訓

《燃氣服務項目規程》（GB/T28885）對燃氣企業提出了更多的規定和要求。尤其是燃氣企業，首先應該為社會提供24小時報險接待服務。24小時搶險電話要有專人接待，同時燃氣企業要符合經營規模，對于管道的規格以及長度等要掌握。在平時的工作中，燃氣企業應該加強對人員崗位的建設，同時應急人員應該牢牢掌握基礎理論知識，同時也要掌握實際操作技能。定期對工作人員進行培訓以及考評，提高其綜合素質以及專業技能。在遇到突發事件時可以做到處變不驚，及時解決。

3.2 技術措施

3.2.1 配備應急搶險的設備設施

《城鎮燃氣設施運行、保護和維修安全技術規范》（CJJ51）要求，燃氣企業首先應該建立搶修隊伍，并且要有相應的設備，例如搶修車輛、設備、器械、消防設備以及檢測器具等。保證所有的狀態在完整的狀態下，在遇到突發情況時可以及時到位，同時也要確保發電機組等物品齊全。

3.2.2 信息化技術應用

燃氣泄漏的應急處理首先要依賴于信息技術。對于天然氣企業的運營也要依賴于信息技術。對于數據的采集以及日常的監控，需要建立智能化平臺對其進行監控，同時也可以通過信息技術對搶修任務進行指揮。平臺對數據進行分析時，可以及時發現管網所出現的異常。將問題及早發現、及早解決。構建智能化系統監控，可以對燃氣管道進行風險防控。

如果燃氣管道出現泄漏，那么系統軟件可以準確定位泄露部位，同時還可以清晰地知道管道的規格以及沒土的深度等情況。根據服務平臺所提供的數據，對景區搶修人員進行調度，并且及時趕到現場。真正做到遠程控制、遠程管理，并且引導應急處理。另外有些管線的管徑較大，所以這一類管線屬于高壓管線。在出現燃氣泄漏時，首先將閥門關掉，由信息技術管理的法門可以通過遠程進行關閉。這樣可以縮短時間，避免造成人員傷亡。

3.2.3 現場臨時堵漏措施

埋在地下的天然氣管線如果出現泄漏，那么首先應該將閥門關掉，并且停止對其供氣。要排除泄漏的燃氣，才可以到達位置進行處理。在日常工作當中，如果泄露情況出現在中午或者是晚上。人員高峰的時期，那么此時應該停止供氣。要充分避免為周邊人群帶來傷害，要保證在安全的狀態下采用一些臨時的方式進行堵漏。前提是要先排除泄漏的風險，在躲過高峰期之后，才可以停氣檢修。要根據當地的實際情況，采取不同的方式，可以進行臨時堵漏，例如使用木楔子堵漏，或者是使用纏帶進行捆綁等。低壓管道或者是管道內已經降壓，那么可以使用木楔子插入，然后臨時進行堵漏。有些縫隙呈現不規則的損壞，此時用木楔子堵漏管道后，還需要用纏帶進行包扎。在進行堵漏時，相關工作人員首先應該注意自身的安全，同時也要保護周邊人群的安全，這樣才可以及時排除隱患，同時保證大眾的安全。

4 結束語

對于城鎮地區天然氣管道的放置存在著一定的缺陷，另外第三方在施工中對管線進行破壞，所以燃氣出現泄漏的情況。在很多地區經常會發生，然而在燃氣出現泄漏的時候，并未及時處理，并且處理不合適，所以會導致爆炸事故發生。對于大眾來講，會帶來嚴重人員傷亡以及財產損失頻繁出現，天然氣企業應該吸取過去的教訓，立即展開應急處理，培訓學習，在平時的生活當中要經常進行應急演練，這樣才能夠提高應變能力。天然氣出現泄漏時，一定要科學規范進行處置，才可以快速有效地將險情排除，才能夠避免泄露以及爆炸事故的發生。