“集群試點”20年，戮力同心鑄就產(chǎn)業(yè)強國！

徐長杰

2002年，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會就開啟了“集群試點”工作。當時，社會上還沒有意識到產(chǎn)業(yè)正在以集聚的形態(tài)發(fā)展，但中國紡織工業(yè)聯(lián)合會敏銳把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈搏，積極為集群發(fā)展搭建平臺，讓集群服務(wù)先行一步。

如今，中國紡聯(lián)集群工作已行進在了第20年的征程路上，又恰逢中國紡聯(lián)開展第五次全國紡織產(chǎn)業(yè)集群復(fù)查，在這樣的歷史節(jié)點上，我們理應(yīng)對中國紡織集群工作走過的20年進行梳理。回望過去，是為了更好地面向未來。近日，《紡織服裝周刊》專訪了中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長、中國紡聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群工作委員會主任夏令敏。

從浙江、廣東“試點”推向全國

2001年有很多讓人難忘的記憶，當薩馬蘭奇莊重宣布第二十九屆奧運會舉辦地為北京的時候，當我們經(jīng)歷了15年零4個月的漫長等待，中國在一片掌聲中獲得通過、加入WTO的時候……在那時我們似乎就可以看出，中國經(jīng)濟通往快車道的閘門正在打開，而此時的中國紡織業(yè)，也在閘門打開的前夜做著充分準備。

2001年底、2002年初，時任中國紡織工業(yè)協(xié)會會長的杜鈺洲一行在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，浙江省的紡織產(chǎn)業(yè)集聚特點非常突出，如紹興、蕭山已經(jīng)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈上下游也形成了完整的市場化配套，寧波、湖州、嘉興等地產(chǎn)業(yè)的集聚也開始顯現(xiàn)。特別是紹興柯橋，其紡織印染產(chǎn)業(yè)不僅具備了相當?shù)囊?guī)模，中國輕紡城的市場集散能力和輻射力在全國也有著響當當?shù)拿枴?/p>

眾所周知，上世紀90年代以前紡織產(chǎn)業(yè)大多是國有企業(yè)，壓錠重組改革之后，民營企業(yè)廣泛興起，當時僅浙江省與紡織有關(guān)的注冊企業(yè)和個體工商戶就有20多萬戶，那么就全國產(chǎn)業(yè)集群來說，企業(yè)的總數(shù)量可能就遠遠不止20萬戶。

夏令敏介紹說，這些注冊商戶中除了直接參與紡織生產(chǎn)加工的企業(yè)外，也包括一些紡織貿(mào)易企業(yè)，他們都是以紡織產(chǎn)業(yè)為生，對當時地方經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的推動和促進作用，特別是企業(yè)的集聚，讓當?shù)丶徔棶a(chǎn)業(yè)的生態(tài)更加活躍。當時的中國紡織工業(yè)協(xié)會敏銳地意識到，協(xié)會要服務(wù)的不僅是產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，更要關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展與成長，并為此開始著手準備。

2001年底和2002年初，當時的中國紡織工業(yè)協(xié)會開始對全國的紡織產(chǎn)業(yè)集群做摸底調(diào)研。

2002年12月24日，中國紡織工業(yè)協(xié)會在北京召開紡織產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)縣鎮(zhèn)長座談會，主題就是如何做好紡織產(chǎn)業(yè)集群試點工作。并在北京人民大會堂召開“全國紡織基地市（縣）、特色城（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研討會”，正式宣布浙江省紹興縣等38個市（縣、區(qū)）、鎮(zhèn)為中國紡織工業(yè)協(xié)會產(chǎn)業(yè)集群試點地區(qū)，并授予了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基地市縣和特色城鎮(zhèn)稱號。

不得不說，在當時很多人還沒有關(guān)注到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟正在以一種集聚形態(tài)發(fā)展的時候，時任中國紡織工業(yè)協(xié)會會長的杜鈺洲就率先提出要在產(chǎn)業(yè)集群做好公共服務(wù)，要調(diào)動地方政府和各方面的積極性，共同推動產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。由此，開啟了由行業(yè)協(xié)會到地方政府、到行業(yè)各方、再到各類機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)集群開展服務(wù)的先河。

2004年12月3日，全國紡織集群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)場會在佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)召開，交流推廣產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗，并研討全國紡織行業(yè)如何應(yīng)對后配額時代的機遇和挑戰(zhàn)。中國紡織工業(yè)協(xié)會和廣東省政府還在西樵同時召開全省產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)現(xiàn)場會，研究如何加快廣東省產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

正是在這樣的基礎(chǔ)上，經(jīng)過積極推廣產(chǎn)業(yè)集群試點服務(wù)工作，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會不斷吸收了更多地區(qū)縣市、城鎮(zhèn)參與到產(chǎn)業(yè)集群試點共建工作中來。到2021年共有210個地方政府與中國紡織工業(yè)聯(lián)合會建立了產(chǎn)業(yè)集群試點共建關(guān)系。這210個地區(qū)，正是中國紡織工業(yè)發(fā)展中最堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

從區(qū)域經(jīng)濟到融入全球

2001年，中國加入WTO，中國紡織品的出口開始大幅度增長。2001年，我國紡織品出口約為530億美元，到2010年就達到了2100多億美元，配額制取消帶來的貿(mào)易自由化，推動了中國紡織業(yè)迎來“黃金增長10年”。2014年中國紡織品出口達到了有史以來的峰值——3069億美元，可以說，這是中國制造能力在紡織國際競爭領(lǐng)域的充分體現(xiàn)。

而這也正是中國紡織集群快速崛起的“黃金十年”。這期間，無論是企業(yè)的積極性還是生產(chǎn)能力，都得到有效釋放。與此同時，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展欣欣向榮，也進一步帶動了集群的發(fā)展，為紡織產(chǎn)業(yè)和集群在參與國際競爭中提供了有利機會。

夏令敏談到：“實際上，這個時候紡織產(chǎn)業(yè)集群的中小企業(yè)生產(chǎn)的就已不僅僅是所謂的內(nèi)銷的低檔產(chǎn)品，因為這時的企業(yè)已經(jīng)參與到國際競爭當中，他們的產(chǎn)品是有一定競爭力的。”可以說，全球任何一個訂單需求，都能夠快速地在集群企業(yè)當中得到響應(yīng)，供應(yīng)鏈的配套能力讓產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效率非常之高，也讓集群始終保持旺盛的生命力。

這些年來，紡織產(chǎn)業(yè)集群一直在中國經(jīng)濟的發(fā)展中扮演著重要角色，這其中，不僅僅是大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所發(fā)揮的龍頭引領(lǐng)，中小企業(yè)的快速成長也為集群發(fā)展構(gòu)建起了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從而壯大產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

夏令敏表示，從2002年“集群試點”工作起步到如今，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會一直在為紡織集群發(fā)展進行著深度的服務(wù)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是推動地方政府相關(guān)部門重視、關(guān)注紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。如企業(yè)遇到了困難、問題，協(xié)會會同地方政府一道，傾斜更多的資源力量支持中小企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)解決問題、度過難關(guān)。

二是協(xié)同有關(guān)機構(gòu)服務(wù)集群發(fā)展。中國紡聯(lián)從國家協(xié)會層面同各個專業(yè)協(xié)會各個部門、一直到地方省級市級行業(yè)組織，都提供相應(yīng)平臺，引導(dǎo)相應(yīng)機構(gòu)來共同服務(wù)于產(chǎn)業(yè)集群各項工作。

三是對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況的跟蹤研究。行業(yè)協(xié)會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的掌握多來源于生產(chǎn)一線，而占整個產(chǎn)業(yè)半壁江山的產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要風(fēng)向標，因此協(xié)會的一項重要工作就是對集群發(fā)展情況進行跟蹤分析梳理研究，以便更好地服務(wù)集群及產(chǎn)業(yè)。

集群化發(fā)展是我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)最突出的特征，也是全行業(yè)高速高效成長的重要因素。回望“集群試點”工作20年，中國紡織集群正成為持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟活力的重要產(chǎn)業(yè)力量。從“區(qū)域化”到“全球化”，紡織集群正成為持續(xù)塑造開放生態(tài)的重要產(chǎn)業(yè)力量。

如今，產(chǎn)業(yè)集群已成為紡織行業(yè)新型社會化生產(chǎn)方式的組成部分，充分體現(xiàn)了我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的整體制造水平、科技應(yīng)用水平和產(chǎn)業(yè)競爭力水平，在有效配置生產(chǎn)要素資源、提升企業(yè)運行效率、促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。尤其是在市場的推動下，近年來，產(chǎn)業(yè)集群科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)新成果，區(qū)域品牌影響力獲得新提升，兩化深度融合進入新階段，公共服務(wù)平臺建設(shè)達到了新高度，紡織產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展、升級發(fā)展的特征越發(fā)明顯。

事實上，紡織產(chǎn)業(yè)集群在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新以及公共服務(wù)平臺建設(shè)上同樣取得了顯著成績。“十三五”期間，紡織產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)了良好的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯分化、分工合作步伐加快、資源集聚效應(yīng)明顯、創(chuàng)新能力不斷增強、制造水平有效提升、行業(yè)效益大幅增長，國際影響力和競爭力進一步加強。

二十年征途漫漫，夙興夜寐風(fēng)雨兼程;新時期征程再啟，披堅執(zhí)銳跨山越海。

當下，我國紡織集群正以更大的勇氣和構(gòu)建世界級產(chǎn)業(yè)集群的決心加速前進。夏令敏表示，面對當前形勢，要放眼國際市場、立足內(nèi)需市場，加快建設(shè)現(xiàn)代化的紡織產(chǎn)業(yè)集群;要立足產(chǎn)業(yè)特色專長、強化創(chuàng)新賦能，加快完善全域產(chǎn)業(yè)生態(tài);要立足本業(yè)核心、融合信息和科技手段，加快打造新經(jīng)濟增長極;更要立足當前產(chǎn)業(yè)鏈核心基礎(chǔ)，進一步發(fā)揮東、中、西部產(chǎn)業(yè)資源要素配套優(yōu)勢，促進新階段的產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學(xué)合理布局。