有效應對風險挑戰更好掌握發展主動權

張志勇

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，堅持底線思維，不斷增強憂患意識，有效防范和化解了前進道路上的各種風險。進入新時代，我國面臨更為嚴峻的國家安全形勢，外部壓力前所未有，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織，“黑天鵝”“灰犀牛”事件時有發生。為打贏防范化解重大風險這場硬仗，廣大黨員干部要深入學習貫徹習近平總書記關于防范風險挑戰、應對突發事件的重要論述，做好應對風險挑戰的周全準備，更好掌握發展主動權。

提高風險監測防控能力，切實擔負起防范化解重大風險的政治職責

防范化解重大風險，首先要求廣大黨員干部提高風險監測防控能力，增強風險防范意識，解決好思想認識這個“總開關”問題。習近平總書記強調：“防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領導干部的政治職責，大家要堅持守土有責、守土盡責，把防范化解重大風險工作做實做細做好。”因此，廣大黨員干部要不斷增強憂患意識、未雨綢繆，做到守土有責、主動負責、敢于擔當，積極主動防范風險、發現風險、消除風險。

提高風險監測防控能力關鍵在于監測防控的體制機制。要建立嚴密的監測網絡、完善的監測機制。要提高對重大風險進行監測防控預警體系的敏感性、及時性和高效性，確保能夠第一時間掌握情況、第一時間作出預警、第一時間進行防控。要發揮基層監測防控作用，多點位預警、多渠道監測，實現橫向聯動、上下聯動，將重大風險消滅在萌芽狀態。

提高風險監測防控能力根本在于提高人才隊伍能力水平、優化監測防控手段。重大風險呈現出整體上易發多發、類型上復雜多樣、結構上連鎖聯動的特點。要識別它們離不開專業能力強、職業素養高、實踐經驗豐富的優秀人才隊伍，離不開科學技術。要提高基層工作人員的知識儲備，加強培訓演練，提升先期處置能力。要充分運用大數據、智能化等最新技術成果，加強風險監測防控網絡建設，提高研判風險等級的能力。

提高應急處突能力，有針對性地打好防范化解重大風險的攻堅仗

防范化解重大風險，關鍵在防，既要防得住，不讓風險發生，又要準備好，不怕風險發生。預判風險所在是防范風險的前提，把握風險走向是謀求戰略主動的關鍵。對于突發或不可控的風險，廣大黨員干部要做好化解的充分準備，下好先手棋、打好主動仗，防止風險等級提高。

黨員干部要研究重大風險的規律特點，提升應急處突專業化、科學化水平。既要善于從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取應急處突的歷史經驗，又要善于從國內外重大風險事件中汲取教訓，準確把握重大風險的運行機理、一般特征及發生規律，通過積累應急處突專業知識，全面提升應急處突的專業化、科學化水平。

黨員干部要多措并舉做好演練工作，全面提升應急處突能力。防范化解重大風險能力的提升，離不開常態化“練兵備戰”。通過應急模擬演練，一方面，檢驗自身在遇到重大風險時的決策指揮、協調組織、社會動員等能力;另一方面，檢驗應急預案的可行性，及時查找工作能力、方法和體制機制上的短板和漏洞，不斷完善聯防聯控機制。

黨員干部既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件。“黑天鵝”事件難以預測，通常會引起連鎖負面效應甚至帶來顛覆性災難。防范化解“黑天鵝”事件，根本在于保持高度警惕，有應對和化解風險的高招，有成熟完善的應對化解之策。“灰犀牛”事件不是隨機突發事件，而是在一系列警示信號和跡象出現之后，大概率會出現的事件，有著量變到質變的過程。防范化解“灰犀牛”事件，根本在于早發現、早預警、早處置，避免小事件演變成大風險。

提高群眾工作能力，貼近人民群眾是防范化解重大風險的根本保證

防范化解重大風險為了誰、依靠誰，是一個根本性問題。習近平總書記指出：“黨與人民風雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯系，是黨戰勝一切困難和風險的根本保證，正所謂‘得眾則得國，失眾則失國’。”因此，廣大黨員干部要不斷提高群眾工作能力，緊緊貼近人民群眾。

保持為民初心。不論是金融風險，還是食品藥品安全風險;不論是水、大氣、土壤等環境污染風險，還是臺風、地質災害等自然災害風險，如果不能及時防范化解，就會給人民群眾的利益造成損失，甚至會危害到人民群眾的生命財產安全。廣大黨員干部要始終保持一顆為民初心，以對人民群眾極端負責的態度，推動防范化解重大風險的過程變為保障人民群眾各項權益的過程，變為讓人民群眾過上美好生活的過程，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

傾聽群眾呼聲、解決群眾訴求。如果沒有充分考慮到人民群眾的意愿和訴求，或者為了完成任務只顧趕進度，盲目搞“一刀切”，那么就容易損害老百姓的切身利益。廣大黨員干部要堅持眼睛向下、腳步向下，找準人民群眾的痛點、難點，加強對策研究，拿出有針對性的實招硬招、新招高招，切實解決群眾切身利益問題，努力防范和化解一切危害人民群眾利益的風險隱患。

發揚斗爭精神，增強斗爭本領，是防范化解重大風險的重要法寶

敢于斗爭是我們黨的鮮明品格，也是防范化解重大風險的重要法寶。回顧黨百年奮斗的光輝歷程，面對各種艱難險阻、危難關口乃至生死考驗，我們不僅牢牢守住了底線，更形成了敢于斗爭、善于斗爭的優良傳統和寶貴經驗。

當今世界正處于百年未有之大變局，我國正處于中華民族偉大復興關鍵時期，大國關系面臨新的調整，新冠肺炎疫情肆虐全球，世界大發展、大變革、大調整的廣泛性、深刻性、復雜性和不穩定性空前突出。在前進的道路上，我們面臨的風險考驗只會越來越復雜，甚至遇到難以想象的驚濤駭浪。斗爭是一門藝術，講究策略方法。黨員干部要有“草搖葉響知鹿過”的見微知著能力，堅定斗爭意志，當嚴峻形勢和斗爭任務擺在面前時，骨頭要硬，敢于出擊，敢戰能勝。

總之，廣大黨員干部要深刻認識和準確把握外部環境的深刻變化和我國改革發展穩定面臨的新情況新問題新挑戰，總結運用黨在不同歷史時期成功應對風險挑戰的豐富經驗，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高防范化解重大風險的能力和水平，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

〔作者系中共重慶市委黨校（重慶行政學院）哲學教研部主任、教授〕