核安全文化與企業(yè)文化建設關系的思考與建議

劉敏 韓紹陽

無論是企業(yè)文化，還是核安全文化，都要遵從文化建設的規(guī)律，構建精神理念、制度規(guī)范、行為習慣、物化環(huán)境、視覺標識、文學藝術等“文化系統(tǒng)”。

習近平總書記指出，文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興旺，就沒有中華民族的偉大復興。自我國核工業(yè)創(chuàng)建以來，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，積淀了以“兩彈一星”精神、“四個一切”核工業(yè)精神和“強核報國創(chuàng)新奉獻”新時代核工業(yè)精神等為代表的寶貴精神財富，為黨和人民作出歷史性貢獻。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，需要充分把握核電集團“企業(yè)文化”與“核安全文化”建設之間的關系，培育和創(chuàng)造卓越的核安全文化和先進企業(yè)文化，為推動核電集團實現(xiàn)高質量發(fā)展凝聚強大正能量。

企業(yè)文化與核安全文化之間的關系

企業(yè)文化的內涵

“文化”一詞在我國最早出現(xiàn)于《易經(jīng)·賁卦彖辭》：“觀乎天文，以察時變，觀乎人文，以化成天下。”文化意思是用“文”教化、育化天下。當前普遍認為，文化是指一種思維方式、精神理念、價值觀念、生產(chǎn)生活方式、行為規(guī)范等，一般劃分為精神文化、制度文化、行為文化、物質文化等。其中，精神文化是文化的核心。

企業(yè)文化，本質上是一種具有企業(yè)屬性的亞文化。企業(yè)文化是企業(yè)在發(fā)展中積累和普遍認同的正向價值理念，是員工共同擁有的信念、價值觀、規(guī)范和行為的總和，是企業(yè)在長期改革發(fā)展、歷史積淀中形成的能夠概括、反映、體現(xiàn)本企業(yè)組織特色的精神理念、制度規(guī)范、物質形象、行為舉止、文學藝術等，以及這些文化在質量管理、創(chuàng)新管理、項目管理、保密管理、安全管理、行政管理等方面的具體體現(xiàn)。

核安全文化的內涵

核安全文化，是指涉核組織長期積淀形成的關于核安全的理念、制度、標準、規(guī)范、習慣等。這一管理術語在1986年國際原子能機構（IAEA）出版的《切爾諾貝利核事故后評審會議總結報告》（INSAG-1）中首次提及，將安全文化概念引入了核安全領域。國際社會普遍認為，核安全文化是存在于組織和個人中種種素質和態(tài)度的總和，它建立了一種超出一切之上的觀念，即核安全問題由于它的重要性要保證得到應有的重視。

核安全文化通常包括三個層面：員工的響應、管理層的表率和決策層的承諾。核安全文化的實質是，在全系統(tǒng)中營造、培育、形成一種“安全第一”“安全是核工業(yè)的生命線”的安全文化生態(tài)，其核心是通過培育核安全文化，促使組織系統(tǒng)的決策層、管理層和員工養(yǎng)成根深蒂固的文化素養(yǎng)，即凡與核安全有關的任何決策或者活動，都要踐行“安全與質量高于一切”的價值觀。

企業(yè)文化與核安全文化的關系

企業(yè)文化與核安全文化在涉核組織體系中是一個統(tǒng)一的整體，是“全局”與“局部”的關系。一個涉核企業(yè)，必須建立體現(xiàn)自身特色的企業(yè)文化，包括企業(yè)的核安全文化。無論是企業(yè)文化，還是核安全文化，都要遵從文化建設的規(guī)律，構建精神理念、制度規(guī)范、行為習慣、物化環(huán)境、視覺標識、文學藝術等“文化系統(tǒng)”。

對于核電集團而言，既要建設企業(yè)文化，也要突出核安全文化特點，還要對標軍工企業(yè)的文化特點。軍工企業(yè)的很多管理經(jīng)驗和制度符合安全文化的理念，需要進一步傳承。核安全文化建設關鍵在于發(fā)揚良好的實踐，摒棄有違安全和質量原則的實踐，將“以進度和生產(chǎn)”為第一目標的經(jīng)營理念向“以安全和質量”為第一目標轉換。

核電集團企業(yè)文化建設的經(jīng)驗

從企業(yè)文化和軍工文化維度看

在黨中央、國務院的堅強領導下，我國幾大核電集團基于長期核工業(yè)文化積淀，逐步形成自身獨具特色的企業(yè)文化，滲透在核電集團總部及下屬企業(yè)制度、行為、形象、產(chǎn)品、型號、項目和服務等方方面面。

一是明確企業(yè)使命、愿景等，形成核電集團自身的企業(yè)文化理念體系。比如，中核集團將“責任、安全、創(chuàng)新、協(xié)同”作為企業(yè)核心價值觀;中廣核集團將“安全第一、質量第一、追求卓越”作為基本原則;二是制度規(guī)范，包括體制機制、各方面的政策制度等;三是物質形象，包括組織容貌（如廠容廠貌、辦公環(huán)境等）、組織效益（如數(shù)量質量、市場份額、社會評價、企業(yè)利潤等）、創(chuàng)新特性（先進技術、設備，如“華龍一號”等）、典型人物與事件（如中核集團“華龍一號”總設計師邢繼）、標志物（如商標、宣傳手冊、產(chǎn)品、員工服飾等）;四是文明舉止（如廣大干部職工愛黨愛國愛民的精神文明日常舉止等）;五是文學藝術，如電視連續(xù)劇《激情的歲月》等。

從安全文化維度看

2014年，第三屆核安全峰會上，習近平總書記提出了“理性、協(xié)調、并進”的核安全觀，強調“發(fā)展和安全并重”“培育核安全文化”，呼吁建立健全國際核安全體系、核應急體系、核安保體系。在國家層面，2017年9月我國實行《中華人民共和國核安全法》，其中其九條要求，全國所有涉及核能的系統(tǒng)“應當建立培育核安全文化機制”。我國在國務院設立核安全監(jiān)管部門，實行獨立監(jiān)管。在企業(yè)組織層面，核設施營運單位和為其提供設備、工程以及服務的單位都要培育和建設核安全文化，將核安全文化融入生產(chǎn)、經(jīng)營、科研和管理各環(huán)節(jié)。

我國核電集團始終注重核安全文化的培育與踐行，堅持核安全是核工業(yè)生命線的理念，堅持安全第一、質量第一，堅持運用最先進的核能技術、采用最嚴格的核安全標準、實行最精細的科學管理、營造最和諧的工作氛圍，健全形成具有核特色的核電集團企業(yè)文化，有效提升了核安全水平。

一是積極履行《核安全公約》的義務，響應國際原子能機構各項倡議。目前，各核電集團普遍建立核安全承諾機制;注重培育學習型組織，建立對核安全問題的質疑、報告、反饋機制;定期開展核安全培訓，進行核安全考核評價;創(chuàng)建和諧的公共關系，實行公開透明的核安全政策;加強對全社會的核安全文化普及教育;建立科學的評估體系，對核安全文化建設情況定期評估，核安全文化倡議得以響應與落實。

二是以落實核安全文化為抓手，推動安全這一核心價值理念落地落細。貫徹落實《核安全法》相關要求，各核電集團通過實施安全生產(chǎn)標準化達標活動、定期開展安全主題系列活動，從工作區(qū)、生活區(qū)到公共區(qū)的環(huán)境布置入手，全面營造安全文化環(huán)境等各種方式方法，推進核安全文化建設，有效提升了核電集團安全生產(chǎn)、核電工程建設質量。

統(tǒng)籌推進新時代企業(yè)文化建設

面對新形勢、新任務、新要求，需要妥善處理核電集團企業(yè)文化建設和核安全文化建設之間的關系，充分發(fā)揮文化建設在核電集團企業(yè)管理中的內在驅動作用，對內形成凝聚力，對外形成品牌力。

切實把文化建設上升到戰(zhàn)略高度。新時期，應充分認識核電集團企業(yè)文化軟實力、核安全文化軟實力提升的重大意義與價值，將其作為一項戰(zhàn)略性、長期性、重要性工作來抓實抓細抓落地。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調推進文化建設。貫徹落實習近平總書記提出的總體國家安全觀，將核安全文化建設納入核電集團企業(yè)文化建設重中之重統(tǒng)籌考慮;總結和推廣軍工企業(yè)安全和質量管理方面的良好實踐和制度，用安全文化和現(xiàn)代管理系統(tǒng)的理念豐富核電集團核安全文化建設。

遵從文化建設的客觀規(guī)律。文化是生產(chǎn)力，應研究、遵循企業(yè)文化建設規(guī)律，將有形文化與無形文化，外顯文化與內隱文化，精神文明與物質文明相統(tǒng)一，用系統(tǒng)思維方法完善核電集團企業(yè)文化建設元素與體系、培育文化生態(tài)鏈，通過教育培訓、制度強化、規(guī)劃計劃、生態(tài)涵養(yǎng)等方式，推進企業(yè)文化建設。在核安全文化建設中，貫徹響應國際原子能機構倡導的“硬標準”，把軍工企業(yè)在安全與質量方面的良好實踐經(jīng)驗與核電集團核安全文化特點結合起來。

堅持卓越文化建設要求。核電集團企業(yè)文化建設標準是值得探討和研究的課題。建議強化對核電集團核安全文化建設路徑的研究與應用，推動核安全文化建設體系的完善。完善核電集團核安全文化建設的標準體系，形成定性定量標準。

賡續(xù)紅色血脈，堅持守正創(chuàng)新。賡續(xù)馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念、中國特色社會主義共同理想，踐行“責任、安全、創(chuàng)新、協(xié)同”的核心價值觀，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的政治本色，培養(yǎng)自立自強、敢于探索、勇于創(chuàng)新的精神。堅持系統(tǒng)思維，保持協(xié)同作戰(zhàn)、嚴慎細實的職業(yè)作風，大力弘揚勞動精神、工匠精神、科學家精神、企業(yè)家精神，包括貫徹、響應、執(zhí)行核安全文化標準等，成為行業(yè)標桿、中國楷模、世界樣板。

（作者單位：中核戰(zhàn)略規(guī)劃總院）