不斷提高防范化解重大風險的能力

吳大兵

堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰，是邁向高質量發展必須跨越的關口。當下，我們的改革發展正處在攻堅克難、闖關奪隘的重要階段，各類系統性風險增多、風險聯動性增強，廣大黨員干部需要不斷增強發現風險、認識風險、化解風險的本領，提高防范化解重大風險的能力。

強化三個意識

強化黨的全面領導的政治意識。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。在抵御重大風險挑戰中，廣大黨員干部要充分發揮黨的領導這個最大優勢，把黨的領導貫穿到風險防范化解工作全過程各方面。要進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把防范化解重大風險作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”的具體行動。堅持黨中央集中統一領導，全國一盤棋，堅決服從黨中央統一指揮、統一協調、統一調度，做到令行禁止。

強化以人民為中心的服務意識。始終堅持一切以人民為中心，是共產黨人永遠的初心。廣大黨員干部認識和處置風險要講政治、講大局，把重大風險上升到事關國家安全、社會穩定、人民福祉的高度來認識。下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。堅持把依靠人民的理念落實到防范化解重大風險的具體工作中，著力增強人民群眾防風險的意識，著力激發人民群眾防風險的積極性、主動性、創造性，使人民主體價值觀始終高揚在防范化解重大風險全過程之中。

強化居安思危的憂患意識。“居安思危，思則有備，有備無患”。當前，我國發展仍處于重要戰略機遇期，優勢與風險共存，機遇和挑戰同在，廣大黨員干部必須要有如履薄冰的謹慎、居安思危的憂患，朝著偉大目標砥礪前行。要提高政治站位、增強大局觀念，切實樹立強大的勇氣和決心，突破障礙、涉過險灘。要增強問題意識、堅持問題導向，堅決摒棄“鴕鳥心態”，圖之于未萌，慮之于未有，在最佳時期解決突出問題。

提升四個能力

提升科學預判的能力。“明者防禍于未萌，智者圖患于將來。”廣大黨員干部要強化風險意識，增強謹慎之心、底線思維和憂患意識，做到未雨綢繆、防患于未然。要掌握科學方式方法，善于運用辯證唯物主義認識問題、分析問題、解決問題;掌握運用大數據、智能化等現代技術手段的本領，提高防范化解重大風險方式方法的針對性。要建立健全風險研判機制，努力提高對重大風險的預見、預警，為理性面對風險、科學把握風險、努力化解風險做好積極準備。

提升統籌協調的能力。現實中，風險無處不在、無時不有、復雜多樣。有效防范化解重大風險，必須具有全面的決策指揮、協調的組織行動、廣泛的社會動員能力。廣大黨員干部要強化整體思維，做到縱觀全局，對各項工作任務科學統籌謀劃、合理安排，形成“一盤棋”。要在增強工作預見性和有效性方面下功夫，致力于化解各種矛盾和問題，在化解過程中提高統籌能力。要學會“彈鋼琴”的工作方法，堅持“兩點論”和“重點論”相統一，有針對性地打好防范化解重大風險攻堅戰。

提升果斷處置的能力。防范化解重大風險必須具備較高的綜合駕馭能力，能及時預見、研判、處置，采取一系列控制和處理手段，有效預防、處理和消除危機。廣大黨員干部要遵循危機決策要求，在危機預防、處理、善后等不同階段，努力塑造“大+小”“快+準”“反思+變革”的危機決策能力。要強化專業應對，增強業務本領，學習相關專業知識，特別是行業單位領導一定要成為各自領域的行家里手，不能當外行。

提升勇于斗爭的能力。防范化解重大風險是一場偉大斗爭，在防風險的征途上，必然會有各種“攔路虎”“絆腳石”，必然會有許多“婁山關”“臘子口”，需要有充沛頑強的斗爭精神。廣大黨員干部要強化擔當意識，把初心落在行動上、把使命擔在肩膀上，主動擔當、積極作為。要善于把理論知識轉化為實踐能力。要不斷提高運用法治思維和法治方式防范化解重大風險的能力，充分發揮法治的規范、引領、推動和保障作用，及時有效應對各種“灰犀牛”事件、“黑天鵝”事件、“蝴蝶效應”。

掌握三個方法

掌握好實事求是的根本方法。實事求是作為黨的思想路線，是我們黨的基本思想方法、工作方法和領導方法。廣大黨員干部要防范化解重大風險挑戰，首先要堅持實事求是的原則，敏銳地發現風險，客觀地分析風險，清醒地研判風險。要開展深入細致的調查研究，保持“一葉知秋”的高度敏感，及時研判各類風險，真正把功夫下到查實情、出實招、辦實事、求實效上。

掌握好系統思維的科學方法。防范化解重大風險，需要科學思維方法，要強化全局意識和整體觀念，不斷增強工作的系統性、預見性和創造性，以更大成績、更大作為防范化解風險。廣大黨員干部要堅持底線思維，把各類風險挑戰預估得更充分一些，堅持“治未病”，預先判斷、提前動手，充分運用法治思維，從源頭上防范化解重大風險，真正把問題解決在萌芽之時。要采取辨證施治的方法，認真分析各類風險隱患的“內外因”，確保各領域不發生系統性風險。

掌握好“互聯網+”的創新方法。現代科技快速發展，特別是大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等新技術的應用，為防范化解重大風險提供了更多辦法和手段。廣大黨員干部要善于運用科技理念、科技手段、科技成果來織密防范化解重大風險的科技防控網，推動“互聯網+”到“智能+”的轉變，更好地發揮現代科技在防范化解重大風險中的強大支撐作用。要繼續強化科技創新作用，大力實施科技新政、人才新政，依靠更多更好的科技創新筑牢安全的銅墻鐵壁。

優化三大機制

優化教培機制。有效的教育培訓，是提高防范化解重大風險能力的重要路徑。在培訓內容上，廣大黨員干部要加強國家安全教育，以總體國家安全觀為指導，全面實施《中華人民共和國國家安全法》，深入開展國家安全宣傳教育，切實增強全民國家安全意識。在培訓的方式上，要進一步優化“請進來”舉措，促進內化提升;優化“走出去”舉措，積極推動互動交流;優化“下功夫”舉措，加大實訓載體建設。同時，積極加大與其他培訓的融合，在課程打造、師資培訓等方面實現有機整合。

優化問責機制。有鐵面問責，才有進取動力。廣大黨員干部要通過防范化解重大風險問責，促使各級領導干部提高責任意識，改進思想作風、工作作風。要構筑“上下聯動”責任體系，建立健全權力運行監控機制、責任制考核評價機制、作風建設考評機制等，進一步筑牢問責根基。要進一步明確問責范圍、內容，規范問責程序，明確問責方式，嚴格實施責任追究制度，進一步提高問責質量。

優化激勵機制。從政府管理層面，需堅持權責法定，做好分事行權、分崗設權、分級授權，明晰權力邊界，積極構建科學的責任分解機制。從提升干部個人能力層面，要建立防范化解重大風險績效獎勵制度，對有特別貢獻的，應建立健全突出成績表彰制度、榮譽制度和晉升制度;根據工作能力表現和工作任務需要，破除常規用人機制，建立健全優秀人才使用制度;圍繞生活保障的需求，以及身體和心理健康的需要，建立健全訴求反映、生活補助和安撫慰問制度等。

（作者系重慶社會科學院哲學與政治學研究所副所長、研究員）