堅持“三個導向”推進黨建工作高質量發展

鄭遠德

問題導向、目標導向、結果導向是辯證統一的有機整體，是推進黨建工作高質量發展的基本方法、有效途徑和基本遵循。企業基層黨組織要增強政治功能，在科研生產、經營管理和改革發展過程中發揮領導作用，推動企業穩定健康持續發展，就必須堅持問題導向、目標導向和結果導向相統一的思想方法和工作方法。

堅持問題導向提升黨建工作的問題意識

企業基層黨組織要發揮領導作用，就要善于在科研生產、經營管理、改革發展過程中及時發現問題、科學分析問題、著力解決問題，為企業科研生產、經營管理、改革發展掃清障礙。

要善于及時發現問題。在科研生產過程中，可能既有技術問題，又有質量問題;既有產能問題，又有人員問題;既有內部生產組織問題、也有外部協作配套問題，等等。在經營管理過程中，可能既有資金問題，又有風險管控問題;既有經濟質量問題，又有經濟效益問題;既有成本問題，又有效率問題，等等。在企業改革過程中，可能還存在精簡機構、精簡人員、處僵治困、分離企業辦社會等維穩風險問題。發現問題是解決問題的基本前提，企業基層黨組織要堅持問題導向，找準主要矛盾和矛盾的主要方面，時刻緊盯這些突出矛盾和問題的趨勢和走向，及時組織解決。

要善于科學分析問題。堅持問題導向，就要科學分析問題，但矛盾和問題具有隱蔽性，不是浮在事物表面的，需要深入調查研究，才能把握矛盾和問題的實質和規律。企業科研生產目標任務完成不好，原因可能是多方面的，可能是某些技術質量問題得不到解決，可能是某些關鍵性外協配套供貨不及時，可能是生產組織計劃性不強或組織不力，可能是自身產能嚴重受限，或者人員技術技能水平不高等，如果不深入調查研究，很難找準根本原因。只有扎扎實實深入調查研究，才能找準沒有完成目標任務的主要矛盾和矛盾的主要方面。在涉及企業發展的問題上，企業基層黨組織要牢記自身的領導作用，不能袖手旁觀，不能認為這些問題是單純的企業行政管理問題，應主動擔當作為，從黨組織角度認真組織調查研究，發揮組織力，凝聚黨員、干部職工的智慧，分析未能完成目標任務的主要矛盾和問題，并向相關主管人員提出合理化意見和建議。

要善于推動解決問題。堅持問題導向，關鍵是要解決問題，只有問題得到了妥善解決，才能促進各項工作順利開展。科研生產目標任務完成不夠好，企業基層黨組織也負有主體責任，正確的態度是積極推動解決突出矛盾和問題。如果是產能問題，企業基層黨組織就要研究并支持技改投入或優化調整生產組織模式;如果是人員流失問題，企業基層黨組織就要研究并制定人才隊伍穩定和激勵措施;如果是生產組織問題，企業基層黨組織就要充分發揮政治功能和組織功能，把黨員、干部和各方面骨干有效組織起來，把職工群眾廣泛凝聚起來，圍繞科研生產急難險重任務組織黨員突擊隊攻堅克難，充分發揮黨支部的戰略堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，啃最硬的骨頭，推動解決關鍵問題。

堅持問題導向，要求企業基層黨組織必須牢固樹立問題意識和責任意識，發揮好基層黨組織和黨員的領導作用、堡壘作用、先鋒模范作用。

堅持目標導向提升黨建工作的目標意識

目標是奮斗的動力。沒有目標就會失去方向，工作就會陷入混亂。國有企業基層黨組織黨建工作目標很多，但根本目標是圍繞黨和國家賦予企業的職責使命，保證黨中央重大決策部署在企業各項工作中落地落實。

從宏觀層面說，要在企業內履行好黨和國家工作全局中的政治責任、經濟責任和國防責任;從微觀層面說，要“把方向、管大局、保落實”，即除抓好企業黨建基礎工作以外，更重要的是在科研生產、經營管理、改革發展中發揮領導作用，將黨建工作與中心工作深度融合，為企業價值創造提供有利的環境和氛圍。

“出成果”是黨建工作的首要目標。“出成果”有兩個方面的含義，一方面是“出產品成果”，另一方面是“出科技成果”。“出產品成果”是企業基層黨組織最主要的成果目標，只有提供高質量的產品和服務，才能有力踐行共產黨人的初心使命、有效履行軍工企業的價值觀和職責使命，體現企業的價值創造和干部職工的工作業績。作為航空軍工企業的基層黨組織，要堅持國家利益至上，堅持動力強軍、科技報國，聚焦主業，心無旁騖地干好航空動力，加快推進實現航空發動機及燃氣輪機自主研發和制造生產，建設航空強國，為企業有效履行職責使命提供堅強的政治和組織保障，這也是企業基層黨組織著力實現的最終目標。為客戶提供高質量的產品和服務，是企業存在的唯一理由，因此，軍工企業基層黨組織要把為軍方客戶提供好用、管用、耐用的產品和服務作為黨建工作目標，并在這個過程中充分發揮政治功能和組織功能，把職工群眾動員起來、組織起來，匯聚各種資源和力量開展生產大會戰，高質量完成產品交付和年度科研生產任務。如果企業不能按要求交付高質量、高可靠性的產品和年度科研生產任務，就不能體現這個黨組織的領導作用，其政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力就會大打折扣。只有高質量完成產品交付和年度科研生產任務，才能體現企業的責任擔當，才能體現企業基層黨組織的政治責任，才能有效落實“兩個維護”。

“出科技成果”是企業基層黨組織又一個重要的成果目標。國有軍工企業作為國家技術創新最重要的子系統，建立有效的企業技術創新體系是提高企業創新能力的基本保證，也是企業發展的基礎和決定性因素。當前，我們企業技術創新能力還不夠強，創新體系還不夠健全，創新人才還比較短缺，這就要求我們企業基層黨組織要把注意力更多地放在企業科技創新上，在企業技術創新中發揮領導作用，推動企業建立健全技術創新體系和人才隊伍，建立完善科學有序的創新平臺、資源和機制。企業基層黨組織要結合企業科研生產實際，策劃、組織、動員廣大科技人員積極投身到技術創新活動中，組織開展應用研究和應用基礎研究，廣泛開展關鍵核心技術攻關，并有意識、有計劃、有組織地系統梳理總結技術攻關中的科技論文和技術成果，爭取申報更多的創造發明專利成果，為企業增強科技創新競爭力奠定堅實基礎。

“出人才”是黨建工作的責任目標。黨管干部、黨管人才是黨的重要組織原則。《中國共產黨支部工作條例（試行）》明確規定“發現、培養和推薦黨員、群眾中間的優秀人才”是黨支部的基本任務。《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》還規定，企業基層黨組織“做好選配企業領導人員，加大優秀年輕領導人員培養選拔力度”“實施人才強企戰略，健全人才培養、引進、使用機制，重點做好企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才以及特殊領域緊缺人才工作”。新時代黨的組織路線也提出“以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保證”。這些規定和要求均說明，“出人才”是企業基層黨組織的工作職責和重要工作目標，是黨的事業發展的必然要求。要強化各級領導班子理論學習，進一步提升領導干部政治思想理論水平，增強干部人才培養的主動性。加強干部隊伍的教育培訓，鍛造出一支信仰堅定、本領高強的干部隊伍。加強各類人才的實踐錘煉，培養造就一大批企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才以及特殊領域緊缺人才。進一步完善人才選拔、培養、鍛煉、評價、發展體系，推動構建能者上、庸者讓、劣者汰選人用人機制。

“出思想”是黨建工作的理論創新目標。“出思想”，即企業基層黨組織的理論創新，也是企業黨建工作的重要工作目標。企業基層黨組織不僅要推動企業“出成果、出人才”，而且要更多的“出思想”，即要及時歸納概括黨建工作融入中心工作鮮活實踐中的好經驗、好做法，將這些經驗和做法提升到理論層面來認識、思考和總結，推動形成基層黨建文化，積淀企業獨特的文化和精神。加強企業“三研會”（黨建、思想政治工作和企業文化）工作，定期組織理論知識培訓、座談研討和經驗交流等，定期提出研究課題，促進多出成果。充分發揮各級黨務工作積極性、主動性和創造性。應經常性提煉總結一些經典案例，針對在推動問題解決、完成目標任務過程中涌現出來的“改革創新的先鋒、科技報國的典范、攻堅克難的能手”的先進事跡，組織進行總結、提煉，概括出新時代的工匠精神、勞模精神、愛國奉獻精神和企業特色文化。加強理論學習和創作，成立理論學習和創作小組，培養一批理論學習和創作的專家骨干隊伍。

堅持結果導向提升黨建工作的效果意識

堅持結果導向，其實質就是堅持效果導向，使企業最大限度地實現國防效益、經濟效益和社會效益的有機統一。

要以不折不扣地落實了黨中央重大決策部署為評判標準。當前，航空發動機是我國航空武器裝備的短板，也是我國建設航空強國的弱項，作為國有軍工企業的基層黨組織，要深入學習貫徹習近平總書記對航空發動機事業的重要指示批示精神，結合企業科研生產實際，拿出務實舉措，制定具體方案，將習近平總書記重要指示批示精神和中央重大決策部署落實到企業發展規劃和年度工作計劃中，按照目標計劃科學有序地推進，切實履行好軍工企業的職責使命。

要以向軍方客戶交付高質量、高可靠性的產品為評判標準。推動強軍興軍戰略實施，建設強大的現代化空軍，首要是強動力。作為軍工企業基層黨組織要從國防和軍隊建設這個戰略全局出發，履行好強軍首責，按時保質交付產品，形成部隊戰斗力。

要以促進地方經濟發展為評判標準。航空發動機是裝備制造業的尖端，它具有強大輻射帶動效應。航空發動機產業融入地方經濟發展，將呈現部隊、政府、企業、社會多贏的局面。企業基層黨組織要積極推動企業科研生產融入社會化生產體系，引領帶動地方民口企業發展，形成航空發動機產業集群發展模式。

要以出成果、出人才、出思想為評判標準。出成果、出人才、出思想是國有企業基層黨組織黨建工作成效的重要檢驗標準，也是企業基層黨組織踐行初心使命、體現責任擔當的顯著標志。企業基礎黨組織要把主要精力和關注重點轉移到企業產品交付、技術創新和專利申報、各類人才培養和理論創新上來，不斷推出黨建工作研究成果，增強企業發展潛力和競爭力。

要以職工群眾幸福感歸屬感榮譽感成就感為評判標準。職工群眾高興不高興、滿意不滿意、答應不答應始終是檢驗企業基層黨組織黨建工作成效的一把尺子。企業基層黨組織要團結帶領職工群眾努力創造經濟效益，不斷提高職工群眾福祉，廣泛開展暖心關愛和幫扶活動，體現組織關懷，凝聚職工力量，不斷增強職工幸福感、歸屬感、榮譽感和成就感。

要以建立企業風清氣正的政治生態為評判標準。企業基層黨組織要深入推進全面從嚴治黨，落實黨風廉政建設“兩個責任”，筑牢拒腐防變根基和思想防線，著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制，將監督執紀問責貫穿于企業科研生產、經營管理全過程，營造風清氣正的創業環境，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。

問題導向、目標導向、結果導向是辯證統一的有機整體，是推進黨建工作高質量發展的基本方法、有效途徑和基本遵循。企業基層黨組織只有堅持“三個導向”，不斷推動企業黨建工作與中心工作深度融合，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使企業出色完成企業科研生產、經營管理、改革發展目標任務，才能把黨的領導政治優勢有效轉化為科研生產的紅色競爭力，促進企業穩定健康可持續發展。

（作者單位：中國航發成都發動機有限公司）