同筑長江上游生態(tài)“一道屏”

程竹青

川渝兩地同處長江上游，是休戚與共的生態(tài)共同體，肩負著共同構筑長江上游生態(tài)屏障的重要使命。

2021年，長江干流重慶段水質持續(xù)保持為優(yōu)，74個國家地表水考核斷面水質優(yōu)良比例為98.6%，9個渝入川國考斷面水質達標率為100%，空氣質量優(yōu)良天數為326天;四川203個國考斷面水質優(yōu)良比例為96.1%，16個川入渝國考斷面水質達標率為100%，空氣質量優(yōu)良天數率達89.5%。

川渝兩地是如何攜手共筑長江上游生態(tài)屏障，在生態(tài)環(huán)境保護領域譜寫新時代區(qū)域合作發(fā)展新篇章的？

事實上，自成渝地區(qū)雙城經濟圈建設啟動后，川渝兩地就開始在生態(tài)環(huán)境保護領域深化合作，探索成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)共建、環(huán)境共保之路。

共治跨界污染

初春時節(jié)，銅缽河碧水清波，水草搖曳，兩岸新綠已悄然冒出枝頭。

盡管春寒料峭，居住在銅缽河附近的居民還是時常來到岸邊轉一轉，鍛煉身體。

“現在的銅缽河很干凈，我們都喜歡在這里散步，環(huán)境不比城里的公園差。”附近居民說。

銅缽河是流經重慶市梁平區(qū)和四川省達州市大竹縣、達川區(qū)的嘉陵江支流，這里曾污染嚴重，長期影響著流域周邊群眾的生活質量。

“2017年，銅缽河流域上河壩斷面水質為Ⅳ類，部分月份水質甚至被判定為Ⅴ類或劣Ⅴ類。”梁平區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關負責人回憶說。

從過去的黑臭水體到如今的水清岸綠，銅缽河翻天覆地的變化，源于川渝聯合推進跨界水污染治理。

為了給銅缽河“刮骨療毒”，川渝兩地簽署《銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境保護聯防聯治協議》后，又共同印發(fā)《銅缽河流域水生態(tài)環(huán)境保護川渝聯防聯治方案》，建立了聯席會商、聯防共治、信息共享、流域生態(tài)補償、聯合執(zhí)法等機制，打破了行政區(qū)域壁壘，實現了常態(tài)化的聯防聯控、共建共保。

不僅如此，川渝兩地還投入6.89億元，實施57個治理項目，為銅缽河流域解決了一批水環(huán)境突出問題，完善了一批環(huán)保基礎設施。截至目前，銅缽河上河壩斷面水質穩(wěn)定達到Ⅲ類，個別月份水質達到Ⅱ類。

銅缽河的美麗蝶變，只是川渝兩地攜手共護一江碧水的一個縮影。

為了推進跨界水污染治理，川渝兩地聯合印發(fā)《瓊江流域水生態(tài)環(huán)境保護川渝聯防聯治三年行動計劃》，以整治跨界小流域為重點，共同推進瓊江流域水污染防治和水生態(tài)環(huán)境修復;實施跨省市排查暗訪，建立全國首個跨省市聯合河長制辦公室，聯合開展巡河，排查整改污水“三排”（偷排、直排、亂排）問題182個、河道“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）問題315個，組成7支暗訪組對長江、嘉陵江、岷江、涪江等22條跨界河流及重要支流開展聯合暗訪，復核整改疑似問題144個;推動河流上下游數據共享，在跨界河流修建水質自動監(jiān)測站，實時、連續(xù)監(jiān)測跨界河流水質，依托國家水質自動綜合監(jiān)管平臺，實現川渝25個交界斷面水質監(jiān)測數據共享。

共商環(huán)境管理

2020年4月1日，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門召開了推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設生態(tài)環(huán)境保護工作第一次聯席會議。

在此次會議上，川渝兩地簽訂了《關于深化川渝兩地大氣污染聯合防治的協議》《危險廢物跨省市轉移“白名單”合作機制》等合作協議。

同年7月，《重慶市生態(tài)環(huán)境局成都市生態(tài)環(huán)境局戰(zhàn)略合作協議》在渝簽署，雙方約定，將在加強生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃協作、開展生態(tài)環(huán)境保護前沿政策研究、推進水污染防治合作、強化大氣污染防治聯動、推動環(huán)境執(zhí)法與應急互動等方面，建立務實高效的合作機制，共促環(huán)境保護，共建生態(tài)文明。

同年11月，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門召開成渝地區(qū)雙城經濟圈建設生態(tài)環(huán)境保護工作第二次聯席會議，并簽訂《深化川渝兩地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測合作協議》《深化川渝兩地生態(tài)環(huán)境標準協同合作協議》。

2021年10月，川渝兩地生態(tài)環(huán)境部門召開成渝地區(qū)雙城經濟圈建設生態(tài)環(huán)境保護工作第三次聯席會議，共同探索建立跨區(qū)域環(huán)評協商機制、探索共建區(qū)域性碳排放權交易市場，促進川渝兩地生態(tài)環(huán)境保護合作走深走實。

……

一次次協商會議的召開，一份份合作協議的簽訂，推動著川渝協同環(huán)境監(jiān)管體系日漸完善。

截至目前，川渝兩地累計簽訂涉生態(tài)環(huán)境保護合作協議超過70份，兩地還積極推動生態(tài)環(huán)境標準統一，共同推進玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準、陶瓷工業(yè)大氣污染物排放標準等地方標準編制。

與此同時，川渝兩地還健全環(huán)境硬約束機制，堅持一張負面清單管兩地，建立起區(qū)域環(huán)境準入協商機制，加強環(huán)境影響評價會商，提前介入涪陵至宜昌沿江高鐵等一批重大基礎設施項目，共同推進瀘州至永川（川渝界）高速公路、成渝中線高鐵等7個重大項目環(huán)評審批服務。

共建“雙碳”示范區(qū)

2021年12月，川渝兩地首次共同舉辦節(jié)能環(huán)保品牌推廣川渝行活動。

活動期間，通過舉辦川渝節(jié)能環(huán)保產品技術推廣活動、成渝地區(qū)雙城經濟圈節(jié)能環(huán)保工作座談會等，川渝兩地展示了各自的節(jié)能環(huán)保新工藝、新技術、新材料、新裝備，進一步探討了兩地產業(yè)綠色低碳的發(fā)展方向和路徑。

“重慶將攜手四川共同實施川渝環(huán)保產業(yè)一體化推進行動計劃，統籌兩地節(jié)能環(huán)保產業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)產業(yè)發(fā)展方向，在兩地毗鄰地區(qū)培育一批創(chuàng)新優(yōu)勢突出、區(qū)域特色明顯、規(guī)模效益顯著的環(huán)保產業(yè)集聚區(qū)。同時，川渝兩地將從財政、稅收、金融、信貸等方面制訂實施細則，對兩地重點環(huán)保企業(yè)實行‘一企一策’，推進節(jié)能環(huán)保產業(yè)優(yōu)化升級。”重慶市經濟和信息化委員會相關負責人表示。

川渝地區(qū)肩負著共筑長江上游生態(tài)屏障的重任，要更加注重綠色發(fā)展。

今年2月，川渝兩地聯合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經濟圈碳達峰碳中和聯合行動方案》。這是全國首個區(qū)域碳達峰碳中和聯合行動方案，川渝兩地將重點從能源結構、綠色產業(yè)、交通運輸、區(qū)域空間布局、財稅金融等10個方面協同合作，共同打造成渝地區(qū)雙城經濟圈協同碳達峰碳中和示范區(qū)。

目前，川渝兩地已啟動重慶兩江燃機電廠二期、豐都栗子灣抽水蓄能電站，四川涼山風電廠、甘孜南部正斗光伏實證實驗基地等項目建設。

此外，川渝兩地還開通了川渝跨省城際公交線路17條，川渝間10條高速公路上的服務區(qū)充電樁實現全覆蓋，共推綠色低碳出行。重慶建成并上線全國首個覆蓋碳履約、碳中和、碳普惠的“碳惠通”生態(tài)產品價值實現平臺，開展氣候投融資試點，推進減污降碳協同增效，推動產業(yè)結構綠色轉型。重慶還著力建好用活地方碳市場，截至2021年底，碳配額累計成交量、成交總額分別為2791萬噸、5.14億元。

與此同時，川渝兩地共同推廣使用清潔能源，截至2021年底，重慶新能源裝機規(guī)模達179萬千瓦，2021年天然氣、頁巖氣開發(fā)投資125億元，產量約141億立方米。

在川渝兩地的共同努力下，綠色低碳的雙城經濟圈正實現可持續(xù)發(fā)展。