兩會(huì)凝聚信心，紡織業(yè)發(fā)展將緊抓七大窗口期

■ 本刊記者_(dá)郝杰

2022 年全國兩會(huì)不負(fù)使命完成了各項(xiàng)議程，紡織業(yè)代表委員和全國近5000 名各界代表委員一起，認(rèn)真履行職責(zé)，察國計(jì)民生大勢、謀改革發(fā)展良策、繪民族復(fù)興藍(lán)圖。

盡管今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，政府工作報(bào)告給了我們迎接挑戰(zhàn)的信心：越是困難越要堅(jiān)定信心、越要真抓實(shí)干，必須爬坡過坎！同時(shí)，信心的背后是底氣：我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面不會(huì)改變，持續(xù)發(fā)展具有多方面有利條件，特別是億萬人民有追求美好生活的強(qiáng)烈愿望、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的巨大潛能、共克時(shí)艱的堅(jiān)定意志，我們還積累了應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)。中國經(jīng)濟(jì)一定能頂住下行壓力，必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

有挑戰(zhàn)，同時(shí)也伴隨著機(jī)遇。中國紡聯(lián)會(huì)長孫瑞哲提醒行業(yè)，把握好發(fā)展的窗口期、戰(zhàn)略機(jī)遇期，才能贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

01要把握文化自信樹立的窗口期

今年兩會(huì)，代表委員們普遍感受到，隨著我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，人們的精神文化生活不斷豐富，文化自信不斷增強(qiáng)。

全國人大代表喬進(jìn)雙梅帶著自己關(guān)于彝繡扶持的建議，著一身精心設(shè)計(jì)、改良后的傳統(tǒng)彝族服飾，來到了北京會(huì)場。作為2020“中國非遺年度人物”，喬進(jìn)雙梅是四川馬邊彝族自治縣花間刺繡專業(yè)合作社的一名刺繡工，這套漂亮的服飾，由喬進(jìn)雙梅和姐妹們合作完成。“鄉(xiāng)親們增了收，日子越來越紅火，對(duì)彝繡也越來越有信心。”喬進(jìn)雙梅認(rèn)為，這就是文化自信的一種表現(xiàn)。如今，這股自信的風(fēng)已經(jīng)吹遍了大小涼山。

全國政協(xié)委員楊勛提出，需要以文化自信為基礎(chǔ)，在更大程度上重視我國紡織服裝自主品牌的軟實(shí)力建設(shè)。圍繞“大師、大事、大牌”，聯(lián)動(dòng)本土企業(yè)文化與紡織家國情懷，深入挖掘中國紡織工業(yè)文化的特色故事，整合文學(xué)、藝術(shù)、影視、音樂創(chuàng)作等文化資源的全方位配套，引導(dǎo)國際國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)中國紡織工業(yè)文化“科技、時(shí)尚、綠色”的價(jià)值認(rèn)可與美譽(yù)度認(rèn)同。

02要把握共同富裕成為核心邏輯的窗口期

共同富裕是全體人民的富裕。要實(shí)現(xiàn)城市更新與鄉(xiāng)村振興的同頻共振，根本途徑就是要推動(dòng)城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)銜接與轉(zhuǎn)換。以民生產(chǎn)業(yè)服務(wù)民生改善，以產(chǎn)業(yè)特色帶動(dòng)特色區(qū)域，行業(yè)要融入共同富裕的歷史大勢，服務(wù)共同富裕的共同愿景。

今年政府工作報(bào)告指出，“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠共同奮斗，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。”再次明確了推進(jìn)共同富裕是中國“十四五”時(shí)期的重大任務(wù)。

全國人大代表李培林認(rèn)為，要把鄉(xiāng)村振興、縮小城鄉(xiāng)差距作為推進(jìn)共同富裕的重點(diǎn)，補(bǔ)上城鄉(xiāng)差距這個(gè)短板，讓廣大農(nóng)民普遍富裕起來，擺脫低收入的狀況。城鄉(xiāng)收入差距是我國整體收入差距最重要的影響因素。而沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化，就不可能有國家的現(xiàn)代化。

就業(yè)對(duì)共同富裕具有不可或缺的作用。“就業(yè)，關(guān)乎企業(yè)運(yùn)營、宏觀經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也連接著千家萬戶、民生冷暖，穩(wěn)就業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中被擺在突出位置。企業(yè)在承載就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。”全國人大代表余東說。

03要把握全球產(chǎn)業(yè)格局重新調(diào)整的窗口期

疫情之下，面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的深刻調(diào)整，我們需要融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮，以更加多元化的思路，開拓新市場、拓展新渠道。

政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展。充分利用兩個(gè)市場兩種資源，不斷拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，以高水平開放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，充分發(fā)揮跨境電商作用，支持建設(shè)一批海外倉。

據(jù)介紹，近年來跨境電商在外貿(mào)中的占比持續(xù)提升，尤其在疫情沖擊下為穩(wěn)外貿(mào)等發(fā)揮了重要作用。全國人大代表張建華表示，面對(duì)新的國際國內(nèi)市場環(huán)境，外貿(mào)企業(yè)要苦練內(nèi)功、創(chuàng)新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。比如大力發(fā)展跨境電商等新模式、新業(yè)態(tài)。此外，外貿(mào)企業(yè)可以抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，通過數(shù)字化技術(shù)，提升外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

全國人大代表王偉認(rèn)為，紡織行業(yè)外經(jīng)合作層次和質(zhì)量還不夠高，企業(yè)主動(dòng)整合國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源的能力也還較弱，海外供應(yīng)鏈體系的建設(shè)則嚴(yán)重不足。王偉提出建議，支持引導(dǎo)企業(yè)積極參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際布局重構(gòu)，高質(zhì)量建設(shè)更加緊密、高效、互利共贏的紡織產(chǎn)能合作體系。

王偉建議，進(jìn)一步完善跨境電商發(fā)展環(huán)境和政策體系，發(fā)展具有顯著區(qū)域和專業(yè)化特征的跨境電商園區(qū)，形成區(qū)域特征明顯的產(chǎn)業(yè)生態(tài)區(qū)，試點(diǎn)中國企業(yè)公共海外倉的設(shè)施建設(shè)，集聚資源，降低成本。同時(shí)，拓展海外倉的投融資渠道，建議支持有實(shí)力的國有資本企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)技術(shù)、創(chuàng)新海外倉供應(yīng)鏈金融服務(wù)，研發(fā)有針對(duì)性的海外倉企業(yè)貸款、融資產(chǎn)品。

04要把握數(shù)字化與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的窗口期

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、激活發(fā)展動(dòng)能、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的強(qiáng)勁引擎。紡織產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展融入?yún)^(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，有助于化解轉(zhuǎn)型動(dòng)力與能力不足的問題。

政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字中國建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)5G 規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活。

全國政協(xié)委員賀強(qiáng)在《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的提案》中提出，除了給中小企業(yè)“輸血”，更要想方設(shè)法增強(qiáng)其“造血”功能、培育它們的自我發(fā)展能力。數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，應(yīng)該培育一批兼具數(shù)字技術(shù)能力和實(shí)體經(jīng)濟(jì)屬性、對(duì)推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有較強(qiáng)促進(jìn)作用的新型實(shí)體企業(yè)，讓它們在深入產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的過程中為中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供有針對(duì)性的解決方案。

全國人大代表陳麗芬認(rèn)為，未來紡織行業(yè)要保持高質(zhì)量發(fā)展，必須加快產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，以新一代信息技術(shù)促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)集群向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造一批數(shù)字化的世界級(jí)紡織產(chǎn)業(yè)集群。建議由工信部牽頭，設(shè)立國家數(shù)字化紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展中心。在紡織行業(yè)內(nèi)遴選20 個(gè)具有不同特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群作為重點(diǎn)，開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力建設(shè)，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)超過10000 家大中小紡織企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

05要把握綠色發(fā)展模式快速形成的窗口期

綠色發(fā)展作為全球共識(shí)，開始深刻影響產(chǎn)業(yè)的成本結(jié)構(gòu)、競爭優(yōu)勢與價(jià)值邏輯。要實(shí)現(xiàn)綠色供給與需求的良性循環(huán)，一方面需要幫助企業(yè)提升綠色產(chǎn)品供給能力，另一方面要加強(qiáng)消費(fèi)者教育和市場培養(yǎng)。擊穿閾值需要持續(xù)的資金與政策支持。

政府工作報(bào)告提出，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，處理好發(fā)展和減排關(guān)系，促進(jìn)人與自然和諧共生。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，建設(shè)綠色制造和服務(wù)體系。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，完善減污降碳激勵(lì)約束政策，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

全國兩會(huì)期間，如何實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)成了代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。“雙碳轉(zhuǎn)型將會(huì)推動(dòng)一場綠色工業(yè)革命，而其基礎(chǔ)在于綠色，底色是綠色。”全國人大代表張雷說，在中國西部，包括北部區(qū)域，有著豐富的風(fēng)電和光伏的可再生能源資源，可以成為綠色工業(yè)革命的重要載體。而綠色工業(yè)革命不僅承載了整個(gè)東部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，也有機(jī)會(huì)發(fā)展未來新的工業(yè)體系。2022 年兩會(huì)期間，張雷提交了關(guān)于讓零碳產(chǎn)業(yè)園成為綠色工業(yè)革命的重要載體，推動(dòng)區(qū)域平衡發(fā)展和共同富裕的建議。

全國人大代表邵長金建議，建設(shè)廢舊紡織品資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)須引入市場化機(jī)制、建設(shè)以中心城市為載體的廢舊紡織品回收分揀基地、搭建廢舊紡織品資源循環(huán)利用服務(wù)平臺(tái)、推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)、裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點(diǎn)示范等。

06要把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的窗口期

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不再是一座孤島。科技與設(shè)計(jì)創(chuàng)新集成，工具與平臺(tái)升級(jí)迭代，多元化、異質(zhì)性的創(chuàng)新要素融合重構(gòu)，成為產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)指數(shù)型增長的驅(qū)動(dòng)力。重大創(chuàng)新往往源于對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展突出問題的認(rèn)知與解決。消費(fèi)需求的發(fā)掘正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新信號(hào)、凝練創(chuàng)新問題的重要途徑。“從0 到1”的突破可以牽動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新。

政府工作報(bào)告中提出，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，突破供給約束堵點(diǎn)，依靠創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。落實(shí)好各類創(chuàng)新激勵(lì)政策，以促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育壯大新動(dòng)能。

全國人大代表郝旭建議，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)清晰、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，引導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化各類主體加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，把更多科技成果應(yīng)用在轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場。

全國人大代表王紅星建議，要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加強(qiáng)公共服務(wù)，支持重點(diǎn)紡織產(chǎn)業(yè)集群及園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和升級(jí)，提高面向企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新服務(wù)的能力，提供免費(fèi)技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

全國人大代表盧慶國表示，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新的推動(dòng)落實(shí)，必須充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。對(duì)各行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)在國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、國家科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審等方面向企業(yè)傾斜，突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)更好發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。

07要把握人口結(jié)構(gòu)性變化的窗口期

人口的變化決定著勞動(dòng)供給和市場需求，影響著創(chuàng)新能力和發(fā)展空間。雖然我國人力資本不斷豐富，但制造業(yè)技能型人才缺口卻呈擴(kuò)大趨勢，這種趨勢正在影響未來行業(yè)人才的接續(xù)。

政府工作報(bào)告中提出，繼續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，共建共享一批公共實(shí)訓(xùn)基地。使用1000 億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動(dòng)者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出。

全國人大代表何菲建議，加大對(duì)社會(huì)辦學(xué)的支持力度，積極探索企業(yè)與社會(huì)聯(lián)合辦學(xué)模式，結(jié)合各省制造業(yè)的實(shí)際需求，能夠?yàn)槠髽I(yè)定向輸送高新人才和普通的產(chǎn)業(yè)工人，讓產(chǎn)業(yè)工人也能跟得上時(shí)代步伐。希望加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)完善崗位培訓(xùn)體系，制定產(chǎn)業(yè)工人高技能人才的中長期發(fā)展規(guī)劃，不斷提高他們的素質(zhì)和能力。

全國人大代表馮麗朝以自己所處的紡織行業(yè)為例介紹，目前，紡織行業(yè)勞動(dòng)力資源持續(xù)緊缺，老齡化現(xiàn)象突出，將面臨青黃不接的局面。年輕一代的“90 后”和“00 后”流動(dòng)性非常大，為此，她建議，依托《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》，發(fā)揮各級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)平臺(tái)的作用，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)組織企業(yè)對(duì)有條件的職工進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，增加全省、全國勞動(dòng)競賽的頻次，提高員工的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造力。“讓企業(yè)、職工和支持競賽開展的單位都受益，讓技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師在企業(yè)遍地開花，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”