中航聯創混改激發新活力助推創新創業服務能力提升

王瑞

中航聯創通過員工持股和外部增資雙輪驅動股權多元化改革，并積極調整優化自身管控機制，不斷適應混改后的市場化經營需求。

中航聯創由航空工業機載、中航電子、中航產投于2014年9月發起設立，是航空工業為響應和落實國家創新驅動發展戰略、“大眾創業、萬眾創新”“互聯網+”行動計劃等一系列頂層戰略部署、面向全社會打造的科技創新服務平臺，是航空工業國家雙創示范基地的主要建設載體。該公司依托航空工業資源優勢，面向戰略性新興產業領域，為科技型企業提供技術、市場、資金、供應鏈、合作伙伴、政府政策等全產業鏈資源及全方位賦能服務，加速創新創業項目/中小型企業的創新發展;致力于打造工業科技創新生態，培育落地一批戰略新興產業化項目，實現央企資源與地方政府及項目團隊、中小企業的聯合創新、聯合創業、聯合創造。

在航空工業及各股東的大力支持下，中航聯創成立后孵化服務業務發展迅速，工作取得了良好的社會效果，受到中央到地方各級政府、客戶、合作方的肯定。在積極踐行央企社會責任、服務社會、服務中小企業創新創業的同時，中航聯創作為一家國有法人企業，自身發展的困難和瓶頸開始顯現：自主造血的商業模式尚未打通，孵化類項目決策及實施機制復雜、周期長、風險大，發展資金面臨一定缺口，骨干人才不斷流失……在深入分析研判形勢后，公司決定通過股權結構多元化方式增資擴股、實現市場化運作，推動問題解決。

2017年，中航聯創這家成立不足3年的創業公司開啟了先行先試的股權多元化改革，并逐步走上了一條可持續發展之路。

中航聯創堅持以問題為導向，在客觀全面分析國家及上級政策、行業形勢和自身現狀后，堅決篤定了深化企業改革、先行先試混改的決心。通過黨組織、職工大會、座談交流、問卷調查、逐一訪談等多種形式宣講、動員，迅速在員工中達成思想共識，為順利推進混改各項工作奠定了思想基礎和群眾基礎。

在國資委、航空工業的指導下，中航聯創結合自身實際，深入貫徹落實國家關于國企改革的一系列政策文件，逐步形成了統籌國家任務與集團要求、兼顧短期生存與長遠發展、推動業務發展與人才成長、關注資金投入與風險規避的總體改革思路和目標。提出了“員工股權激勵增資+引入外部投資者增資”兩步走策略，明確了公司由國有資本控股公司變為非國有資本控股公司后按照市場化方式運作的總體原則，確定了通過企業章程安排等措施保持國有資本的一定控制且公司定位、使命不變的價值導向。

引入資本內外雙管齊下，在公司商業模式尚未打通的情況下推動企業混改，如何按照既定路徑實現員工持股及外部投資的平穩有序引入成為關鍵點，也是難點。

在員工股權激勵增資方面，中航聯創立足于激發核心關鍵人才的創新創業激情，在核心團隊成員達成高度共識的情況下，選擇了激勵與約束效果更強的股權出售方式，并明確“股隨崗設”三條原則：向科技創新服務類崗位傾斜;對中層經營管理等管理類崗位從嚴控制;崗位變動股權根據規則隨之調整。實際推行后，激勵對象共計17人，顯著高于企業評估值的價格，共計現金出資1600余萬元，有效強化公司與個人共同持續發展的理念和企業文化。

在引入外部投資者增資方面，中航聯創按照進場交易形成的高于評估值的價格選擇了三家與公司戰略發展和價值觀高度契合的投資者。三家戰略投資者能夠充分尊重、支持原股東對中航聯創經營管理理念，與中航聯創主營業務形成優勢互補及協同效應，共實現增資7300余萬元。同時，為保證集團的單一大股東及對公司的相對控制地位，各新進單一股東股權比例均不超過15%。外部投資的引入，推動中航聯創市場化經營邁上了新臺階。

中航聯創通過員工持股和外部增資雙輪驅動股權多元化改革，并積極調整優化自身管控機制，不斷適應混改后的市場化經營需求。中航聯創的改革過程充分體現了市場運營導向和國資價值導向。

市場運營導向，即堅持市場化原則，全面優化公司治理機制。重新組建相互制衡、外部董事占絕大多數的結構合理、權責清晰的董事會;參照上市公司治理授權，在章程中明確股東會、董事會、經理之間的授權規則與具體職責權限;將過去治理和管理兩條線并行運行機制轉變為明確清晰的治理機制。

國資價值導向，即在章程中明確，在堅持市場化改革的基礎上，初心不改。始終堅持和加強黨的領導，在公司內建立健全黨的組織，積極規范開展黨的工作，確保混改后企業發展的正確政治方向;始終自覺接受國有股東對公司國有資產的監督和管理;始終堅守公司戰略定位，以“創新創業+軍民融合”為切入點，圍繞“打造聯合創新創業生態、完善線上線下協同體系、構筑創新創業范式、推動軍民融合產業發展”四項功能定位，發揮平臺作用，推動“航空技術產業化、軍工技術民用化”，帶動發展一批新興產業集群，實現航空產業資源開放共享，促進雙向轉化、雙向融合。

中航聯創的股權多元化改革是“摸著石頭過河”，沒有成熟經驗可借鑒，但得益于上級單位的大力支持、內部團隊的堅強意志決心以及外部投資人的理念契合，讓聯創股權多元化之路歷經曲折后，終獲光明。

一是集團和機載支持推動。航空工業根據國資委的有關規定出臺了一系列政策文件，從頂層設計明確支持中航聯創試點實施股權多元化和市場化改革，這成為中航聯創將改革進行下去的堅強保障。二是核心團隊凝心聚力。中航聯創的核心團隊對公司事業和理念強烈認同，在公司還未形成穩定主營業務的情況下，愿意放棄原有的國有/事業身份，接受高于公司評估值的價格，以現金出資入股。同時，核心骨干團隊首先現金實繳出資，為引入外部投資者增資、增強外部投資者信心創造了條件。三是引入高度契合的投資人。三家外部投資人高度認同中航聯創的戰略和業務定位，不單純追求財務指標，與公司業務協同性強，追求長期回報，這讓中航聯創能夠在堅守初心謀發展上更加心無旁騖。

2017年，中航聯創正式啟動股權多元化改革。改革完成后，中航聯創的商業模式實現了閉環，經營質量明顯改善，資產由2017年的7064萬元增至16678萬元，凈資產由4930萬元增至13021萬元，營業收入由639萬元增至3940萬元。在良性的經濟數據背后，更是企業整體面貌的可喜變化，改革后的中航聯創，公司治理更加科學高效，市場化運營水平穩步提高，雙創的品牌和影響力持續攀升。更難能可貴的是，這個過程積累形成了一支強烈認同公司事業、激情奮斗的雙創人才隊伍，員工精神風貌昂揚向上，充滿了戰斗力和凝聚力。

（作者單位：中航聯創）